教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系构建.pdf
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1、2024年1 月第4 0 卷第1 期北京财贸职业学院学报【发展研究】教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系构建沈迪(无锡城市职业技术学院,江苏无锡【摘要】教育强国背景下,职业教育现代化具有夯实产业强国建设、建设高质量职业教育体系、培养“大国工匠”的价值意蕴。以定性与定量、可操作性与易获取性、全面性与代表性、科学性与导向性相结合为根本原则,运用专家访谈法、结构性问卷调查与AHP层次分析法,构建包含5个一级指标、1 1 个二级指标以及2 9 个三级指标在内的教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系,得出“发展水平评价是重点、办学质量评价是特点、教育服务贡献评价是特色”的结论,由此提出教育强国背景
2、下职业教育现代化评价要点:量化评分,多维评价;突出重点,形成合力;划分模块,系统高效,以期打造现代化职业教育体系。关键词 教育强国;职业教育现代化;技术技能人才;评价体系中图分类号:G710一、引言教育现代化既是国家现代化的重要组成部分,也是国家现代化的基础支撑与引擎。党的十九大报告明确强调,“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”其中,教育强国推进工程应紧紧围绕基础教育、职业教育、高等教育三大板块,聚焦关键领域关键任务,推动带动性好、示范性强的项目建设,以服务重大科技攻关和先进制造业等战略性新兴产业。党的二十大报告提出:“
3、统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位”。这就要求职业教育战线要坚决扛起党的二十大赋予的新使命和新任务,为助力教育强国建设、推进教育现代化建设注入原动力。教育强国背景下,推进职业教育现代化建设要聚焦重点、堵点与难点,围绕育人理念、培养模式和课程体系进行创新,走上技术技能人才培养“快车道”。易2 1 4 1 53)文献标识码:A文章编号:1 6 7 4-2 9 2 3(2 0 2 4)0 1-0 0 6 2-0 6通过研究教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系,不仅能为客观评价我国职业教育现代化水平提供科学合理的测评工具模型,而且能更好
4、了解当前职业教育发展水平,为职业教育政策制定提供借鉴和参考。因此,本文基于教育强国背景,建立职业教育现代化评价指标体系,以助推教育现代化进程、打造现代化职业教育体系。二、教育强国背景下职业教育现代化的价值意蕴(一)宏观价值:夯实产业强国建设的重要抓手党的十八大以来,我国职业教育实现新的历史跨越,基本建成“中职一高职专科-职业本科”一体化职业院校体系。尤其近年来,职业教育产教融合底色更鲜明,走上提质培优、增值赋能快车道。若想使职业教育为产业强国建设赋能,就要加快构建高质量发展的职业教育现代化体系,形成职教与产业深度互动新格局。一方面,职业教育现代化与产业发展高度匹配。推进数字产业化和产业数字收稿
5、日期:2 0 2 31 1-1 4作者简介:沈迪(1 9 8 3一)女,浙江安吉人,无锡城市职业技术学院副教授,硕士,研究方向:大学生思想政治教育、高职教育管理。基金项目:2 0 2 3年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“新媒体视域下地方红色资源在高职院校学生思政教育中的运用研究”(2023SJSZ0539)。-62-Journal of BeijingCollege of Finance and Commerce化,加快推动“两化”深度融合,进一步强化创新驱动发展,不断提升产业链供应链现代化水平,是坚定不移建设产业强国和制造强国的应有之义。职业教育作为打造产业强国与制造强国的动力之源,增强
6、其现代化发展水平,使职业教育与产业发展紧密联系显得愈加重要。职业教育现代化聚焦产业发展主要目的在于促进学生就业,为校企合作、产教融合铺平道路。这更能加强专业与产业的结合,实现理论更好服务与指导实践,夯实产业强国建设基础。教育部公布数据显示,在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员中7 0%以上来自职业院校毕业生,为赋能产业强国建设提供强劲动力。另一方面,职业教育现代化有效应对产业数字化转型。“十四五”期间,我国经济处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,战略性新兴产业、高技术制造业规模不断扩大,这对技术技能人才提出更高要求。职业教育的人才培养需精准对接技术
7、技能人才需求,进而助力产业数字化转型升级,为产业强国建设提供强大人力资源支撑。党的十八大以来,职业教育主动调整院校专业布局,对接新经济、新业态、新职业发展,为经济产业转型所需人才提前布局。2 0 2 1年,教育部发布职业教育专业目录(2 0 2 1 年),其中共设立1 9 个专业大类、9 7 个专业类、1 34 9 个专业,从顶层设计进一步优化职业教育现代化体系。仅在西部成渝地区就新增包括云计算、工业机器人、智能技术等在内的1 0 0 0 余个专业点。可以看出,职业教育将现代化数字技术纳人人才培养体系,抢占产业数字化发展先机,使职业教育现代化水平成为有效应对产业数字化转型的应有之策。因此,基于
8、教育强国大背景,职业教育现代化不断对接产业发展与数字化转型新生态,培养大量技术技能人才,赋予现代经济发展与产业转型新动能,为全面建设社会主义现代化国家、提速产业强国建设步伐提供人才保障。(二)中观价值:建设高质量职业教育体系的必经之路2021年1 月,教育部原部长陈宝生在旗帜中撰文提到,要“站在新的历史起点上建设高质量教育体系,加快推进教育现代化、开启建设教育强国历史新征程”。在此背景下,教育现代化乘势而上,成为高质量教育体系重要组成部分、增强教育吸引力的实然路径 2 。职业教育作为教育体系的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能的重要职责。职业教育现代化将校企合作、产教融Janua
9、ry,2024Vol.40 NO.1合作为高质量发展落脚点,创新开放办学、产学研一体化等人才培养模式,加快构建现代高质量职业教育体系步伐。但多年来,职业教育一直面临定位矮化、“兜底教育”等偏差认知,未从本质上得到社会认可 3。为切实破除这一发展障碍,2 0 2 1 年1 0月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动现代职业教育高质量发展的意见,提出“稳步发展职业本科教育,高标准建设职业本科学校和专业”。这对于优化职业教育现代化发展模式、补齐发展短板具有重要意义。一方面,本科职业教育现代化助力职业教育体系高质量发展。现代化的职业教育必将推动职业教育体系高质量发展,衍生出以本科职业教育为代表的教
10、育体系,为建设教育强国、全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。教育部数据显示,2 0 2 1 年全国职业本科教育招生4.1 4万人,在校生人数已达1 2.9 3万人,且预计到2 0 2 5年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的1 0%。另一方面,高职教育现代化进一步强化职业教育体系。从“国家骨干高职院校建设项目到“国家优质校建设项目”,再到中国特色高水平高职学校和专业建设计划”,一批引领改革、具有中国特色的高职院校和专业快速成长。2 0 2 1 年中国职业教育质量年度报告显示,2 0 2 0 届高职毕业生对课堂教学、实践教学、任课教师的总体满意度分别为9 6.8%、9 4.8%
11、和9 6.8%,相比2 0 1 9 年高职毕业生高出2-3个百分点。这足以证明随着职业教育现代化水平不断提升,职业教育社会吸引力进一步提升,助推职业教育体系向高质量、深层次发展。(三)微观价值:培养“大国工匠”的价值指向2021年4 月,习近平总书记明确提出要“加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。尤其近年来,随着教育强国建设进程加快,职业教育在育人模式、教育理念等方面均取得长足进步,为培养适应制造业强国所需的“大国工匠”奠定坚实基座 4 。但据国务院统计数据显示,2 0 1 9 年我国技能型人才缺口约2000万;同时根据相关预测,到2 0 2 5年我国制
12、造业重点领域人才需求缺口近30 0 0 万,先进轨道交通装备人才缺口将增加至1 0.6 万人。鉴于此,2 0 2 1 年习近平总书记对职业教育工作作出重要指示,强调要“加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。这一指示为提升职业教育现代化水平、助力职业教育走上增值-63-2024年1 月第4 0 卷第1 期赋能、提质培优快车道指明方向。具体而言,高职强调理论教学与实践并重,满足教育强国对“大国工匠”的迫切需求,这为学生搭建了多样化选择、多路径成才的“立交桥”;中职旨在培育面向管理与服务第一线的综合型人才,通过利用政策机制与整合教学资源,实现课程贯通与校际资源互
13、享,达到协同发展、共同育人目的,可为教育强国建设提供高水平专业技能与高素质职业能力的“大国工匠”。除此之外,职业教育致力于优化和完善“三教”改革,将职业标准与教学目标对接,推动专业升级与职业教育数字化改造,培养专业化程度高、具备数字化知识与数字化操作的“大国工匠”5。例如,2022年1 1 月1 0 日,河南省印发关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见(以下简称意见),明确2 0 条重点任务,以培养更多高素质“大国工匠”,为现代化河南建设提供有力支撑。在意见的指引下,河南省预计到2 0 2 5年全省完成1 50 0万人次职业技能培训,带动1 0 50 万人取得相应证书,这全方位满足社会对高素
14、质技术技能人才与“大国工匠”的现实需要,为建设教育强国提供强有力支撑。三、教育强国背景下职业教育现代化评价体系构建原则在上述职业教育现代化发展的价值意蕴基础上,采取如下评价指标体系构建原则建立教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系。一是定性与定量相结合原则。定性评价是指评价者通过观察与分析,从主观角度出发对评价对象作出定性结论;定量评价是指评价者采用数学模型处理并整合数据资料,对评价对象作出具有量化结果的分析与判断 6)。由于教育主体具有复杂性与多元性,需结合定性与定量评价原则,以客观描述职业教育现代化发展情况,继而形成准确、实用、科学、全面的评价结果。因此,本文在定性分析基础上,将定量考核
15、标准作为依据对教育强国背景下职业教育现代化展开评价。二是可操作与易获取性相结合原则。可操作性即指标选取需基于职业教育发展实际情况,避免指标偏向理想化与理论化,使评价结果更具操作性 7 。同时,应选取国际通用定量指标,保证指标具有代表性且统计数据来源较权威,能够真实反映职业教育现代化发展水平。易获取原则即评价指标与数据易采集,且信息来源渠道必须权威,以使定量评价和定性评价指标是职业教育现代化的重要组成部分。-64-北京财贸职业学院学报三是全面性与代表性相结合原则。指标选取应覆盖众多范畴,旨在全面反映职业教育现代化本质内涵。同时需注意的是,职业教育现代化评价指标众多,故在选取过程中应筛选出代表性指
16、标,以便对职业教育现代化水平进行全面分析与综合评价。四是科学性与导向性相结合原则。科学性原则主要体现在理论和实践相结合8 。理论性即设计评价指标时应有科学理论作指导,使职业教育现代化评价指标体系在概念与逻辑上均具备严谨性;实践性即评价指标必须是理论与实际相结合的产物,必须是符合现实状况的指标,目的在于科学开展职业教育现代化相关评价工作。导向性即在设计评价指标时应充分考虑职业教育现代化的指向作用,并发挥其导向作用,以评促建,以评促优。四、教育强国背景下职业教育现代化评价体系构建(一)指标选取1.数据来源参考既有研究,本文整理了7 个一级评价指标与53个二级评价指标,并利用专家访谈法与SMART原
17、则对所选指标进行优化,最终形成包含5个一级评价指标、1 1 个二级评价指标与4 1 个三级评价指标在内的教育强国背景下职业教育现代化评价指标体系,详见表1。运用likert5级评分法制作结构性调查问卷,并邀请专家依据指标重要程度,赋予4 1 个职业教育现代化三级评价指标由高到低分别为5、4、3、2、1 的分值。评价指标分值越高,则证明职业教育现代化发展能力越强。考虑到专家权威性可能会受专业技术职称、从事相关工作年限与实践类工作经验等因素影响,故对1 0 位调查专家的打分赋予加权系数,详见表2。2.数据分析将4 1 个三级评价指标与1 0 位专家评分意见进行灰色关联度分析,其中分辨系数为0.5,
18、结果见表3。关联度数值整体介于0 1 之间,数值越大表示其与母序列相关性越强,意味着评价得分越高。分析可知,办学制度完善程度(c4)、专业设置覆盖产业需求情况(c14)、“双师型”教师比例(c31)、职业教育投入与教育总投入占比(c40)关联度值最高,相关性最强;其次是虚拟仿真实训软件利用率(c 1 9)、教学研究投人经费比例(c36)等指标。若将平均关联系数设置为0.6,则筛选出以办学制度完善程度(c4)、专业设置覆盖产业需求情况(c14)、“双师型”教师比例(c28)等为首的35个评价指标。在经过筛选的评价指标中,专业设置覆盖产业需求Journal of BejingCollege of
19、Finance and Commerce情况(c14)、“双师型”教师比例(c31)、教学研究投入经费比例(c36)三个指标具有“一票否决”特性,不参与指标权重划分,即评价操作应首先对照以上三个“否决性”评价指标,一旦不符合其中任意一项,则评价立即终止;普职在校人数比例(c2)、职业教育投入与教育总投人占比(c40)属于“必要性”评价指标,同样不参与指标权重划分。表1 教育强国背景下职业教育现代化评价指标集级指标二级指标办学规模(b1)教育治理水平发展水平(b2)(al)办学模式(b3)产业发展水平(b4)教育服务贡献(a2)培训服务情况职业(b5)教育现代化评价指标集办学质量(a3)(X)师
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