人类命运共同体国际合作观的体系压力论析.pdf
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1、人类命运共同体国际合作观的体系压力论析李博一【内容提要】人类命运共同体国际合作观是新时代中国主张的具有多文明包容属性与“和合共生”交往互动意识的新型国际合作理念与国际合作文化。作为一种具有东方文化特质的新型国际关系行为主体之间交往合作的理念指引,新时代中国主张的人类命运共同体国际合作观理论和实践中会面临不同程度的体系压力。其体系压力主要来自两个维度。一是国际维度的现实压力,主要体现在霸权型国际合作观念仍然在国际社会中大行其道;国际社会中仍存在对中国和平发展的误解和曲解;西方传统大国“污名化”中国正向的国际合作实践等。二是国内维度的现实制约,主要体现在人类命运共同体国际合作观的学理支撑 国际合作
2、理论的中国学派,由于其正处于初步建构阶段,从而制约着中国在推动西方主导的国际合作体系和国际合作秩序变革、转型的进程中发挥积极的建构性作用。展望未来,新时代中国以多文明背景知识资源和跨文化意识构建的人类命运共同体国际合作理念,要由中国知识、中国理念规范化为国际社会中不同层次国际关系行为主体之间交往合作提供共同知识和价值导引,需要包括中国在内的多元国际关系行为主体在尊重世界文明多样性、以全人类共同价值为理念指引的基础上,以高度的主体间意识来共同推动构建国际合作文明新形态的形成。【关 键 词】国际合作观 人类命运共同体 中国外交理念【作者简介】李博一,赣南师范大学马克思主义学院讲师,主要研究方向为国
3、际关系理论与中国外交理论。【DOI 编码】10.16717/ki.53-1227/f.2024.01.003.94引言任何一种具有普遍代表性和包容互惠性的新型国际合作体系和国际合作秩序的建立与运转,从来都不是某一个国家或国家集团凭借其超强的国家意志和国家实力地位单独构建而成,相反,是需要国际社会中的大多数国家行为体在共商的基础上共建而成。即便会有单个国家或国家集团凭借自身超强实力和强权意志建立起国际合作体系和国际合作秩序,也会由于霸权的无序扩张乃至失控而面临不同程度的合法性危机和认同危机,以致遭遇解体的命运。如第二次世界大战结束后,美国依靠联合国体制、布雷顿森林体系等建立起的霸权型国际合作体系
4、和权力型国际合作秩序,由于忽视其盟友和广大发展中国家的合理诉求,便遭遇多重合法性危机。布雷顿森林体系的解体,则进一步说明,任何一种具有普遍合法性、广泛代表性以及均衡普惠性的国际合作体系和国际合作秩序,如果仅能反映强权国家的强权意志,只会陷入被历史抛弃的境地。又如“英国脱欧”带来的欧盟治理危机和欧洲一体化危机,则显示出单一文明或同质文化主导的区域国际合作的弊端。如今,以美国为代表的西方资本主义发达国家开始出现相对的不完全衰落迹象,而以中国为主要代表的新兴市场国家却呈现出群体性崛起的历史动向,世界政治经济态势中的这种“东升西降”局面的出现,预示着中国等广大发展中国家将会在当前国际合作体系和国际合作
5、秩序的变革、转型以及未来新的国际合作体系和国际合作秩序的建构中发挥越来越重要的建设性作用。来自中国等非西方发展中国家和地区的国际合作理念和国际合作文化等,也将会在国际社会中得到更加广泛的认可与支持。然而,这种顺应经济全球化深度多元发展趋势的新理念和新主张,却并不被西方国家寄予厚望。正如有西方学者指出的:“即便美国及其构建的自由主义国际秩序在历史性的衰落,未来新的国际合作秩序和国际合作体系的构建及其后续运作的任务,仍将由美国及其西方盟友承担。其中最重要的原因,即便是处于衰落中的美国现在是并且将来很大程度上也是世界上最强大的国家。这就意味着其他国家或05人类命运共同体国际合作观的体系压力论析李向阳
6、:布雷顿森林体系的演变与美元霸权,世界经济与政治 2005 年第 10 期,第 14-19 页。潘兴明:关于欧洲一体化的新思考 以英国脱欧为视角,人民论坛学术前沿 2018 年第 18 期,第 34-44 页;金玲:欧洲一体化困境及其路径重塑,国际问题研究 2017 年第 3 期,第 51-62 页;卢静、衡孝军:透析欧盟治理困境,国际问题研究 2008 年第 2 期,第 37-41 页。国家集团并不具备建立新的全球秩序的能力。”言外之意,就是只有美国有能力并且有意志为国际合作体系和国际合作秩序的未来提供强有力的支撑。主要的原因在于,“虽然美国在衰落,但由其主导建立的自由主义世界秩序或者说自由
7、主义理念之下的霸权秩序仍将持续存在”。西方学者的这种自我中心意识根植于西方文化的优越意识,而这从侧面反映出一个现实问题:中国以多文明共生意识构建的人类命运共同体国际合作观在推动引领国际合作体系和国际合作秩序朝着更加公正、公平、合理的方向变革转型之时,将会面临现实中多维度的反向制约与挑战。一、结构压力:霸权对立型国际合作文化的制约权力是个古老的话题。修昔底德、希罗多德、亚里士多德、马基雅维利等西方思想家、政治家以及韩非子、荀子、李斯等中国思想家、政治家,都对权力有着不同的阐释和解读。权力又是个经久不衰的话题。马克斯韦伯、汉斯摩根索、肯尼思华尔兹等西方近代以来的政治学家、社会学家,同样将权力视为政
8、治的核心议题。根据马克斯韦伯的解释:“权力意味着在一定社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会,不管这种机会是建立在什么基础之上。”可见,权力就是压制异议以贯彻强权意志。正是出于这种对权力的执念和迷思,长期囿于政治学牢笼的国际关系学或者国际政治学也将权力视为国际关系的本质追求。正如西方古典现实主义政治学家汉斯摩根索在其名为国家间政治:权力斗争与和平 的经典著作中指出的:“以权力界定的国家利益是国际政治的普遍规律。”据此逻辑,国际关系就是作为国际社会主要行为体的国家不断为了权力或者以权力为手段而分化组合的政治游戏。也正是在这种以权力界定国家利益的所谓的普遍国际政治准则的支配下,国际合作
9、被打上国际政治权力博弈的印记。进而,国际合作体系和国际合作秩序的变革与转型,也被认为是国家之间为了获得更多权力或者通过权宜性的国际合作获得更多以15印度洋经济体研究(2024/1)美 理查德哈斯:失序时代:全球旧秩序的崩溃与新秩序的重塑,黄锦桂译,中信出版社,2017年,第 181-200 页。加 阿米塔阿查亚:美国世界秩序的终结,袁正清、肖莹莹译,上海人民出版社,2017 年,第 165-170 页。德 马克斯韦伯:学术与政治,钱永祥译,上海三联书店,2019 年,第 202-280 页。美 汉斯摩根索:国家间政治:权力斗争与和平(第七版),徐昕、郝望等译,北京大学出版社,2006 年,第
10、28 页。权力界定的利益而不得不暂时性妥协的产物。第二次世界大战结束后,由于昔日传统的欧洲大国在战争中被严重削弱,美苏两个超级大国顺势登上世界政治权力的巅峰位置。特别是美国,携第二次世界大战胜利之荣光,成为西方发达国家组成的资本主义阵营的绝对主导者。而在这种历史实践的背后,则是以权力为核心诉求的政治现实主义在国际关系的“应然”世界(主要是指美国国际关系学术界)和“实然”世界(主要是指美国外交政策界)大行其道,进而奠定了政治现实主义的主流地位,由此衍生而来的,则是国际社会中对国际政治权力竞争的白热化进一步加剧。如美苏冷战、朝鲜战争、古巴导弹危机、柏林危机等国际危机事件,均不同程度地表明,“国际社
11、会中对国家权力的重视和追捧达到历史的鼎盛时期。”由此可见,以权力思维作为在国际社会中的核心行事规则,在西方国家的外交观念中深深扎根。20 世纪 70 年代后期开始,随着中东石油危机、苏联入侵阿富汗等国际危机的发生及其对两极体系结构产生的冲击,特别是苏攻美守态势的进一步发展,让西方的一些国际关系学者开始意识到“现实主义的贫困”,遂开始将目光转向寻求一种新的现实主义。毕竟在国际社会仍旧处于无政府状态的当下,纯粹为了权力而斗争的古典现实主义已经不能很好地去解释复杂多变的世界政治经济形势。由此,需要通过国际社会中以国家为主要代表的国际行为体之间的合作与集体行动来防止世界大战以及核战争的发生。然而令人遗
12、憾的是,以科学理论著称的新现实主义(结构现实主义)国际关系理论虽然比之前的古典现实主义对国际合作实践有着新的认识,但仍然未能跳出“权力是国际政治的普遍规律”这一历史循环论的怪圈。结果就是,以结构和单位作为两个核心解释变量来研究世界政治经济实然状态的新现实主义仍然将冲突及其伴生的各种危机管理等问题作为核心的研究对象。简而言之,就是新现实主义不再把权力视为国家之间互动的工具性目的,而是将之视为获得权力实现目的的一种手段。如霸权稳定论(霸权合作论)、均势合作论、软实力理论等,无一不是在新现实主义的支撑下而出现的关于国际合作的解释性理论。20 世纪 80 年代开始,随着美国地位的不完全衰落和经济全球化
13、进程的空前加速及其带来的各种全球问题25人类命运共同体国际合作观的体系压力论析王林兵:习近平新时代国际秩序观研究,新疆师范大学 2021 年博士学位论文,第 140 页。倪世雄:当代西方国际关系理论(第二版),复旦大学出版社,2014 年,第 119-122 页。美 罗伯特吉尔平著:全球政治经济学,杨宇光、杨炯译,上海人民出版社,2020 年,第 81-83页。美 约翰米尔斯海默著:大国政治的悲剧(修订版),王义桅、唐小松译,上海人民出版社,2014年,第 1-390 页。的涌现,如何维护霸权之后的世界政治经济秩序问题成为美国外交政策界和国际战略界的焦点议题之一。借此历史风向,以“国际制度或者
14、国际机制”来维护霸权之后的国际新秩序的新自由制度主义国际关系理论再次登上历史舞台。通过多次论战,最终与新现实主义形成分庭抗礼的局面。一时间,国际机制合作理论成为西方乃至非西方国际关系学术界和外交政策界的宠儿。然而,20 世纪 90 年代的苏联解体,给新现实主义和新自由制度主义重重一击。因为以科学简约为导向的“两新主义”都未能预料到第二次世界大战后形成的美苏两极对峙格局居然会以非战争的和平方式结束。由此,新现实主义和新自由制度主义开始走向“新新合流”的新路。与此同时,以批判理论出现的建构主义等国际关系理论开始在西方学界占据一席之地。整体而言,第二次世界大战结束以来,权力型国际关系理论并未从国际关
15、系的“应然”世界和“实然”世界中离场,甚至有继续走强的迹象。不论是现实主义的权力合作观、新自由制度主义的机制合作观,还是建构主义的文化合作观,无一不带有霸权的影子,只不过霸权的表现形式不一而已。在权力型国际合作逻辑的建构之下,霸权稳定、国强必霸、权力转移等论调无时无刻充斥在本就脆弱的国际合作实践中,从而建构出权力对国际合作体系和国际合作秩序的主控态势。霸权型国际合作思维侧重于从对立冲突的角度审视国际社会的无政府状态,从而认为权力斗争与冲突是国际关系的常态,而合作只是作为权力斗争的附属品而出现和存在。由此,霸权型国际合作思维及其传播媒介 霸权型国际合作话语,一方面强调在无政府状态的国际社会里,由
16、于追逐权力是国家的本性使然,为了自身的安全与生存发展,自助便是首选甚至唯一的合作逻辑;另一方面也强调要想实现国际体系结构的持久稳定和世界的长久和平,就必须保持国家以及国家集团之间的势力均衡。由此可见,霸权型国际合作观试图以权力来管理国际社会中的冲突与危机,合作只是偶然性的存在。但国际关系的诸多35印度洋经济体研究(2024/1)戚洪国:国际合作的制度取向 罗伯特基欧汉政治思想研究,吉林大学 2007 年博士学位论文,第28-40 页。美 罗伯特基欧汉:霸权之后 世界政治经济中的合作与纷争(增订版),信强、何曜译,上海人民出版社,2016 年,第 49-60,135-176 页。戚洪国:国际机制
17、:美国霸权合法性的制度基础 论罗伯特基欧汉的霸权合法性思想,党政干部学刊 2010 年第 7 期,第 21-22 页;王学军:从霸权合作到霸权后合作 基欧汉国际机制功能理论的论证逻辑与进步性分析,兰州学刊 2007 年第 7 期,第 48-50 页;秦治来:霸权制度战略 读霸权之翼:美国国际制度战略,国际观察 2006 年第 5 期,第 76-79 页;张敬新、苏俊燮:国际制度中的霸权,国际观察 2001 年第 2 期,第 19-24 页;门洪华:国际机制与美国霸权,美国研究2001 年第 1 期,第 74-88 页。实践却表明,以权力或者霸权建构的国际合作思维来规制国际冲突和国际危机,不仅未
18、能达到预期效果,反而将冲突和危机推向新的危险边缘,安全困境由此而生,乃至成为无解的方程。从根源来讲,霸权型国际合作思维遵循的是“以权力抵抗权力”“以冲突化解冲突”“以均势维持均势”的二元对立思维逻辑,那么结果也只能是冲突管控的失败。也正是霸权型国际合作思维建构出“权力斗争是永恒的,而合作只是临时性的”这一幻想,导致西方国家以及部分对西方二元对立文化深信不疑的非西方国家迷思于霸权的存在,迷信其是促进国际合作,进而维护国际秩序与维持世界和平的关键变量。而这也从不同面向为霸权合作论和均势合作论提供了思想温床。霸权型国际合作观,强化对立冲突的逻辑,而弱化合作发展的逻辑。而纵观整个人类发展史和国际关系史
19、,合作的逻辑才是化解冲突、管控危机,进而推动人类可持续发展、人类文明不断迈向新台阶的正途。当然,多文明背景下的命运共同体国际合作观,并非将权力彻底剔除出国际关系理念和实践,这既不可能也不现实,而是要以客观的国际现实为基础,以国际关系历史为根,以国际社会的未来为指向,将合作视为国际行为体之间互动的主要线索,把合作视为同冲突而生的客观现象,使合作居于主要矛盾的主要方面。也正是由于持有着“强合作弱冲突、以合作化解危机”的思维,命运共同体国际合作有着推动国际合作体系和国际合作秩序变革转型,从而化解安全困境的潜能,以中国和合文化消解西方文化对国际社会无政府状态的解读以及对对立冲突外交思维的理论解释,进而
20、彰显国际社会具有的天然合作性的一面。自近代资本主义在欧美等西方国家和地区萌芽并迅速发展壮大以来,西方便一直占据着世界政治经济文化体系的核心位置,并依靠自身在诸如国际货币基金组织、世界银行、联合国等多边国际机制中的压倒性优势,长期把控国际事务的话语权、建制权、议程设置权等。由此,霸权型国际合作话语权也几乎由西方发达国家掌控,而以合作发展为指向的外交话语叙事往往由中国等非西方国家所提倡。出现这种局面的重要原因在于,发达的西方国家与相对落后的发展中国家和地区面临的历史任务和目标诉求不同。在相当长的历史时期,西方资本主义发达国家为了为自身在国际事务中的霸权行径辩护,一方面通过“民主和平论”“霸权稳定论
21、”“文明冲突论”等论调在国际社会中推行西方的文化价值观念,并声称西方的文化价值观、西方的发展道路和发展模式具有普45人类命运共同体国际合作观的体系压力论析郭树勇:人类命运共同体面向的新型国际合作理论,世界经济与政治 2020 年第 5 期,第 23-50 页。世性,进而构建西方文化在世界文化体系结构中的文化霸权结构;另一方面,又通过各种途径挤压非西方国家特别是更多发展中国家和地区的发展空间,并不时为自身的霸权行径提供理论辩护,如权力转移论、修昔底德陷阱、金德尔伯格陷阱等便是有力的证据,试图以此抵消广大发展中国家和地区的国际话语权,抵制发展中国家和地区对更加公平公正合理的国际合作体系和国际合作秩
22、序的追求。其根本目的还在于继续把持西方国家对国际事务的绝对控制权和主导权。面对这种客观形势,包括中国在内的广大发展中国家和地区虽然正在实现快速的群体性崛起,但在面对西方发达国家凭借多维优势构建起来的国际合作体系和国际合作秩序时仍显得较为被动和弱势。然而可以乐观预期的是,随着中国等非西方国家的群体性崛起,国际合作体系和国际合作秩序的变革转型势在必行。作为当今世界最大的发展中国家,中国是推动国际合作体系和国际合作秩序以及全球治理体系变革转型的积极行动者。这就促使中国既需要立足于广大发展中国家和地区之间的深度利益交融和对和平、合作、发展的共同追求,为推动国际合作体系和国际合作秩序转型赢得更广泛的认可
23、和支持,也需要正视西方发达国家对中国国际话语权的挤压和消解,保持高度的战略稳定性和对和平发展道路的不懈坚持,向国际社会传播合作型外交话语叙事,将基于多文明背景的国际合作观念由中国本土知识,转化为国际社会的共同知识,进而为推动国际合作体系、国际合作秩序以及全球治理体系变革转型提供强劲的内驱力。二、进程压力:西方对中国和平发展哲学的质疑在霸权型国际合作观念、权力政治逻辑以及对立型外交话语叙事的支配形塑以及建构之下,国际社会特别是西方发达资本主义国家不时抛出各种形式的“中国威胁论”“中国挑战论”“中国责任论”“新殖民主义论”等论调。虽然这些论调的话语叙事风格有所不同,但其政治目的或者说战略目的却高度
24、一致:将坚持走和平发展道路的中国视为美国等西方国家主导构建的霸权型国际合作体系和国际合作秩序等主控国际体系(国际合作体系和全球治理体系)的挑战者或抵抗者乃至破坏者,以此消解中国的国际影响力和国际话语权,最终挤压中国等广大发展中国家和地区向世界舞台中央靠拢。例如,自“一带一路”国际合作倡议提出并实施以来,以美国为代表的西方传统资本主义大国对这一新型国际合作平台有着高度的共识 中国提出的“一带一路”国际合作倡议意55印度洋经济体研究(2024/1)在同美国的“亚太再平衡战略”进行国际政治权力博弈,而其他诸如亚洲基础设施投资银行(AIIB)、丝路基金、金砖国家新开发银行(NDB)等新型国际经济金融合
25、作机制或合作平台,同样被西方资本主义大国视为中国试图挑战美国等西方资本主义大国主导建立的全球性或区域性国际金融合作机制的战略尝试。西方国家之所以对中国的和平发展理念和道路以及诸多对国际合作体系的创造性倡议抱有深深的疑虑,主要还是出于对自身霸权地位衰落和非西方国家群体性崛起的焦虑。曾经西方学术界和理论界极力宣扬霸权合作论,既是为美国及其盟友主导建立的霸权型国际合作体系和霸权型国际合作秩序提供理论支撑,也是为美国在全球事务中的主导性话语叙事权提供合法性辩解。然而,随着世界格局中“东升西降”局面的出现和走强,美国等西方国家在传统国际合作体系和全球治理体系等主控国际体系中的号召力、领导力等都遭受不同程
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