县委员会规范化管理制度汇编样本.doc
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1、政协莎车县委员会常务委员会工作规则依据中国人民政治协商会议章程相关要求,参考自治区、地域政协常务委员会工作规则,结合我县政协工作实际,特制订本规则。一、组成政协莎车县常务委员会由政协主席、副主席和常务委员组成。常务委员会在中共莎车县委领导下,坚持以党十七大精神和“三个代表”关键思想为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以国家宪法为准则,以政协章程为依据,落实“长久共存、相互监督、肝胆相照、荣辱和共”方针,巩固和发展广泛爱国统一战线,继续推进人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”规范化、制度化、程序化建设,为促进全县物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展贡献力量。二、职权(一)召集并主
2、持政协莎车县委员会全体委员会议(第一次全体委员会议由会议选举出主席团主持),审议提交全体委员会议文件。(二)组织实施政协章程要求任务;实施政协全国、自治区全体会议决议和地域工作委员会会议精神;完成政协莎车县委员会确定各项任务。(三)认真落实落实中共中央相关深入加强政协工作意见及政协全国委员会相关政治协商、民主监督、参政议政要求,围绕全县经济、政治、文化和社会生活中关键问题进行政治协商、民主监督、参政议政。(四)审议经过提交县委、县人民政府关键调查汇报和提议案。(五)协商决定政协莎车县委员会本届任期内参与单位、委员名额和人选增补、调整,协商决定下届政协参与单位、委员名额和人选。(六)决定政协莎车
3、县委员会办公室和业务工作科设置和变动。(七)指导、联络、走访政协委职员作。(八)需由常务委员会决定其它事宜。三、会议(一)党组会议1、中共莎车县政协党组(以下简称党组)是中共莎车县委派出机构,在中共莎车县委领导下工作,代表县委在政协工作中起领导关键作用。2、党组关键任务是:确保党路线、方针、政策在政协工作中落实实施;讨论和决定政协工作中重大问题;团结非党人士完成上级政协和县委交给各项任务;加强政协机关党建设,指导机关党组织工作。3、党组由党组书记、副书记和党组组员组成。党组书记负责党组全方面工作,副书记帮助书记工作。4、党组工作实施集体领导和个人分工负责相结合。5、政协工作中重大问题由党组集体
4、讨论决定。党组组员依据集体决定和分工,切实推行各自职责。6、党组会议定时或不定时举行。党组多数人员出席方可召开。7、党组会议由党组书记或副书记主持,议题由党组书记或副书记提出。8、党组会议关键内容:(1)传达中央、自治区党委、喀什地委、县委关键文件和会议精神,结合政协工作实际,提出落实意见,分析处理政协工作中重大问题。(2)审定政协向县委提出关键汇报和请示,审查政协全局性工作关键文件。(3)讨论提交由政协主席会议、常委会议、全委会议协商审议关键事项,就政协关键工作提出方向性、标准性和政策性意见。(4)提出政协办公室、业务工作科责任人任免方案,依据党管干部标准和干部管理权限,管理政协机关干部。(
5、5)帮助县委搞好政协换届人事安排。(6)定时研究和指导政协机关党建设工作,提出加强机关思想政治工作,推进党风廉政建设具体意见。(7)研究决定政协其它关键事项。9、党组每十二个月召开一次民主生活会,并将会议情况汇报县委。10、党组会议必需落实党民主集中制标准,凡属政策性、全局性问题和关键干部任免、奖惩,要充足酝酿讨论,根据少数服从多数标准表决。11、党组会议需要形成文件、会议纪要,和党组其它日常文件由党组书记或副书记签发。12、党组会议统计由党组会议指定政协办公室专员负责。(二)主席会议1、常务委员会议闭会期间,常务委员会日常工作由主席会议主持,重大问题须经主席会议集体讨论决定。主席会议由主席、
6、副主席和办公室主任组成。会议议题由主席提出,或由办公室和业务工作科聚集相关方面意见报请主席决定。2、主席会议通常每个月举行一次,必需时可临时召开。3、主席会议由主席主持,也可由主席委托副主席主持。4、主席会议关键任务:(1)协商讨论县委、县政府相关全县重大方针政策和人民群众普遍关心重大问题,提出提议和意见;(2)审查以常务委员会名义向县委、县政府提出关键提议案;(3)决定常务委员会议议程、日程,审议提交常务委员会议文件;审议常务委员会工作计划、工作汇报和关键活动方案;(4)实施常务委员会议决议;(5)审议办公室和业务工作科年度计划和总结;(6)处理常务委员会其它关键日常工作。5、依据工作需要,
7、能够吸收办公室和业务工作科负责同志和和议题相关其它负责同志列席会议。(三)常务委员会议1、常务委员会议由主席、副主席、常务委员参与,通常每三个月举行一次;必需时可随时召开。2、常务委员会议议程和日程由主席会议决定,通常应提前一周发出通知。3、会议由主席或主席委托副主席主持。4、会议任务:(1)听取县政府及其相关部门情况通报,并进行协商讨论,提出意见和提议。(2)协商讨论全县重大事项及群众普遍关心热点、难点问题,提出意见和提议。(3)讨论决定常务委员会工作中重大问题。(4)审议关键专题调查、视察汇报和提案、提议案。 (5)审议政协办公室和业务工作科工作汇报。5、政协办公室主任、副主任,业务工作科
8、科长,各相关部门领导,各乡镇分管联络政协工作负责同志和会议议题相关政协委员列席常务委员会会议。6、常务委员会组成人员因病或其它特殊原因不能出席会议时,须请假。7、依据常务委员会工作需要,可不定时举行常务委员专题座谈会,就某项专门问题进行协商座谈,提出提议和意见。专题座谈会由部分常务委员参与,政协办公室和业务工作科责任人、机关相关人员列席。8、常务委员会议必需有全体组成人员过半数出席方能举行;常务委员会议议案或其它需要表决事项,常常务委员会全体组成人员过半数经过方能生效。9、常务委员会议、常务委员会专题座谈会,应作统计,对委员提出关键意见和提议要以书面汇报形式报送县委,并依据相关内容,分别送县人
9、大常委会、县人民政府、政协领导及相关部门。(四)全体委员会议1、全体会议由政协莎车县委员会常务委员会召集并主持,每届第一次会议由预备会议选举产生主席团主持。2、全体会议标准上每十二个月举行一次,召开时间由政协莎车县委员会常务委员会做出决定,通常于每十二个月年初举行。常务委员会认为必需时,可临时召开。 3、全体会议关键任务是:(1)学习落实中国共产党路线、方针、政策和中共莎车县委重大决议、工作布署。(2)学习落实中国人民政治协商会议章程并督促章程实施。(3)选举政协莎车县委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。(4)听取和审议常务委员会工作汇报、提案工作情况汇报和其它汇报。(5)讨论政协莎车县委员
10、会重大工作方针、任务并做出决议。(6)协商讨论县委、县人民政府提出大政方针政策,提出意见和提议。(7)审查提案。 4、全体会议须有三分之二以上委员出席始得召开。全体会议议案应经全体委员过半数经过。 5、全体会议坚持广开言路、集思广益、兼容并蓄、求同存异,激励委员充足发表意见和提议。委员要主动参与会议活动,遵守会议纪律。四、日常工作(一)常常务委员会确定方针、标准范围内问题,根据分工,由副主席负责处理。(二)以政协委员会名义发出文件,由主席签发。(三)常常务委员会议或主席会议审议经过向县委、县人民政府提出提议案、转送相关部门专题调查、视察汇报,由主席签发。政协莎车县委员会提案工作制度为愈加好地发
11、挥人民政协提案在推行“政治协商、民主监督、参政议政”职能中关键作用,依据自治区政协提案工作条例相关要求,为做好提案工作,推进提案工作创新发展,结合我县政协工作实际,特制订本制度。 一、提案工作地位和作用 (一)提案工作是推行政治协商、民主监督、参政议政职能关键方法,是为党和政府实现决议民主化、科学化一条关键渠道。(二)提案工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导,为构建友好社会和促进全县经济社会全方面协调发展服务。(三)提案工作是实施社会主义协商民主关键渠道,提案提出和办理,是县委、政府经过政协亲密联络群众,充足发扬民主一项基础性工作。 (四)提案工作是县委、政府深入了解
12、社会各界愿望,妥善化解矛盾,凝聚各方面力量和智慧关键路径。(五)提案工作要围绕全县中心工作,遵照服务大局、讲求实效方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设。二、提案委员会及其职责(一)提案审查委员会依据本制度要求和相关程序,组织征集提案,并负责审查立案工作。 (二)制订政协全体会议期间提案工作方案和计划,并在全委会召开之前,通知委员,每十二个月最少提出一份有价值提案。(三)对提案办理工作进行检验和督促,对不符合要求,立即商请承接单位重新办理。(四)加强和县委、人大常委会、政府和各承接单位联络,并反应关键意见和提议。(五)加强和委员、团体联络和协作。(六)对于在社会生活中发挥重大作用提案及办理提
13、案有显著成效承接单位和个人,给合适方法表彰。三、提案提出和要求(一)政协委员能够个人名义或联名方法提出提案。(二)在政协全体会议期间,能够界别、会议小组名义提出提案;提案也能够在闭会期间提出。(三)提案应坚持严厉性、科学性、可行性,围绕全县中心工作和社会生活中关键问题和群众关心问题建言献策。(四)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体提议。(五)提案要遵照“围绕中心、服务大局、提升质量、讲求实效”工作方针,坚持从实际出发标准,提升提案质量,愈加好地服务社会发展。(六)提案必需根据要求格式提交。四、提案受理和质量(一)对收到提案在60个工作日之内完成整理。(二)本着尊重和
14、维护委员民主权利、确保提案质量标准,对提案进行审查,符合本制度要求,给予立案。(三)业务工作科和分管提案工作领导对提案进行初步审查,再经主席会议核实,分门归类,并正式立案。(四)有下列情形之一,不予立案:1、包含党和国家秘密,国家明令严禁; 2、进入民事、刑事、行政诉讼和仲裁程序;3、为本人、亲属或要求处理单位、个人之间纠纷问题;4、超出本县职权范围;5、其它不宜作为提案提出。未予立案,应立即通知提案者。所提意见和提议视不一样情况以其它方法转送相关部门处理或参考。(五)经审查立案提案,进行编号、登记,提出提议承接单位,立即送交县委、政府办公室,方便安排相关单位承接,要求三个月内做出回复。五、提
15、案办理和检验(一)承接提案相关单位和部门,应依据相关法律和要求,在要求时限内按要求认真办理,尊重委员意见,并对提案者作出书面回复。(二)承接单位把提案办理工作纳入本单位关键议事日程,实施关键领导负责制,做到有专员办理。(三)提案办理工作,应该明确职责,实施目标责任制,促进规范化、制度化、程序化建设。(四)提案办理工作坚持实事求是标准和认真负责态度,讲求实效,重视质量。凡提案中能够处理问题,要立即处理;情况复杂一时难以处理问题,应向提案者客观地介绍情况,说明原因。(五)在提案办理过程中,承接单位应主动加强和提案者沟通,采取上门走访、召开座谈会等方法,通报办理情况,共商处理问题措施,并咨询提案者对
16、办理复文意见,提案办理要让委员们满意。(六)提案回复函中数据要正确,理论和实际相符合,并认真填写民意测评表。(七)承接单位办理提案,通常应在收到之日起在三个月之内回复办理方案,紧急提案务必急速办理除外。同时,办理结果报送政协委员会。(八)提案办理根据“已经处理或采纳标A类、列入计划拟处理标B类、留作参考标C类”三个类别,在提案回复件首页上实事求是地给予标明。(九)提案回复要以正式文件并根据要求格式和要求行文,由关键责任人签发,并加盖单位公章。(十)在提案办理工作结束后,承接单位要认真总结。 六、提案工作组织和服务(一)深入加强对提案工作领导。(二)争取县委、政府和相关部门支持和帮助,使政协提案
17、工作真正做到工作上有布署、方法上有要求、组织上有依靠、物质上有保障。(三)审议提案要把提案、讲话、信息、专题调研、委员视察等参政议政有机结合起来,表现提案特色。 (四)政协委员会应加强和承接单位联络和协作。(五)综合分析提案和督办工作,同时,重视将委员意见和提议转化为提案。 (六)经过培训、交流、宣传等多个方法使委员充足了解提案基础知识。(七)加强提案队伍建设,完善机构设置和人员配置,提升其综合素质。 七、提案工作研究和宣传(一)提案工作适应形势需要。努力把握新形势下提案工作特点和规律,推进提案工作不停向前发展。 (二)重视调研,总结经验。把提案工作理论研究纳入到人民政协理论研究范围,拓宽研究
18、领域,丰富研究内容。 (三)加强宣传力度,扩大社会影响。加强和新闻媒体合作,主动宣传提案及提案工作,尤其是关键提案形成过程、办理过程及办理成效,提升社会各界对提案及提案工作认识。(四)提案工作必需遵照制度化、规范化、程序化要求。提案工作包含面广、程序性强、要求高、影响大,必需加强制度化、规范化和程序化建设。(五)坚持和时俱进,健全和完善提案工作各项制度。抓好规章制度落实,维护其严厉性、权威性和延续性。政协莎车县委员会视察调研工作制度依据中国人民政治协商会议章程要求:人民政协视察调研工作是委员深入实际、联络群众、了解社会、反应民意、了解党和国家方针政策,落实落实情况关键路径;是人民政协推行政治协
19、商、民主监督、参政议政职能,发挥委员主动性“知情出力”一个有效形式;也是中国政治生活民主化一个生动表现。依据政协章程和政协工作实际,为深入规范视察和调研工作,特制订视察调研工作制度。 一、视察调研工作指导思想和实施标准 政协视察调研工作以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,紧紧围绕加紧发展这个第一要务,围绕县委、县政府工作中心和群众关心热点、难点问题,重视发挥政协组织整体功效和政协委员个体优势,深入实际,深入基层,深入群众,了解社情民意,提出意见提议,为促进我县经济社会全方面协调可连续发展服务,为构建友好社会争做贡献。 (一)开展视察调研活动应突出本身特色,把握以下标准: 1、建言立论、突
20、出结果。以建言立论为目标,发挥政协委员人才荟萃、位置超脱、视野开阔优势,分析事关全局重大问题,为党政提供决议参考。 2、深入实际、联络群众。以一切从实际出发为切入点,深入基层,深入群众 ,掌握反应第一手材料,了解人民群众愿望和呼声。 3、宣传政策、凝聚人心。以凝聚人心为侧关键,政协组织调研活动,应注意帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措了解,增强落实实施自觉性。 (二)组织委员开展视察调研活动应本着实事求是和“专题、节省、实效”标准。采取“三结合”方法进行,即把视察和专题调研相结合,促进政协委员深入了解实际情况,为委员知情出力发明条件;把视察和办理提案相结合,推进提案办理,沟通委员和承接单
21、位联络和了解;把视察和党政领导及相关方面责任人面对面地协商处理问题相结合,努力表现视察效果,扩大人民政协影响。二、视察工作组织实施 (一)充足做好委员视察各项准备工作。1、在指导思想上明确围绕县委、县政府工作关键开展活动。2、委员视察工作由政协委员会业务工作科组织实施。3、精心确定视察调研题目,并同被视察单位共同研究制订具体视察计划。4、根据委员界别、专业对口标准安排视察人员。5、选择有领导能力、参政议政能力较强委员担任视察团(组)正副团(组)长。6、政协办公室和业务工作科立即联络视察对象,确定视察内容、日期、地点,搞好服务工作。 (二)认真规范开展视察活动。在视察中,工作人员要根据既定日程进
22、行活动。要发明条件让委员尽可能深入群众,深入实际,开好座谈会。搜集材料,最好有书面情况介绍。要联络新闻单位,立即报道委员视察活动情况。 (三)注意写好视察调研汇报。视察调研汇报要有理有据,简明扼要,着重反应视察关键问题和委员提出有价值意见和提议。(四)视察工作每十二个月不少于两次。 三、调研工作组织实施(一)调研前精心选准课题。 1、把握全局性。要围绕和全县经济社会长远发展亲密相关和人民群众普遍关注关键、热点问题尤其是还未引发党政部门足够重视或研究不多不深入问题,作为开展调查研究关键。 2、突出针对性。选题要和县委、县政府中心工作合拍,做到针对性强,有利于处理实际问题。 3、重视量力而行。要立
23、足政协工作实际,选择适合政协做、能够研究得深、搞得好问题作为选题。 (二)调研中精心组织实施。在调研力量组织上要表现“小型化、专业化”特点。在以政协委员为主体同时,注意吸收相关教授和相关部门同志参与调研工作。调研方法采取集中和分散相结合,全方面了解和关键解剖相结合,尽可能深入一线,深入群众,掌握第一手资料。 (三)调研结果要出精品。调研汇报要表现高质量资政价值,强调出精品。要坚持实事求是,讲实话,讲真话,估价成绩适量适度,揭示问题有棱有角,提出提议切实可行。文字表述要有情况、有分析、有提议,层次分明、言简意赅、清楚流畅。(四)所提出提案和提议案内容必需含有科学性。(五)调研工作依据需要适时进行
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