基于问题导向的油田安全环保监督新思路.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 21 日 作者简介:宋婷(1975),女,汉族,山东青岛人。-117-基于问题导向的油田安全环保监督新思路 宋 婷 中共胜利石油管理局有限公司委员会党校(培训中心),山东 东营 257000 摘要:摘要:安全环保监督是油田企业安全生产全过程管理工作中的重要组成部分,其对于企业贯彻落实安全生产责任制、排查安全问题、确保安全环保工作的有效执行都具有十分重要意义,特别是其基于问题导向将事后处理工作转变为事前控制,确保了企业生产的本质安全。基于此,本文以某大型油田企业为例,就新形势下如何做好基于问题导向的油田安全环保监督进行了详细阐述。关
2、键词:关键词:油田企业;安全生产;环保监督 中图分类号:中图分类号:TE48 安全环保是一切工作的基础和前提,也是高质量发展的应有之义和坚实底板,先于一切、高于一切、重于一切。对于大型油田企业来说,安全环保监督作为一项促进油田各业务领域实现安全环保底线的工作,强化底线思维、突出问题导向,始终发挥着补短板、固底板、强根基、防风险作用,有效保障了油田各项事业发展行稳致远。1 基于问题导向加强安全环保监督的必要性 1.1 及时发现不安全行为 油田地理位置分散且采集风险系数大,安全问题始终是油田企业的头等大事,任何关于安全的风吹草动都会对油田带来严重后果,而安全环保监督作为一种全天候的动态监管手段可以
3、实现对油田所有涉及安全领域的全过程监控,从而有效避免出现任何不安全的生产行为。1.2 完善专项应急预案 油田企业生产全链条的高风险导致企业在应急预案的制定过程中总有欠缺之处。而如果在安全环保监督过程当发现中有倾向性的安全问题出现,就能够及时发现出现问题的环节,并把监督过程当中所出现的问题作为基础,制定出针对性的处理对策,进而实现对危险因素突发预案的专项制定。1.3 补齐承包商管控短板 由于油田行业的特殊性,导致企业内部很多承包商与油田主体有些千丝万缕的关系,导致管理责任主体不明确、管理规章制度系统不强、管理流程执行不严格、忽视分包商管理等问题普遍存在,而承包商自身为降低成本则存在着安全费用投入
4、不足、缺乏协作与评估、监管力度不足、缺乏教育培训等多项问题。而通过基于问题导向的全过程安全环保监督可以实现企业主体与承包商管理责任体系的上下贯通、左右联通,实现更加突出强势监管、更加突出安全环保、更加突出依法合规的全层级全领域全覆盖的承包商全过程管理。2 基于问题导向的安全环保监督原则 2.1 有法必依,执法必严 一把尺子量人,一套规矩束人。安全环保督察就是要扭住“作风建设”这个根本,在涉及安全环保核心问题上采取断然措施,坚决纠治形式主义,坚决做到有法必依,执法必严,切实把“咬耳扯袖、红脸出汗”做到日常,防微杜渐,促进作风持续转变,对查出的重大安全环保问题要从严问责,切实起到“提高认识、教育一
5、片”的效果;坚决刹住“虚假之风”,推进源头管控、强化安全监督,持续打虚打假、严刹不正之风;大力弘扬“严细实”作风,紧盯高风险部位、“低老坏”整改、规章制度执行,确保安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位,以作风过硬保障安全环保工作过硬。2.2 四不放过原则 人是企业生产经营活动的最直接实施主体,因此,四不放过的首要一点就是不放过事故责任人,通过安全环保督察切实让责任人真正承担起相应的主体责任;其次是不放过安全环保事故要因,这是开展后续工作的前提;第三条是严肃严谨监督考核。质量标准怎么样,考核说了算,安全生产与员工考核挂钩,一竿子插到底的考核每一次违章都记录在案;第四就是整中国科技期刊数据库
6、工业 A-118-改措施要落地,出了问题解决问题并做到如何避免再出现这个问题就必须要有切实可行可控的整改措施,并且要确保真正落地出时效。只有切实做到了这四不放过原则,安全生产隐患才能不是一句空话。3 基于问题导向的安全环保监督措施 3.1 策划为先、有的放矢 确定检查目的、步骤、方法,安排检查日程;针对检查的项目内容,有针对性的学习熟悉相关法规、制度标准、业务知识,提高检查人员能力;制定安全检查表,以便逐项检查。做好记录。建立问题“大数据”分析模式。从整体中把握局部,对问题进行梳理排队,分类归纳,分级立档,建立“问题库”,找出涉及范围广、影响大的普遍性和倾向性的问题。通过月分析、季总结、半年研
7、讨,明确各个阶段的薄弱项,指导检查的重心、剖析的方向、提升的要点,避免眉毛胡子一把抓。对问题进行细致深入的梳理、诊断、分析、研究,把握问题的实质,认清问题的要害,准确定位定性,为解决问题找准方向。并着力解决三个方面的问题。一是不会查。标准不高,要求不严,对“小”问题不重视,干惯了看惯了,麻痹大意,熟视无睹,见怪不怪,习以为常;存在厌战情绪,松懈疲沓作风,没有树立反复抓、抓反复的长期作战思想;解决问题不求质量,应付检查,敷衍凑合,只求过得去,不求过得硬,宁愿打“补丁”,不愿打基础,治标不治本。二是不愿查:遇到问题绕道走,采取事不关己、高高挂起的不负责任态度,一味躲避问题不敢硬碰;遇到问题“踢皮球
8、”,推诿扯皮,推卸责任,上交矛盾,缺乏担当精神;发现问题不及时处理,一等二看三拖延,得过且过混日子,作风拖拉,心存侥幸撞大运。三是不敢查。报喜不报忧,欺下瞒上,弄虚作假、掩蔽矛盾,粉饰太平;人为的放大消极因素,被问题吓倒,怕得罪人,丧失战胜困难的信心和勇气;信奉“家丑不可外扬”,没有勇气自己揭短亮丑,担心丢人现眼,损害形象。对问题讳疾忌医,实则姑息纵容。在解决上述三个问题的基础上,要在责任上找差距、制度上找缺陷、能力上找短板、配置上找阻碍、执行上找不足。3.2 围绕目标、方法多样 常规检查。作为日常安全监督工作的重要部分,就是要通过常规的各项措施对生产过程中所有存在安全隐患的方面进行检查。安全
9、检查表。由工作小组讨论制定,编制安全检查表应依据国家有关法律法规,生产经营单位现行有效的的有关标准、规程、管理制度,有关事故教训等。仪器检查法。机器、设备的真实信息或定量数据通过仪器仪表检查进行定量化测量,发现不安全隐患。检查的核心是落实工作是否开展,通过一看。看现场环境和作业条件,看实物和实际操作,看记录和资料。二听。听汇报、介绍、反映意见。三问。对影响安全问题详细问询,追根究底。四谈。人员访谈,掌握认识或偏差原因。五对。利用其他单位、业务部门工作进行核对。六测。过仪器仪表和自控系统测量、测试、检验。七验。行必要的实验和化验,应急演练。八考。进行能力测试。对检查出的要做到描述清楚具体不模糊;
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