县新材料工业园区可行性研究报告样本.doc

平利县老县新材料工业园区可行性研究汇报

平利县老县新材料工业园区

可
行
性
研
究
报
告

第一章 项目概况
一、项目背景
(一) 项目名称及单位
项目名称：平利县老县新材料工业园区
项目地点：平利县老县镇
编制单位：陕西省华瑞勘察设计有限责任企业
委托单位：平利县中小企业发展促进局
(二) 编制依据
1．《中国城市计划法》；
2．《城市计划编制方法实施细则》；
3．《城市用地分类和建设用地标准》(GBJl37--90)；
4．《平利县城总体计划》(1999--)；
5.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年计划》；
6.《平利县国民经济和社会发展第十一个五年工业专题计划》；
7．《平利县国民经济和社会发展第十一个五年国土资源利用专题计划》；
8．《城市道路设计规范》，（CJJ37—90—991）；
9.《城市排水工程计划规程》，（GB50318—）；
10．《平利县老县新材料工业园区控制性具体计划》；
(三) 编制标准
1．坚持可连续发展标准。在产业发展同时，重视对自然生态环境保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等方面为工业园区可连续发展留有充足余地；
2．坚持以人为本，协调发展标准。强化以人为本理念，营造良好生产生活环境，以工业园区建设带动城镇建设，推进城镇化进程；
3．坚持合理布局标准。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提升土地开发经营综合效益。在合理用地前提下，重视节省用地；
4．坚持突出特色标准。充足结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力现代化新材料工业园区，以良好景观环境，增强园区连续竞争力，吸引各地企业投资；
5．坚持整体计划标准。新材料工业园区是平利县县域经济关键组成部分，将新材料工业园区作为平利县老县镇城镇计划有机组成部分和周围其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；
6．坚持弹性标准。计划重视实施可操作性及未来可连续性，充足考虑园区长远发展可能，对未来招商引资项目标规模和实力大小全部能很好适应，既不造成投资浪费，又能确保整体功效结构完整性；
7．坚持优化、完善、健全标准。建立各项基础配套设施齐全，功效完善，环境优美、用地集中生产和生活相结合园区，塑造既能发明产业规模经济和效益，又富于生活气息生机蓬勃新型工业园区。
8．坚持多元投资、市场运作标准。根据政府引导、市场运作、分布实施、突出关键、稳步推进思绪，主动稳妥地进行建设。
9．坚持统筹兼顾，三个效益统一标准。新材料工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可连续发展，愈加好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展功效。
二、项目区概况
平利县老县镇新材料工业园区计划总面积5.18平方公里，计划范围：自老县镇凤桥村沿河谷辖凤桥、马安山、太山庙、七里沟、老县、铺子6个行政村。一期计划面积1.60平方公里，总投资37亿元，建设年限5年。其中工业用地面积1.07平方公里，占一期计划面积67%。实际建成面积0.65平方公里，总投资15.2亿元，累计完成基础设施投入2.89亿元。投资强度达每亩156万元。园区现有企业32个，其中规模以上工业企业8个，估计工业总产值达成4.2亿元，上缴利税3000万元，以水泥建材、矿产加工、农副产品加工和商贸服务为主工业园区已初具规模。用地呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，老县河自东向西横贯其中。
气候特征：属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气压967.3hPa，平均蒸发量1456.8mm，平均相对湿度73％。
平均气温：多年平均气温15.2℃，无霜期285天。
风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为1.4m／S。
降雨量：平均降水量869.1mm。
年日照时数：平均年日照时数1761.3h。
三、项目建设必需性
(一) 工业园区作用
新材料工业园区是工业高度聚集特定地域，它作用关键表现在以下方面：
1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；
2．有利于高新技术产业化和新兴产业发展，为优异生产力发展提供载体；
3．有利于招商引资，为加紧工业项目建设提供融资平台；
4．有利于集中治理污染，尽可能降低工业生产对环境造成影响；
5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提升生产效率；
6．有利于全方面带动服务业等配套产业发展，充足扩大就业，加紧城市化进程。
(二) 建设平利县老县新材料工业园区必需性
1．新材料工业园区建设是县域经济发展需要
现在，从国家到地方全部开始把培育产业集群参与国际竞争作为关键战略加以实施。在安康市经济发展中，以“药、水、游”培育“一体两翼”经济区战略将发挥关键作用，而老县新材料工业园区恰好能够为发展新材料工业产业集群需要而集聚大量中小企业提供良好空间载体和创业环境。新材料工业园区建设，是构筑承接外引内联企业平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提升工业经济总量，加紧工业化进程，实现区域经济跨越式发展关键路径。充足发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实施开发区(园区)和县域联动发展模式。围绕关键新材料产业，扩大招商引资，根据利益共享、风险共担、共同发展标准，联合建设特色新材料工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立含有特色新材料开发区(园区)，成为平利工业经济关键新增加点。
2．老县新材料工业园区建设是实现城镇统筹发展需要
平利县关键新材料支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，能够说平利经济增加速度快在工业，慢也在工业，和发达县区差距关键还是在工业。
根据安康市整体发展计划和“一体两翼”发展战略，平利己成为安康关键工业发展区域。在未来发展中，将负担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业微弱情况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展重担。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提升行业生产效率、增强市场竞争力，加紧产业发展必需方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业相互协作和沟通关键路径。
3．新材料工业园区建设是发展特色产业需要
平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保护地，境内资源丰富，青山葱郁，“女娲家乡，休闲家园”是平利县闪亮名片，多年来，县委、县政府以建设生态经济强县为目标，着力构建“绿色农业、环境保护工业、生态旅游”三大经济体系，全力打造“陕西最漂亮乡村”。矿产、农产品、畜牧业、农副产品、中药材、茶叶需要科学有序开大发利用。
第二章 宏观背景分析及需求估计
一、宏观背景分析
(一) 世纪经济格局改变
中国西部大开发西部地域共包含12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西北地域土地面积和人口，在中国西部开发地域，乃至全国占有较大百分比。在这整个地域中成全部、重庆和西安等城市是关键关键城市，陕西省是西北地域龙头大省，在西部大开发中起到关键作用，加强中西部区域合作，是加紧安康市开放和开发重大战略方法。
(二) 陕西省实施壮大工业战略
党十七大明确指出，必需紧紧抓住而且能够大有作为关键战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越阶段。走新型工业化道路是加紧推进工业化，全方面建设小康社会，确保中国二十一世纪中叶基础实现现代化必由之路，也是新世纪本省加紧经济和社会发展肯定选择。牢靠树立工业强省意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥新型工业化路子，推进全省经济社会跨越式发展。
陕西省切实深入落实党十七大精神，科学合理地布局全省关键产业，推进关键产业新型工业化进程，提升全省工业经济增加质量和效益，愈加好地发挥工业在促进本省和全国同时实现全方面小康目标中关键作用，立即形成工业优势产业集群，加紧工业发展。
二、中国外市场需求估计
中国工业产品对外贸易巨大成长是伴伴随对外贸易商品结构优化而实现。20年来，工业产品中初级产品在中国工业产品出口总值中比重连续下降，而工业制成品及制成品比重有了不一样程度上升，工业制成品净出口己成为中国外汇关键起源。
现在全球经济危机，经济一体化和区域经济合作加强，加速中国工业产业对外贸易发展，为中国工业产品出口增加提供良好外部环境和市场需求空间，将拉动中国工业产业快速发展。
和此同时，伴随人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加紧，肯定加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品需求，使中国市场潜力深入释放出来，也为工业产业发展提供巨大市场空间。
伴随老县新材料工业园区快速建设发展，未来平利县老县镇人口将达成4万人，这也将形成一个巨大生产、生活资料消费市场。同时伴随安康市、平利县新材料工业产业外迁，未来生活等方面消费品也将在一定程度上依靠老县地域新材料工业生产。
新材料产业被认为是二十一世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响高技术产业之一。据保守估算，现今世界上多种新材料市场规模每十二个月已超出4000多亿元，由新材料研究产生新技术和由新技术制成新产品则有着更大市场。在近日召开“博鳌·国际化工新材料论坛”上得悉，目前中国新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展阶段，未来伴随对外开放和和全球业界广泛交流合作，中国新材料产业将呈快速健康发展走势。不过，中国新材料产业即使取得了很大进步，但和发达国家相比还有很大差距，应该经过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。
据悉，多年来，中国新材料产业即使取得了很大进步，但和发达国家相比，新材料总体水平和发达国家有很大差距，关键表现在：拥有自主窗体底端知识产权专利结果还不够多，高性能、高附加值产品相对较少；新材料工程应用开发滞后，结果转化率低，规模化生产程度低；材料合成和加工装备落后，资源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗矿物原料比发达国家高2～4倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平1／4～1／3，废弃资源回收技术和水平低，环境问题突出等。
复合材料工业落后，影响了航空航天产业发展，部分特殊钢研发生产落后，影响了ＬＮＧ运输船和集成电路产业发展。为满足中国高技术产业发展和产业结构调整需要，大力促进新材料产业发展，已成为中国高技术产业发展一项关键任务。
从发展战略高度认识、关注和优先支持新材料产业发展。材料是支撑产业发展基石，没有材料作为基础，产业发展就如同空中楼阁，尤其是在金属材料消耗和日俱增，部分金属矿产资源逐步趋于枯竭情况下，发展人工合成新材料产业更含相关键意义。
在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点种类中，均把新材料放到关键战略地位来优先发展。从材料和技术发展角度来说，尽管发展中国家和发达国家相比，在传统材料方面差距大，但在发展新材料方面，也有很多机遇。
三、项目优劣分析
(一) 资源优势
平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑、畜牧、医药、茶叶。
1、现在可供开发利用矿产资源关键有以下几类：
矿产资源：关键有重晶石、铅锌、石煤、硫铁矿、铜、钒、钛磁铁、石灰石、大理石、石英石、金红石、砂金等。
土地资源：全县国土面积2627平方公里，辖9镇3乡，总人口23万人。6.8平方公里园区内有5000余亩相对廉价土地可供开发。
2．西部大开发和加紧县域经济发展带来新机遇
国家实施西部大开发战略，和国家、省、市促进县域经济发展政策方法出台，为加紧平利县县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。
3．区位优势
平利县地处北纬31度37分至32度39分、东经109度至109度33分之间,东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县, 西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市、汉宾区、旬阳县、居陕、鄂、渝三省交界处,属经典省际边关县。县城距安康市府驻地60公里, 距省会西安市447公里。和湖北省境内交通以公路为主,207、308两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线、安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安4小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金、技术、人才、市场、信息等资源，加紧发展有利条件。
4．自然条件优势、交通优势
气候条件很好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温14.9℃，无霜期285天。有利于绝大多数动植物生长、有利于发展特色农副产品精深加工业。
伴随西康高速、襄安高速、安巫高速、安常张铁路等一大批国家关键工程相继建成投入使用，由此可辐射西安、重庆、武汉乃至全国，使园区公路优势逐步显现。
5．劳动力资源优势
大量失地农业人口及流感人口将会向园区涌入，寻求新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。
6．园区服务优势
成立平利县老县新材料工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功效日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境同时，园区管委会围绕建设“廉洁、为民、务实”服务型机关，坚持以高效、优质服务为中心。
在新材料工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽计划，土地征储完备，道路、通讯、水电等设施建设相继到位，进入新材料工业园区将取得各项配套服务。包含土地政策、税收优惠、环境保护限制、行政收费、新材料工业园区服务和政府部门协调等，平利县政府已出台相关方法。
7.老县新材料工业园区距安康中心城市24公里，距平利县城36公里，安平二级公路和立即开工建设襄安高速公路穿境而过并和中心集镇联通，村村通水泥路四通八达，园区内有110千伏变电站一所，水资源充沛，通讯网络覆盖率达100%，含有良好区位、交通、能源和环境优势，是发展工业、商贸、餐饮服务业理想园区。
多年来，老县镇党委、政府及新材料工业园区管委会紧紧围绕县委、县政府提出“生态立县，工业强县”发展战略，以打造全市工业经济强镇为目标，立足“计划高起点，建设高标准，发展可连续”标准，依靠自然资源优势和产业优势，科学定位功效，合理布局框架，促进生产要素有序流动和资源优化配置，基础实现了产业集群化和规模效应化，撑起了全县工业经济半壁江山，为县域经济发展起到了关键助推作用。
(二) 挑战和劣势
处于工业化早期阶段安康经济发展，践行科学发展观根本要求，我们总体取向应该是努力于快，服从于好，跨越发展，又快又好。
工业化是技术革命和技术不停创新过程，而其高度生产力还依靠于规模经济和集聚经济。规模经济是经济资源在经济主体集聚所产生资源配置效率；集聚经济则是资源在地理空间上所产生资源配置效率。集聚经济起始于规模经济，集聚也是城市化初始原因。
先发和跟进地域发展全部证实，规模和集聚总是首先在不一样时期主导产业群发展中凸现出来，这是因为主导产业选择总是依据于自然、社会、人文某种资源优势或综合优势，有着大大超出国民经济平均增加率，居于供求关系中心，含有超常关联效应，在整个产业链条中推进或诱导前后左右产业发展，对经济发展有较大贡献。
安康现在确立主导产业是：绿色能源、富硒食品、新型材料、安康丝绸、秦巴医药、生态旅游。现在看来，需要深入审阅其产业结构、区位结构，以加速向规模发展、集聚发展靠拢。
金州矿产，以“现代材料”或“新型材料”整合金属和非金属矿产，利用矿产、水电、水整合形成综合优势，重视资源分布勘查，重视产业布局调整，努力延伸产业链、努力提升技术水平、努力推进加工企业集聚，采取循环经济模式，可能成为安康体量最大、增速最快、产值最高含有竞争优势大产业。不过，现代材料产业假如不能实现全市性加工企业分工协作和优区位布局，仍然近矿分散设厂；假如不能实现采矿和加工等后续链在一个多元利益共同体同构，依靠大企业、大资本发展；假如是这么，达成“三最”和可连续发展，可能就要打问号。
发展主导产业，或拉长产业链、或构建产品体系、或形成交易市场规模，或集聚发展，基点在于实施空间集中化和关键推进，促进社会生产要素向区位条件优越、空间可达性强、产业集聚程度和城镇聚合程度高关键区域集中，优先发展关键区域内城镇规模，提升关键区域内经济分工协作和一体化程度，并带动全局发展。科学利用产业经济活动在空间结构上对立统一规律，把握宏观上中国产业经济活动扩散、东南部资本向中西部资源性产业进军机会，在市层次上重视交通通达条件和市场指向，逐步推进县际产业分工、区域布局，推进工业经济发展在空间上向内部交通通达性最好、获取全要素最方便经济中心地带集聚，实施园区化布局、集群化发展，就是顺理成章选择。企业规模做大、资本有机组成提升、空间集中和集聚，根据马克思在《资本论》中分析，用现在话说，并不有利于扩大就业，所以实施城镇统筹，发展劳务经济，则既是扩大就业现实路径，又是对集聚发展关键支持。
归结起来：走新型工业化道路，我们必需首先在主导产业上实现突破发展。安康确立主导产业，是发挥比较优势水能、农产品和矿产品加工制造业导向，而实施生态立市、工业强市战略，在现阶段要着力转变思维模式、转变发展模式，推进产业结构由资源主导型向加工主导型转变，产业布局由均质化分散发展向极核化集聚发展转变，产业外向度由经济开放向开放经济转变，从而以优化产业区域布局、促进县际产业分工为基础，以主导产业为支架，以产业升级为目标，以追求规模和集聚发展为特征，发展循环经济，推进工业园建设，打造工商（农）产业链，构建安康现代经济体系。这应该成为安康抓住大交通改善历史机遇，突破发展、连续发展关键对策。
1．经济全球化和中国加入WT0带来挑战：园区企业面正确是主导力量强大、国际化生产网络健全世界强手竞争。
2．对外开放起步晚，承受国际市场猛烈竞争风险意识、综合实力和实际操作技巧和发达地域相比，还有一定差距；
3．现在城市化水平偏低，城市化率仅为21％，远落后于国家平均水平；
4．经济总量还比较低，产业基础还很微弱：，全县中国生产总值达成l6亿元，和经济发达地域相比仍有较大差距。
5．基础设施尚不完善，煤、电、油、运担心问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；立即妥善处理基础设施建设将是最迫切需要。
第三章 产业现实状况分析
一、平利县目前产业发展阶段判定
工业化是一个国家或地域由传统农业文明向现代化工业文明转变过程，它是任何一个国家或地域现代化进程必经阶段。依据中国外相关经济理论和历史经验，现在通常利用人均总量指标和结构指标来判定一个国家或地域工业化水平，本文即从人均中国生产总值、产业结构、就业结构、城镇结构和工业内部结构几方面来综合判定平利所处工业化阶段。
1、从人均中国生产总值分析，平利县处于工业化早期阶段
著名经济学家H·钱纳里等人把经济增加了解为经济结构全方面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即依据人均中国生产总值水平，将不发达经济到成熟工业经济这一改变过程划分为三个阶段六个时期：第一阶段是农业经济阶段(或称初级产品生产阶段)；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段早期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段(表1)。
表1 钱纳里工业化发展阶段
时期
人均中国生产总值变动范围
(按1982年美元计算)
发 展 阶 段
1
364—728
初级产品生产阶段
2
728—l456
工业化阶段
3
1456—2912
4
2912—5460
5
5460—8736
6
8736—13104
发达经济阶段
为了进行比较，需将以人民币计算人均中国生产总值折算为以美元计算人均中国生产总值，折算方法通常有汇率法和购置力平价法两种，但对发展中国家来说，全部有不足。以汇率法折算，人均中国生产总值偏低，而用购置力平价法折算，则偏高；另外还需考虑价格改变原因。为此，我们利用国家统计局使用计算方法，即按1982年美元计算，采取l982—23年汇率几何平均值来折算当年价格人均中国生产总值，据此得到平利人均中国生产总值约为833.3美元，对比上表平利处于工业化早期阶段。
2、从产业结构分析，平利工业化正处于早期阶段
依据美国经济学家西蒙·库兹涅茨等人研究结果，工业化往往是产业结构变动最快速时期，其演进阶段也经过产业结构变动过程表现出来。在工业化起点，一产比重较高，二产比重较低。伴随工业化推进，一产比重连续下降，二产和三产比重对应有所提升，且二产比重上升幅度大于三产，一产优势地位被二产所替换。当一产比重降至20％以下、二产比重上升到高于三产时，工业化进入中期阶段；当一产比重再降至10％左右、二产比重上升到最高水平时，工业化进入后期阶段，以后二产比重转为相对稳定或有所下降。整个工业化进程，工业在国民经济中比重展现“∩”型改变轨迹。
表2 平利和全国分年度三次产业结构(%)
年份
全国
平利
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
1978
28.1
48.2
23.7

1980
30.1
48.5
21.4

1985
28.4
43.1
28.5

1990
27.1
41.6
31.3
72
6.7
21.3
1995
20.5
48.8
30.7
71.4
13.5
15.1

15.9
50.9
33.2
49.4
15.5
35.1

15.2
51.2
33.6
44.8
18.9
36.3

14.5
51.8
33.7
41.7
20.3
38

14.8
52.9
32.3
41.9
22.2
35.9

15.2
53.0
31.8
43.3
22.9
33.8

由表2可知，全国和平利产业结构改变情况和上述规律基础一致。全国三次产业结构为l5.2：53：31.8，正处于工业化中期阶段。平利三次产业结构为43.9：22.9：33.8，一产仍成为经济主导，二产比重仍为22.9%，第三产业为33.8%，正处于工业化早期阶段，远低于中国平均水平。
3、从就业结构分析，平利尚处于工业化早期向中期过渡阶段
C.G.克拉克依据威廉·配第见解，依据若干国家一定时期劳动力在三次产业之间转移统计资料，得出以下结论：伴随人均收入水平提升，劳动力首先由第一产业向第二产业转移；当人均收入水平深入提升时，劳动力便由第二产业向第三产业转移，这就是克拉克定理。该定理表明了就业结构是一个国家或地域经济发展阶段关键标志。
表3 人均中国生产总值变动和劳动力在三次产业中比重改变
阶段
1
2
3
4
5
人均中国生产总值(1982年美元)
357
746
1529
2548
5096
第一产业(％)
80.5
63.3
46.1
31.4
17.0
第二产业(％)
9.6
17.0
26.8
36.0
45.6
第三产业(％)
9.9
19.7
27.1
32.6
37.4
从平利实际情况来看，其改变规律基础符合克拉克定理。三次产业从业人员之比为58.3：27.7：14，表明现在平利工业化大致处于克拉克定理第3阶段。世界银行对不一样收入国家近35年劳动力结构改变规律进行研究分析，得出了从1960年到l995年低收入、中等收入和高收入国家劳动力结构改变情况。
表4 1960－1995年不一样发展水平国家劳动力结构(％)
年份
低收入国家
中等收入国家
高收入国家

农业
工业
服务业
农业
工业
服务业
农业
工业
服务业

1960
77
9
14
59
17
24
17
38
45

1980
72
13
15
38
28
34
9
35
56

1995
69
15
16
32
27
41
5
31
64

目前平利劳动力就业结构和中等收入国家1960年劳动力结构大致相当，表明平利工业化水平近似于20世纪60年代中等收入国家水平。同时我们考虑中国劳动力丰富实际情况，尤其是农业人口富余，所以平利现在处于工业化早期向中期过渡阶段。
4、从城镇结构分析，平利人口集聚程度展现工业化快速增加准备期特征
钱纳里等经济学家在研究各个国家经济结构转变趋势时，曾概括了工业化和城市化关系通常变动模式：伴随人均收入水平上升，工业化演进造成产业结构转变，带动城市化水平提升。由此可见，城市化和工业化是相伴而生、共同发展，工业化肯定带来城市化，而城市化所提供聚集效应又反过来促讲工业化发展。
表5 平利和全国分年度城市化率(％)
年份
全国
平利
年份
全国
平利
1978
17.9

36.2

1980
19.4

37.7

1985
23.7

39.1

1990
26.4

40.5
20.8
1995
29.0

41.7
2l.0
(缺相关年份城镇人口数据，以上以非农人口计算)
改革开放以来，平利城市化水平有了一定提升，但和全国相比，总体水平偏低且发展缓慢。当然，因为较大数量城市化隐性人口存在，上述城市化率偏低，若将此原因加以考虑，则其城市化率靠近30％。伴随园区建设，城市将迎来快速发展期，城镇人口肯定快速增加。通常认为，在工业化前准备期，城市化率在30％以下；在工业化实现和经济增加期，城市化率在30％-60％之间；在工业化后稳定增加期，城市化率在80％以上。由此可判定平利立即迎来工业化快速增加期，不仅是满足人口就业需要也是满足城市发展需要。
结论：平利县现在处于工业化早期向中期过渡阶段，立即进入工业化快速发展期。
二、园区现实状况
老县新材料工业园区自建设以来，坚持以科学发展观为指导，充足利用资源、区位等优势，以骨干企业和龙头产品为主导，以促进第二、三产业协调发展为宗旨，根据布局集中化，经营规模化、生产现代化、产权多元化、污染集中治理发展思绪，全方面计划，分步实施，在利用现有基础设施前提下，不停改造和完善园区道路、电力、供水、通讯配套能力，完善服务体系建设，加大服务力度，优化园区环境。现在，区内已经有规模以上工业企业8家，其中光大硅业、康华建材、昊华钡盐等4家企业产值过亿元，中小企业及个体工商户168家，工业、商贸经济规模不停扩大，工业园区初具规模。工业快速发展，对老县镇经济和社会全方面发展起到了主导作用。首先是扩大了经济总量，伴随昊华钡盐、光大硅业、康华建材一批规模企业建成投产，使老县镇工业总产值由不足1亿元一跃到4.2亿元，加上正在建设光大硅业扩建工程、女娲凤凰茶厂、花炮厂二期工程等投产，老县镇工业总产值可望快速突破10亿元大关。其次是工业发展优化了经济结构，改变了传统以农业为主导单一经济结构。经过近几年发展和实践，在稳固农业发展基础，努力壮大农业主导产业同时，全力以赴实施工业突破，逐步形成了工农并驾齐驱良好发展势头。第三是影响和拉动了第三产业快速发展，繁荣了农村和集镇经济，带动了交通运输和餐饮服务业发展，活跃了一方经济。第四是加紧了农村剩下劳动力转移并实现了农民增收，仅以建成规模以上企业为主，为我镇农村剩下劳动力转移提供了800多人就业，现金收入过千万元，带动了农民收入增加。其产业在县域经济中已占相关键作用。
新计划入园企业6家以上，计划投资2.l亿元以上。
三、园区产业发展关键影响原因
依据以上分析，可得出平利立即步入工业化快速发展期，很多产业将会从小到大，从无到有逐步壮大升级。而近期内政府引导和外来投资将会是产业下一步发展关键方法。在充足依靠现有产业基础和优势前提下，现在优势产业要做大做强做精；同时，依靠以后基础设施条件优势、区位优势、自然资源优势和政策优势，还会主动发展出一批全新新兴产业，并逐步形成新产业链和产业群。
新材料工业园产业发展关键影响原因：
1、新材料工业园区建设，带来新发展机遇(巨大建设量、交通基础设施优势、土地优势、大量人口增加等等)。
2、邻近城市溢出效应(西安、安康产业溢出和互动)。
3、国际中国区域间产业升级和转移(国际资本和制造业将继续向中国转移，中国将迎来区域间产业升级和转移)。
4、中国市场连续扩大和东南亚国家贸易增强(伴随中国经济水平不停提升和全方面建设小康社会，生活水平不停提升，内需和外需将不停增加，工业产品市场不停扩大)。
5、园区政策(一系列优惠政策和高效管理方法将是吸引项目和产业发展关键外部原因)。
第四章 产业选择和产业发展策略
一、产业选择
平利要提升城市综合竞争力，建设成为经济总量大、运行质量高、综合实力强现代化城市，就必需把握经济全球化机遇，充足利用北依西安、东临武汉、南靠重庆区位优势，工业兴县，走新型工业化道路。以构建资源节省型新材料工业园区和发展循环经济为目标。
依此，依据本身优势和机遇，估计其未来发展，经过评价，关键发展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金属材料为主三个主导产业；同时对应发展电子信息技术产业类辅助产业。
二、产业布局
依据老县新材料工业园区计划，对三个主导产业和辅助产业进行空间布局，在各个产业区中对应建设和产业布局有机结合商业服务区和生活生产配套设施等。
三、产业发展策略
新材料是指新出现或正在发展中、含有传统材料所不含有优异性能材料。它关键包含电子信息、光电、超导材料；生物功效材料；能源材料和生态环境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉体、纳米、微孔材料和高纯金属及高纯材料；表面技术和涂层和薄膜材料；复合材料；智能材料；新结构功效助剂材料、优异性能新型结构材料等。新材料产业包含新材料及其相关产品和技术装备。和传统材料相比，新材料产业技术高度密集、更新换代快、研究和开发投入高、保密性强、产品附加值高、生产和市场含有强烈国际性、产品质量和特定性能在市场中含有决定作用。新材料应用范围很广泛，发展前景十分宽广，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力关键标志。
综观全世界，新材料产业已经渗透到国民经济、国防建设和社会生活各个领域，支撑着一大批高新技术产业发展，对国民经济发展含有举足轻重作用，成为各个国家抢占未来经济发展制高点关键领域。关键发达国家全部十分重视新材料产业投入和发展。美国政府在1991至1995年《国家关键技术汇报》中就将材料科学和技术列为关键研究领域。自1996年以后，该计划制订方法有所改变，由DARPA(国防高级研究计划局)提出年度修改方案交国会审议，多年相关材料立项列入到《国防领域研究、开发、试验及评定量划》中61101E子项（国防研究科学，该子项包含信息科学、电子科学和材料科学三大领域）和62712E（材料和电子技术，该子项包含材料加工技术、微电子器件技术、低温电子器件技术和军用医疗和损伤技术四个领域）中，关键预算累计为15亿美元左右。在新材料单项方面，美国制订国家纳米技术计划被列为第一优先科技发展计划。
德国自1994年就开启了跨世纪国家级新材料研究计划，实施周期为1994—。该计划目标是经过产品创新和技术创新，在新材料制造装备、加工和应用三个方面确保德国国际领先地位；进入二十一世纪后，德国在9大关键发展领域均将新材料列为首位，经过开发新材料以确保资源和环境；德国还将纳米技术列为科研创新战略领域。
日本一直十分重视材料技术发展，把开发新材料列为国家高新技术第二大目标，认为新材料技术是推进二十一世纪创新和社会繁荣主导力量。在日本新5年“科学技术基础计划”，关键发展材料技术包含：分析和控制微粒、分子、原子、电子等微观结构技术；高纯化和功效组合技术；功效性结构材料技术；使材料含有特殊功效表面处理技术；应用计算机设计和制造材料技术等。
(一)、新材料产业关键特点
1、应用领域宽广、相互之间关联度小
新材料种类纷繁，包含多个不一样行业，不仅包含市场一度热衷纳米材料，磁性材料等产品，还包含和能源结合紧密新型能源材料，和信息产业紧密结合光通讯材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有机氟材料等传统高分子材料；同时，生产这些产品企业又分处不一样行业，不管是设备、生产技术，还是销售市场均存在较大差异。能够说并不存在共同市场基础，关联性较差，各企业个性要强于整个“行业”共性。
2、知识和技术密集度高技术密集是指新材料在研制和制造过程中技术多样性、边缘性和综合性。新材料行业包含自然科学和工程技术，多学科交替渗透，知识和技术高度密集。
投资密集是指研究开发和生产新材料产品要求有一定投资强度。新材料行业行业装备一次性投入大，尤其是在工程化研究和建立规模经济生产线时，要求更高。
3、高投资、高风险、高收益
从风险角度看，首先，因为应用领域进步，对新材料技术要求深入提升，研发风险提升；其次，新材料品种多，大批量产品相对较少，因为工艺集成度加大，生产步骤缩短，知识转化为技术和产品效率提升，存在行业风险；第三，因为高新技术发展迅猛，新材料本身更新换代速度加紧，生命周期缩短，产品风险加大。从收益角度看，和其它传统行业上市企业相比，新材料上市企业多年业绩优良。
4、新材料产业和其它产业关联度高
从新材料产业和其它产业关系来说，含有以下特点：
（1）先导性、基础性和带动性。新材料广泛应用于信息、能源、交通、医疗等各个领域，是其它高新技术及其产业发展基础和先导；
（2）新材料产业和上下游相关产业深入融合，产业结构垂直扩散。新材料产业发展依靠于上下游相关产业发展，尤其是下和用户深入创新开发，才能使新材料产品最终走向市场；
（3）新材料和传统产业紧密结合，产业结构横向扩散。伴随高技术发展，传统材料产业向新材料产业发展。
(二)新型建筑材料
关键包含：新型墙体材料，新型防水材料，新型保温隔热材料和新型装饰装修材料等四大类。生产和使用新型建材，既节能、节地、降低资源消耗，保护生态环境，又可开启、刺激消费，促进建筑业和住宅业现代化和快速发展。发展新型建材是实施建材工业“由大变强、靠新出强”发展战略肯定选择，也是落实本省建材工业“控制总量、调整优化结构”方针关键方法，更是实施国民经济可连续发展战略要求。研究制订当地域新型建筑材料行业发展计划，对于引导、促进新型建材行业规范、有序、健康发展，意义重大。
新型建筑材料是区分于传统砖瓦、灰砂石等建材建筑材料新品种，包含品种和门类很多。从功效上分，有墙体材料、装饰材料、门窗材料、保温材料、防水材料、粘结和密封材料，和和其配套多种五金件、塑料件及多种辅助材料等。从材质上分，不仅有天然材料，还有化学材料、金属材料、非金属材料等等。
新型建材含有轻质、高强度、保温、节能、节土、装饰等优良特征。采取新型建材不仅使房屋功效大大改善，还能够使建筑物内外更具现代气息，满足大家审美要求；有新型建材能够显著减轻建筑物自重，为推广轻型建筑结构发明了条件，推进了建筑施工技术现代化，大大加紧了建房速度。
新型建材性能和功用各不相同，生产新型建材产品原材料及工艺方法也各不相同。就其发展情况而言，有品种重在花色，花色品种层出不穷，如装饰装修材料；有品种重在功效，如保温材料；有则经过深加工衍生出多个品种，如新型建筑板材等。以新型建筑板材为例。现在新型建筑板材有几十个品种，其中纸面石膏板、玻璃纤维增强水泥（GRC）板、无石棉硅钙板是现在中国生产量最大、应用最普遍三种新型建筑板材。这三种板材不仅所采取原料不一样，生产工艺不一样，其性能和功用也不一样。如纸面石膏板关键原料为石膏和护面纸，适适用于作内墙板和吊顶板；玻璃纤维增强水泥板关键原料是低碱水泥和耐碱玻璃纤维，适适用于作内外墙板；硅钙板关键原料是硅钙材料，除用作内外墙板外，还可用于装修和制做和房屋结合在一起家俱等。这三种板同一特点是：采取它们作为原始板材，再分别配上防渗、保温、防火等功效材料，采取复合技术，可生