我国年度电子商务政策解读与预测研究报告样本.doc

中国电子商务政策解读和估计研究汇报
现在，电子商务行业相关法规匮乏现象正得到国家相关部门高度重视。在从刚落幕全国“两会”及相关部门工作会议上得悉，国家多部门正在酝酿、制订多项电子商务政策，以扶持和规范电子商务产业健康发展。
（李团长顾政委：近些年，信息技术，乃至信息管剪发展快速，而法学作为一门古老学问，在这种新改变前，研究滞后，实属正常。我其实一个有一个蠢蠢欲动想法，就是建立一门交叉学科叫法律信息学。）

　　为帮助中国电子商务及其相关行业人士第一时间把握高层政策动态，中国电子商务研究机构中国电子商务研究中心特公布《中国电子商务政策解读和估计研究汇报》，努力争取经过对今年中国政府多部门力促电子商务法规出台政策背景、市场背景、各部门关注法规做具体解读，并对政策出台后对相关A股受益上市企业业绩影响进行独家估计。
　　一、政策背景：
　　在已落幕全国两会上，很多议案仍然成为大家关注焦点，并未降温。人大代表、中国移动广东企业总经理徐龙建言制订《电子商务法》，便在行内掀起不小波澜。同时两会期间，温家宝总理在作《政府工作汇报》中也明确提出要加强商贸流通体系等基础设施建设，主动发展电子商务。
对此，中国电子商务研究中心电子商务分析师张周平认为，温家宝总理在政府工作汇报中提到了要大力发展电子商务行业发展，为中国电子商务行业注入了一剂“强心剂”。据悉，这也是首次在全国两会政府工作汇报中明确提出大力扶持电子商务。
（李团长顾政委：电子商务现在真处于井喷状态，很多传统行业正在大举涉足这个领域。就B2C而言，几乎稍微大型连锁企业网站，全部不是简单企业介绍了，基础上含有了产品公布，网上支付功效。我期望有更多服务和农村网站，慢慢改变中国这种城镇二元结构）

12月，商务部公布了相关加紧流通领域电子商务发展意见，提出要扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运行规范、市场前景宽广专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强网上批发交易企业。
（李团长顾政委：网络购物，本质还是购物，但购物本身并不仅仅是买商品，和购置行为伴随是一系列信息交流和服务；所以本人认为网络购物除了现在大家全部知道物流、售后服务外，在信息交流和其它服务方面还要有专业中间商去负担。而这些中间商存在，才能让网购正在摆脱网购是倒退非议。现在这种中间商，似乎还没有比较专业和有一定品牌）

商务部部长在3月7日召开两会记者招待会上表示，现在管理层已对电子商务行业发展“有了部分新想法”。而在近日，商务部新闻讲话人姚坚也表示，加紧农村流通体系建设是今年商务部工作关键。
（李团长顾政委：期望农民能有足够知识和设备，在网上买化肥，能网上购置家电。让家电真正下乡。让农民好友们和市民享受相等信息渠道和购物实惠。）

作为国家战略性新兴产业电子商务、物联网等现在已受到国家高层高度关注。而上述原因促进了电子商务法规出台，电子商务也有望成为国家关键扶持行业之一。另据中国电子商务研究中心经过对全球电子商务监测显示：现在已经有30多个国家和地域制订了综合性电子商务法，比如新加坡《电子商务法》(1998年)、美国《统一电子商务法》(1999年)、加拿大《统一电子商务法》(1999年)年、韩国《电子商务基础法》(1999年)、澳大利亚《电子交易法》(1999年)等。
（李团长顾政委：国家和企业一样，B2B和B2C肯定应该放在战略高度。用苏宁老总话讲，就是，怎么重视全部不过分。）

　　二、市场背景：
　　在国家相关部门着力酝酿出台一系列电子商务政策法规及优惠政策中，电子商务行业整个市场隐藏着巨大发展潜力起到了不可估量推进作用。为此，中国电子商务研究中心从电子商务行业规模、资本关注、发展趋势等多方面市场原因进行全方位解读。
　　(一)行业规模方面原因
　　据中国电子商务研究中心立即公布《-中国电子商务市场监测汇报》显示，截止到12月，中国规模以上电子商务网站总量已经达1.75万家；电子商务服务类企业营收累计达成163.5亿元人民币；中国使用第三方电子商务平台中小企业用户规模已经突破1250万，中国网购用户规模已经突破了1.3亿人；电子商务市场交易额达成3.54万亿元等。从以上数据中可看出，中国电子商务行业已整体跨入了厚积薄发后爆发式增加阶段。
，各大电子商务平台交易额全部快速上升，而网络购物零售额上升速度最快。作为电子商务模式中覆盖面最广网络购物，发展空间异常宽广。
（李团长顾政委：有网络知识好友们，创业机会来了。不过达成赢利平衡点还是比较难，不过机会还是很多。这是智本>知本>资本领域。）

　　(二)资本关注方面原因
　　多年来，伴随大量新电子商务模式产生，取得融资电子商务企业呈逐年增加趋势。今年政府工作汇报提出要“主动发展电子商务”，更是让众多风险投资机构对未来投资电子商务充满信心。
　　在电子商务企业借风投融资案例中，近期，B2C电子商务企业京东商城确定，该企业已取得老虎环球基金领投第三轮首笔风险投资，现在7500万美元已到账，今年底前还有第三轮第二笔融资到账，总金额将超出1.5亿美元。而近日，新兴B2B企业敦煌网宣告完成第三轮千万美元等级融资。
春节后，A股资本市场显示出了对电子商务题材和概念股强烈追捧。另外，数十家风险投资机构也向中国电子商务研究中心表示，要求推荐含有创新商业模式和发展潜力电子商务企业融资项目。不难判定得出：资本对电子商务投资热情还将连续升温这一结论。
（李团长顾政委：钱来了用到那里去，问问亚马逊贝索斯吧。不过简单了解了物流，投资到钢筋水泥物流平台是很关键，不过物流平台软环境也很关键。最关键是要有些人才。）
　　(三)发展趋势方面原因
电子商务作为网络化新型经济活动，现在正以前所未有速度迅猛发展，而且已经成为关键发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势有效手段。而在中国，电子商务在消费市场中正占据着越来越关键地位，作为一个新贸易形式所含有价值，它不仅会改变企业本身生产、经营、管理活动，而且将影响到整个社会经济运行和结构。
（李团长顾政委：对传统行业最大冲击是，线上线下业务怎样共存。最关键是资源分配要统一计划，比如线上退换货业务，线下资源要能共享。另外大家，全部把B2C，面向全国，乃至全世界，其实面向某城市，乃至某小区，也不失是一个差异化战略。）

　　在中国电子商务发展过程中，也展现出了未来发展肯定趋势。如电子商务将展现国际化发展趋势，国际网络经济和电子商务巨商们早就看中了中国潜在市场和无限商机，如baidu和日本乐天战略合作。无疑，网络必将成为跨国集团和国外企业首选目标，投资热点和开发烧点。
　　(四)网购发展方面原因
在网络购物迅猛发展当头，C2C平台广泛存在假货及个人卖家售后服务问题，却成了阻碍中国网购健康、连续和稳定发展关键原因。
（李团长顾政委：不敢苟同；假货和比较差售后服务，不是网络中才有；这个不会阻碍发展，须知参差多态，才能有进化。）
在中国电子商务高速发展背后，却因相关法规匮乏，造成繁荣背后问题丛生，很多法律盲区让从业者、消费者无所适从。这时以引导和规范电子商务活动，防范和降低网上交易风险综合性电子商务法显得极为紧迫。同时，电子商务在快速发展同时却遭遇传统法律规则和商业通例障碍，电子商务又好又快发展迫切需要立法保障。
（李团长顾政委：让法律归于法律。引导什么那是先行者、教育者事情。）

　　三、政策解读：
　　在现在国家多部门力促多项电子商务优惠政策出台之时，我们就其各部门关注有望出台政策进行解读。而以前，中国电子商务研究中心就曾数次接到过国家商务部、工信部，就中国电子商务产业调研和咨询。以下为中国电子商务研究中心为您解读国家商务部目前相关电子商务四项工作关键：
　　政策一：支持传统商业企业进军电子商务，以网络销售带动门店销售。
　　近日，商务部透露，正草拟一份相关《支持传统商业企业进军电子商务》文件，将对传统商业企业进军电子商务进行专题资金资助，以推进商业企业以网络销售带动门店销售。对此，我们认为：伴随电子商务正成为中国跨国贸易关键工具，电子商务正由企应用(B2B)延伸到个人应用(B2C)，逐步占据了更多群体消费习惯中心，网络购物网络营销等电子商务行为正受到大家越来越多关注。而国家相关部门提出将出台优惠方法，加大传统商业企业进军电子商务。传统商业企业有着良好信誉及售后服务，如伴随更多传统零售业巨头(如苏宁、国美、银泰等)涉足，这类阻碍网购发展原因有望大大降低。
在传统商业企业进军电子商务行列中，以苏宁电器B2C网购平台“苏宁易购”较为经典。平台依靠苏宁实体门店、品牌、配上、安装、售后网络等资源优势，经过网络零售，完善了传统零售连锁企业渠道整合、填补了渠道布局和区域覆盖空白，很好地配合了实体门店销售，其网销售业绩激增显示出激增态势，大有赶超京东商城、新蛋网、淘宝电器城之势。
（李团长顾政委：苏宁易购，搞时候，淘宝电器城还没有呐。但淘宝电器力量真很强大啊，听说日销售平均在1000万，目标是400亿）
　　政策二：对网购平台诚信体系、支付手段等方面给予支持和政策指导。
　　现在，中国网络购物已进入高速增加期，成为最具代表性新型消费模式。但随之而来投诉纠纷却成为制约网购发展瓶颈。而在推进传统企业进军电子商务时，商务部透露：将会在网络平台支付手段、诚信体系建设方面，给传统商业企业更多关注和政策指导。
对此，我们认为，对于网购而言，诚信体系和支付手段建设显得尤为关键。若没有一个良好诚信体系形成，将阻挡更多人加入到网购行列中来。而支付手段也一样关键，一个便捷、安全支付手段将能为用户带来良好购物体验，促进网购发展，而适度多元化市场格局，不仅有利于用户享受愈加好服务体验，而且有利于预防“一强独大”垄断格局。这方面，中国银联无疑率优异行了有益探索。3月18日，拥有20.7亿张银行卡用户这个银联宣告和除信用卡外全球最大在线支付处理系统PayPal合作，将许可中国银联用户在全球近800万网络商家购物结算。
（李团长顾政委：支付方法当然关键，但自从有货到付款物流手段来说，这个其实不是很关键；关键倒是，怎么不用注册就能够直接购置，而且放心购置。）

　　政策三：推进实体市场和网上市场结合。
　　伴随电子商务蓬勃发展，已成为传统专业市场一个不可缺乏经营模式。在商务部促进电子商务发展举措中包含，推进实体市场和网上市场结合将成今年工作关键。对此，我们认为：电子商务是国民经济和社会信息化关键组成部分，各级政府应经过政策扶持、资金引导，大力扶持中国化工网、中国纺织网、中国服装网这类专业网站，推进面向实体市场第三方电子商务平台建设，发展行业电子商务和专业市场电子商务，推进各行业实体市场电子商务应用。
不难估计：在未来几年，越来越多实体市场涉足电子商务将成为趋势。对于实体市场和网上市场有效融合，将为传统实体市场开拓另一巨大市场，二者结合将能达成优势互补良好效果。
（李团长顾政委：怎么互补起来呢？）

　　政策四：加紧农村流通体系建设，扩大网上消费群体。
　　商务部新闻讲话人姚坚表示，要加紧农村流通体系建设和扩大农村消费。12月，中国出台了《相关加紧流通领域电子商务发展意见》。意见指出，要提升社会公众对电子商务认知度和参与度，开拓适宜网上交易居民消费领域，培育和扩大网上消费群体。
对此，我们认为：中国互联网“下一浪”无疑是拥有巨大消费潜力和9以人口农村市场。中国消费市场实现了较快增加，农村消费规模增幅是1987年以来首次超出城市，增加潜力巨大。农村市场含有消费分散，流通设施落后特点，农村商业经营成本高，而农村流通体系建设将能有效改善该局面，促进农村消费市场发展。
（李团长顾政委：先把电脑卖到农村去，再把宽带开到农村去，再把商品送到农户去；不过听说有些农村电用还不稳定。先从先发达起来农村开始吧。）

　　和此同时，中国部分省市在此进行了有益探索，并探索出了一条切实可行道路。在中央一号文件指导下，中共浙江省委组织部在全省远程党教系统基础上，根据中组部“党员受教育、农民得实惠”关键指示，联合浙江省经信委、农业厅、浙江电信、网盛电信等开启了“三纵一横”农村信息化总战略，建设“时代先锋·农村信息化综合服务平台”()。仅六个月已完成66个镇农村综合信息化试点工程。而计划建设500个乡镇平台，并努力争取覆盖浙江全部千余乡镇，率先在中国实现中国农村信息化。
我们认为：该工程经过“三纵一横”创新工作思绪，以农村政务、商务、服务为纵，乡镇综合信息服务平台为横，把农村乡镇政务、农民电子商务活动和对应信息服务，经过资源整合，以互联网方法构建一个为“农民、农村、农业”提供政务、商务、服务“三位一体”农村综合信息服务平台。这对提升社会公众对电子商务认知度和参与度，开拓适宜网上交易居民消费领域，培育和扩大网上消费群体含有重大现实意义。
（李团长顾政委：电子商务工作者们，跟她们合作吧。）

　　四、受益上市企业：
　　我们认为，经历了金融危机和经济复苏两个阶段后，现在无疑正是中国政府层面加速扶持发展电子商务最好时机。而对于A股相关上市企业而言，目前亟需做无疑是进军电子商务、开拓市场，提前占据市场“制高点”，从获取较大市场份额。
　　对此，中国电子商务研究中心认为：在政策指导和感召下，和市场需求推进下，电子商务产业后期发展含有宽广空间和市场增加潜力。所以，A股这一领域相关受益上市企业有望取得资金额外青睐和关键布局，这类板块个股是关键新生投资热点。
　　(一)已上市纯电子商务企业
　　已经上市电子商务平台无疑是电子商务行业政策扶持最关键受益者，这类企业或受益于减免税及财务补助。
现在中国已上市电子商务平台包含：内贸B2B服务为主生意宝(002095)，和严重依靠外贸B2B服务焦点科技(002315)，拥有医药电子商务平台海虹控股(000503)和上海医药(601607)等。
（李团长顾政委：这个谁有比较全？）
　　(二)开展电子商务业务传统上市企业
　　开展或拟将涉足电子商务业务传统行业上市企业，有望是电子商务行业政策扶持关键受益者。这类企业关键受益于网购平台项目补助和减免税政策。
据中国电子商务研究中心统计：现在中国已上市传统品牌制造企业经过自建电子商务平台，开展网络购物应用关键有：报喜鸟(002154)、杉杉股份(600884)、罗莱家纺(002293)、鲁泰A(000726)等。而中国国旅(601888)也拟用发行股票募集资金建立一个中国首创旅游电子商务平台。

　　(三)电子商务产业链相关企业
　　对于电子商务产业链上下游相关服务企业，则有望是电子商务行业政策扶持受益者之一，该类企业关键受益于电子商务产业发展而间接获益。
从事电子商务网站建设三五互联(300051)，从事电子商务软件用友软件(600588)、恒生电子(600570)等，从事移动支付平台建设拓维信息(002261)，从事互联网运行服务网宿科技(300017)，从事仓储物流中储股份(600787)等。
　　(四)流通领域上市企业电子商务潜力。
流通领域上市企业电子商务发展潜力，也不容我们忽略，该类企业或关键受益于减免税相关政策，关键包含三方面：大型国有零售企业王府井(600859)、武汉中百(000759)、百联股份(600631)等；连锁加盟企业苏宁电器(002024)、星期六(002291)、探路者(300005)等；批发流通领域小商品城(600415)、轻纺城(600790)等。

　　五、相关政策：
　　1、12月,国家商务部公布了《相关加紧流通领域电子商务发展意见》。
　　2、04月24，为规范网上交易行为，促进电子商务连续健康发展，国家商务部起草了《电子商务模式范》和《网络购物服务规范》。
　　3、12月17日，国家商务信息化主管部门商务部公布了《商务部相关促进电子商务规范发展意见》。该意见出台目标在于，期望能够促进电子商务规范发展，引导交易参与方规范各类市场行为，是防范市场风险、化解交易矛盾、促进电子商务健康发展。
　　4、6月，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合公布中国首部《电子商务发展“十一五”计划》。
　　5、6月，国家商务部公布了《中国商务部相关网上交易指导意见》(征求意见稿)，有效避免了网上交易面临交易安全性问题。
　　6、4月18日，中国电子商务协会政策法律委员会组织相关企业起草《网上交易平台服务自律规范》正式对外公布。
　　7、年底，在国务院办公厅信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理主持经过了《相关加紧电子商务发展若干意见》。
　　六、名词解释：
　　1、电子商务：(Electronic Commerce)是网络化新型经济活动，即基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络生产、流通和消费活动，以实现整个商务过程电子化、数字化和网络化，而不仅仅是基于互联网新型交易或流通方法。
　　2、B2B：Business To Business简称。指互联网企业以提供互联网展示推广平台方法，为跨行业各类企业国际、中国贸易和即时沟通提供便利，同时也在线下为企业提供市场推广服务，尤其是在交易会等场所市场推广活动，是企业对企业电子商务。
　　3、B2C:按电子商务交易对象分类，即BtoC，全称是Business to Customer，是指企业和消费者之间电子商务模式。通常以网络零售业为主，关键借助于Internet开展在线销售活动。
　　4、C2C：按电子商务交易对象分类，即CtoC，全称是Customer to Customer，是指消费者和消费者之间电子商务模式。是个人和个人之间交易，C2C特点就是大众化交易。
　　5、相关我们：本汇报编制机构中国电子商务研究中心，是中国最早创办、也是现在唯一家以专注研究和传输电子商务、搜索引擎、网络营销、中小企业等为己任第三方机构。现在已发展成为中国电子商务领域最具影响力专业研究机构和新兴传输平台。
　　6、联络分析师：张周平：中国电子商务研究中心助理研究员、电子商务分析师、中国电子商务教授库教授；关键关注：B2B电子商务、行业网站、信息化、电子政务等互联网主流应用领域；TEL： ，E-mail：zzp#，MSN：st.rugg#。
　　冯林：中国电子商务研究中心互联网和证券分析师；关键关注：新经济尤其是互联网类上市企业投融、并购和上市动态，中国外资本市场尤其是中国“创业板”运行等；TEL：，E-mail:flin#，MSN：rotilllove#