基于高质量发展的乡镇国土空间规划策略初探.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 22 日 作者简介:胡思琦(1991),男,汉族,江西南昌人,硕士,工程师,国土空间规划。-122-基于高质量发展的乡镇国土空间规划策略初探 胡思琦 江西省国土空间调查规划研究院,江西 南昌 330000 摘要:摘要:在当前高质量发展背景下,乡镇国土空间规划作为一项基础性工作,受到了更多人的关注和重视。通过开展高质量乡镇国土空间规划工作,更有利于落实国家政策要求,对土地进行整理规划,对乡镇土地权属关系进行科学处理,从而实现乡村振兴与城乡一体化发展目标。基于高质量发展理念开展乡镇国土空间规划工作,需要把握好自然环境、自然资源,分析当
2、地经济水平,一方面提高土地资源的开发利用率;另一方面做好生态治理与保护工作,制定出更加科学合理的土地开发利用与保护方案策略,实现理想建设目标。关键词:关键词:高质量发展;乡镇国土空间;规划策略 中图分中图分类号:类号:TU982 0 引言 乡镇国土空间规划是高质量发展背景下的一项基础性工作。通过开展乡镇国土空间规划,更有利于实现乡村振兴与城乡一体化目标。实践中,需要坚持因地制宜原则,需要把握好区域实际情况,针对性制定乡镇国土空间规划策略方案,达到更理想的乡镇国土空间规划效果。1 科学设计土地整理规划方案 开展乡镇国土空间规划工作,要求相关部门和工作人员能够充分把握区域情况,对区域空间生态进行分
3、析考量,并整合好区域的经济效益、社会效益与环境效益。人员在进行乡镇国土空间规划方案规划设计时,需要将生态环境的保护放在关键位置,切实做好区域生态文明建设,并对乡镇国土空间规划造成的区域自然环境影响、物种多样性影响与经济效益影响进行分析考量,保证乡镇国土空间规划能够达到可持续发展的效果1。高质量乡镇国土空间规划需要权衡统一经济效益、社会效益与生态效益。同时,致力于生态型乡镇国土空间规划,对各项工程进行建设,包括道路工程、农田平整工程、农田灌排工程等。规划人员需要始终坚持因地制宜的基本原则,需要做好土壤培育工作,做好耕作层土壤回填工作,并对田块的景观进行设计,对半自然生境农田边界进行充分利用。2
4、创新国土资源规划理念 高质量发展背景下开展乡镇国土空间规划工作,为达到可持续发展的效果,需要进一步做好乡镇国土空间规划理念革新,在乡镇国土空间规划中对科学发展观、绿色环保理念进行融入。同时,全面分析乡镇国土空间规划中的土地资源开发利用情况、问题和需求,然后把握好各个领域、行业的真实发展需求,以此来针对性开展乡镇国土空间规划工作,并同时在这一过程中针对多个方面的关系进行权衡协调,包括政策制度、经济建设、民生建设、文化发展等,使乡镇国土空间规划能够达到更加科学更具人文性的效果2。其次,对乡镇国土空间规划的调控功能进行优化。在乡镇国土空间规划期间,需要避免对土地资源进行过度地开发利用,需要做好土地资
5、源同其他各项资源的协调,包括林业资源、矿业资源、农业资源、环境资源等。之后,在乡镇国土空间规划中统一纳入以上资源。同时,在乡镇国土空间规划中也需要针对土地做好勘测,为乡镇国土空间规划提供精准的数据信息支持。最后,做好乡镇国土空间规划的空间布局优化,切实提高土地资源的综合利用价值,切实促进城乡一体化建设,统筹经济、社会、民生等多方面效益。同时,也需要针对乡镇国土空间规划中存在的各项矛盾做好综合性分析考量,科学合理制定矛盾问题的缓解措施,以此来对土地资源中的过度开发和过度利用问题进行处理,保障乡镇国土空间规划的科学性与合理性3。3 做好乡镇土地资源规划利用工作 国土空间规划中,农村土地面积占据着十
6、分重要中国科技期刊数据库 工业 A-123-的比重。在国土空间规划中,需要针对农村土地资源进行合理规划与合理利用,以此来促进我国农村土地改革优化。目前来看,在我国乡镇国土空间规划期间,需要进一步做好农村土地承包经营权的流转,以此来确保其发展能够符合市场发展规律,能够针对土地资源进行科学合理地分配,尤其是保证一些零散土地资源的利用价值,并同时推动我国农村地区经济的高速发展。实践中,重点防止在农村土地承包经营中,出现私下交易问题,导致严重纠纷。因此,这就需要针对农村土地的承包经营流转过程做好科学管理,建立健全完善的管理制度,明确管理规范,并同时也要充分发挥出土地产权的市场作用,在合法合规的前提下,
7、为开展土地流转创建市场交易的平台,以及同时完善相关服务。同时,也需要在交易的过程中,针对交易行为在法律法规指导下做好全面监督。但从当前情况来看,在实际面对土地承包经营权流转纠纷问题时,产权市场一般不具备调节仲裁的权力,不能够针对其中纠纷进行调节。同时,也未能够做好合法服务机构的设置,不能够为其提供指导服务。因此,从当前土地改革的角度进行问题分析,当务之急是能够进一步促进农村土地承包经营权的流转,以此来促进土地改革的优化,并同时针对的农村土地管理的制度进行完善,在农村农业建设中可以达到规模化的效果。之后,针对农村的土地经营模式进行优化,在法律法规指导下,切实保障好每一个农民的合法权益。实践中,需
8、要把握好以下几点原则,包括完善制度,市场建设,因地制宜,政府引导,求真务实,创新优化,统筹兼顾等,以此来达到理想建设效果4。3.1 完善乡镇土地确权管理制度,推进土地改革发展 在该原则指导下,需要在组织开展土地确权工作的过程中,能够全面把握好“六权同确”的计划要求,对计划内容进行充分落实,在计划指导下促进农村土地改革优化,并同时把握好农村土地确权工作中的管理制度,能够对制度内容进行优化与完善,帮助广大农民群体能够进一步规范土地承包经营流转中的各项操作。之后,针对农村的土地确权证书做好依法管理和依法颁布。在此基础上,针对各项关系进行明确,包括但不限于农村的林地承包、土地经营承包、水利设施建设承包
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