建筑施工企业突发事件应急管理分析.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 22 日 作者简介：李青海（1994-），男，汉，山东梁山人，中级（中级注册安全工程师，建筑施工安全）大学本科，主要从事：安全管理应急管理。-182-建筑施工企业突发事件应急管理分析 李青海 山东公用建设集团有限公司，山东 济宁 272007 摘要：摘要：为提升应急处置能力，应对各类，建筑施工突发事件。本文将基于问题导向理论，以建筑施工企业突发事件发生的内在原因为前提，聚焦各类突发事件应急能力提升的影响因素，提出健全应急组织体系建设；完善应急制度、强化资金管理；重视安全生产责任完善、增强人员安全意识；优化应急资源保障、提升资源利用率；建立健全应急响应预警管理机制；做好应急人才团队建设等应急管理优化措施，以供借鉴。关键词：关键词：建筑施工企业；突发事件；员工安全；应急管理；模型 中图分类号：中图分类号：TU712 0 引言 在建筑业飞速发展的背景下，多元化突发事件进入人们视野。考虑到建筑施工企业人员密集，且施工细节工序较多，因此，为应对突发事件问题，减少事故所造成的经济损失，相关人员需提高思想站位，基于建筑施工企业特点，对企业突发事件应急管理能力强化措施加以分析，推动企业可持续发展。由此可见，研究本课题具有重要意义。1 建筑施工企业突发事件发生内在原因 建筑施工企业在生产环节期间，可能出现自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会事件等四类突发问题。基于问题导向理论视角分析，对于建筑企业而言，突发事件发生原因常聚焦在人员、物资、环境以及管理等四层面上。第一，人为要素。人的行为操作具有显著不确定性，属于致使建筑施工企业发生突发事件问题的首要原因。如若作业人员不依据章程规定，对个人防护器具实现使用或专业技术水平不达标，整体设备出现明显操作失误的话，那么势必会使企业深受违章作业的危害，增大突发事件的发生概率。第二，物资要素。物体不安全状态也会在一定程度上加大安全事故发生可能性。通常建筑施工作业期间，物资因素重点指的是作业群组运作时，所涉及的各类设备设施及工作物料。如若物料存放不当，设施长期处于超负荷状态，那么势必会使得物不安全状态被最大化激发，为突发事件的发生埋下可能。第三，环境因素，通常是指施工作业现场环境，如若工作场地范围狭窄、通风度不佳、照明状况较弱的话，势必会使得作业人员因工作环境不良，而出现一些操作不当行为。第四，管理因素，隶属于顶层设计范畴，主要是指对建筑施工企业的人员、环境、机械等参数实现科学配置，以保障最优良安全运行状态顺利达到。如若在具体实践期间并未贯彻严苛的安全生产责任制，使得整体的安全检查不到位的话，那么势必会使得事故隐患整改力度不足，为突发事件发生埋下可能1。2 阻碍度分析视角下突发事件应急能力提升模型建立 为更顺利地梳理阻碍应急能力提升发展的关键因素，笔者计划建立专业化程度较高的阻碍度分析模型，以此高效率明确关键制约因素具体影响程度，为日后制定适配度更高、针对性更强的应对策略提供支撑。首先，笔者基于建筑施工企业应急能力评价指标格局，计划将主体企业应急能力看作阻碍度模型初始目标层，并将应急预防、准备、处置、恢复等各项能力当作一级障碍因子，分别用4321AAAA、来表示，下属的多个指标因素则隶属于二级障碍因子层，详细的构建脉络如图 1 所示。图 1 基于建筑施工企业主体的突发事件应急能力障碍因子评判体系 中国科技期刊数据库 工业 A-183-其次，待初步评审体系文件之后，还要及时展开细致化阻碍度模型计算，具体可借助分层次计算手段，快速明确建筑施工企业主体其内在的各障碍因子障碍度大小值。笔者基于对现实计算量的考量，计划采用多变量引入手段，预先引入三个变量，分别为iiiPTF、，由上至下分别代表因子贡献度、具体阻碍度和指标偏离度。其中，iF主要是指单指标对整体目标层的具体影响程度；iT是指各主体指标对建筑施工企业应急能力提升实际阻碍程度，数值越大则代表细节指标阻碍度越高，需被相关人员高度重视；iP则表示建筑施工单位这一主体，各应急能力指标具体评价值和预期值之间的相对距离2。最后，细致化计算。第一，要自觉对指标具体评价值实现规范化处置，鉴于本文所构建的应急能力评判指标均属于定性因子，量纲基本趋于一致，为此可充分借助极差法手段实现具体分析计算。具体计算公式如下：)n,.,2,1(ibabxuiiiii 式中，iiiabx、分别表示应急能力阻碍因子具体评价分值；标准等级最小值；标准等级最大值；n则属于二级阻碍因子总体个数。还要及时对二级障碍因子个体偏离度及阻碍度实现计算。偏离度计算如下：iiuP1 阻碍度计算公式如下：%1001niiiiiiFPFPT 式中，iF表示二级指标因素组合权重。iP表示实际偏离度数值。3 基于可持续发展的建筑施工企业突发事件应急管理策略 应急反应作为应急管理能力提升的重要核心，想要持续提升建筑施工企业突发事件应急管理统筹能力，相关人员就要以企业可持续发展为目标，基于突发事件应急能力阻碍度因子，明确应急管理落实期间的各项不足，为后续制定更为健全完善的应急管理策略提供支持。下面笔者将围绕预案编制、响应机制、人员配置、物资管控等方面，详细阐述建筑施工企业突发事件应急管理能力提升的具体策略，望能借助有效的分析，为建筑施工企业更高效地开展突发事件应急管理提供参考。3.1 健全应急组织体系建设 基于突发事件应急管理能力提升模型，笔者发现绝大多数建筑施工企业虽然已建立较为完备的应急组织体系，但整体的可操作性依旧亟待提升，权责不清，应急专业工作小组工作能力不强，应对突发事件期间协调十分不顺畅，常存在相互推卸职责问题。为高效解决上述发展困境，健全完善应急组织体系十分必要，具体可严格基于建筑施工企业发展现状，以现存应急救援保障工作小组为主体平台，有序推行分层级应急管理救援机制，以此保障在各分区管理范围之内，应急管理工作都能够在第一时间展开。3.2 完善应急制度、强化资金管理 我国安全生产法明确规定，作业经营单位负责人要严格依据部门安全生产规章要求，建立行之有效的安全规章制度。但通过利用上文所构建的阻碍度模型分析，笔者发现应急资金配置不科学、各部门独立性较强，各自为政等问题十分突出。在突发事件发生后，极易因资源调配不到位，而使得整体的突发事件恶劣程度呈不可控增长。对此在充分考虑建筑施工企业工作地点、进场设备、施工人员存在变更频繁特征因素后，笔者计划将制度完善落实重点聚焦在应急资金投入上集中。针对应急资金这一妨碍应急能力有机提升的阻碍因子，完成改善部署。考虑到突发事件发生之后，无论是后期修缮还是人员安置，都需要大量的资金投入，故而想要真正地建立与施工企业适配度高的应急资金机制，需严格基于施工项目特征，科学安排应急资金额度，并针对过去资金分配不均等局面，以有效避免资金多次利用为目标，设置全周期应急资金管理监控格局，为进一步强化应急预算编制能力提供保障，使得整体的资金使用更为透明。3.3 重视安全生产责任完善、提升人员安全意识 通过对较典型的建筑施工企业安全事故发生原因进行分析，不难发现，除自然等不可抗力因素介入之外，几乎全类别安全事故发生都与人员自身原因有着密切关联，而笔者通过利用上文所构建的阻碍度模型中国科技期刊数据库 工业 A-184-分析，还发现部分企业员工依旧对应急制度预案的细节内容不明确，整体的安全意识十分淡薄。在突发事件发生后，极易因自救能力的丧失，而使得突发事件无法得到有效控制。鉴于此情况，必须高度重视应急人才队伍的建设投入力度，积极健全应急预案编制落实，通过宣传教育等行为，持续提升人员自身安全意识。首先要提高对教育工作的重视，积极健全完善施工单位安全意识培训格局，以多元化安全教育方式介入，如现场搭设安全条幅、现场播放安全广播等使员工能够在潜移默化之中完成安全意识的提升。其次，建筑施工企业还要正确认识自媒体以及网络时代的宣传优势，自觉拓宽应急知识普及渠道，充分借助抖音、微博、快手等自媒体平台，实现多元化大范围宣传，使得所有员工都能够应急管理的重要作用。最后，为持续固化培训成效，还要合理完善安全教育考核体系，定期对全体工作人员展开安全应急考核，并及时将考核结果纳入个人绩效评价之中，使员工能够真正对应急管理工作加强重视3。3.4 优化应急资源保障、提升资源利用率 基于上文所建立的突发事件应急管理能力提升模型，笔者发现，应急救援实施离不开，各项应急资源的配置，但就实地调研发现，部分建筑施工企业在应急资源投入方面依旧存在调度不合理状况，资源浪费问题正严重制约着应急管理功效的发挥。对此，想要应对突发事件问题，除了要有完备的应急预案之外，还要切实落实好各项应急资源的维护储备作业，以流程的规范化落实，确保在突发事件发生期间各项物资以及各项设备，能在最佳状态下实现工作。第一，政府及施工企业要充分发挥主体地位，联合应急管理部门成立多主体联合小组，并建立规格统一的应急资源调配整合系统。同时，还要聚焦分级采购、独自为政的资源调配现状，设立专人专事岗，让其全权负责应急物资调配储存，以保障应急物资紧急状态格局下，能够实现高效率分配的同时，也为更高质地实现对应救急物资统一维护提供便利环境。第二，还要增强责任意识，建立健全应急资源调配制度，以保障应急物资的供给商能够更迅速地了解企业应急物资需要，凭借良好沟通联系介入，使得整体的应急管理更具针对性。第三，基于可持续发展视角，还要以更好推进应急资源管理落地为前提，充分发挥单位部门主导责任，积极探寻可将实物储存变换为潜力发展储存的实践路径，为最大化提高资源利用率，达到应急物资对应动态管控夯实保障4。3.5 建立健全应急响应预警管理机制 应急初期准备期间预警有着十分关键的指导作用，其能够在突发事件发生第一时间给人们警示，最大化提升突发事件应急处理效率。通过上文所构建的突发事件应急管理能力阻碍度提升模型统计。笔者发现现存的预警应急事件响应机制依旧存在很多不足，故而为有效防止预警危险性部署敏感度不高，预警信息发布内容不完善，预警时间滞后等不良问题，建筑施工企业要提高思想站位，健全完善应急预警管理机制，鼓励各部门通力合作，以消防+交通+医疗多部门联合办公落实，持续完善机制作业流程，顺利达到将事故危害降至最低目标。3.6 强化应急人才团队建设、提升救援能力 应急救援团队涉及多领域人员，如救援指挥专家、决策专家以及专业应急救援团队等。救援人士水准的高低会对应急处置成效造成决定性影响。对此，建筑施工单位必须强化对救援队伍专业技能培训的重视，高效应对应急管理能力、医疗救护能力参差不齐等问题。具体实践期间，首先建筑施工主体单位要基于应急事件等级，合理提升安全应急管理人员入职门槛，并给予一定的额外薪资福利报酬，以确保更多具有应急专业知识的人才，主动参与到建筑施工应急管理工作中。其次，还要学会优中选优，树立专业化程度较高的救援团队，并严格基于典型突发事件，实现情景式培训演练，以保障在面对常规突发事件时，能够更高效展开各项应急救援工作。最后还要及时对现场可能存在的安全危险因子实现等级诊断分析，持续提升作业人员具体突发事件应对能力，使其能够有底气参与进应急事件管理工作之中，为建筑事业可持续发展贡献自己的一份力量5。3.7 优化企业应急综合能力评价指标体系建立 在具体践行期间，要严格基于应急管理全流程，构建涉及范围较广泛的施工企业应急能力指标评判格局。具体如下表 1 所示。中国科技期刊数据库 工业 A-185-表 1 建筑施工企业应急能力统筹评价指标 目标 层次 层次 基于建筑施工企业视角下应急综合能力评判 日常应急管理能力 企业控制力 员工反应力 资源完整保障力 应急反应和事件恢复管理能力 监督预警力 紧急救援力 及时恢复力 待整体的评判格局建立之后，还要充分借助多元评价手段，如定量、定性等方法，快速对众多指标实现定量数据描述，以此保障后续更有针对性地制定应急能力提升策略提供支撑。4 结论 综上所述，本文基于建筑施工企业主体视角，以应急管理全生命流程为主线，所提及的健全应急组织体系建设；完善应急制度、强化资金管理；重视安全生产责任完善、提升人员安全意识；优化应急资源保障、提升资源利用率；建立健全应急响应预警管理机制；强化应急人才团队建设、提升救援能力；优化企业应急综合能力评价指标体系建立等措施，可帮助建筑施工企业有机拓宽应急管理战略视野，持续优化主体单位应急管理综合能力，值得借鉴。参考文献 1张月.建筑施工企业突发事件应急能力评价及提升研究D.北京:中国矿业大学,2022.2焦奔.建筑施工企业施工现场应急管理对策研究J.城市建筑,2022,17(26):158-160.3谭永安,李先进.新时期加强建筑施工企业应急管理的措施分析J.企业改革与管理,2021(05):199-200.4梁淑君.建筑施工企业突发安全事件应急管理研究J.现代营销(学苑版),2020(08):48.5陈光.建筑工程突发事件应急管理研究J.科技创新与生产力,2023(3):94-97.