关于加强基层水利工程管理的建议.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 24 日 作者简介：李恒军（1975），男，汉族，广西北海人，大专，北海市洪潮江水库工程管理局，初级助理工程师，研究方向为水利水电工程管理。-165-关于加强基层水利工程管理的建议 李恒军 北海市洪潮江水库工程管理局，广西 北海 536100 摘要：摘要：基层水利工程是保障水资源安全、促进经济发展、服务民生的重要基础设施，其管理质量和管理水平直接关系到人民群众的切身利益和生态环境的保护。然而，当前基层水利工程管理存在一些问题，如资金投入不足、管理不规范、信息化水平不高等，制约了水利工程效益的发挥和管理水平的提升。因此，加强基层水利工程管理具有重要的现实意义和长远意义。本文将从多个方面提出加强基层水利工程管理的建议和措施，以期为推动水利事业的可持续发展提供参考。关键词：关键词：基层水利工程；运行管理；管理策略 中图分类号：中图分类号：TV51 0 引言 水利工程是关乎广大群众切身利益的重要项目，通过建设水利工程，可以确保水资源得到有效保护和合理利用，同时满足群众的生活需求。近年来，国家高度重视水资源的开发利用，加强水利项目的建设和管理，这使得基层水利项目管理成为当前工作的重中之重。只有做好水利项目管理，才能够充分发挥水利项目的效益，为国家和社会创造更多的福祉。1 加强基层水利工程管理的必要性 1.1 保障水资源的高效利用 随着人口增长、城市化进程加快以及气候变化等多重压力的影响，水资源逐渐成为我国农村地区生产、生活和生态系统的瓶颈。虽然我国水资源总量虽然庞大，但地域分布极不均衡，使得一些地区长期面临水资源匮乏的威胁。基层水利工程的合理规划和有效管理，能够优化水资源配置，提高利用效率，确保水资源向农业、工业和生活的多元需求方向合理流动。现有的基层水利工程在设计、建设和运行中存在一系列管理问题，例如管网老化、漏水严重以及灌溉设施效率低下等，不仅导致了水资源的浪费，也影响了农田灌溉的有效性，制约了农业生产的可持续发展1。通过加强基层水利工程的科学规划、合理布局和精细管理，可以最大限度地提高水资源的利用率，确保其在不同领域的持续供应，为农村经济的健康发展奠定坚实基础。1.2 增强防洪抗旱能力 一方面，加强基层水利工程管理可以确保水利工程的正常运行和高效利用。在防洪抗旱期间，水利工程需要承担重要的任务，如果管理不善导致设备故障或人为因素影响，将会对防洪抗旱工作造成极大的不利影响。通过加强管理，可以及时发现和解决问题，确保水利工程的正常运行和高效利用，为防洪抗旱工作提供有力的支撑。另一方面，加强基层水利工程管理可以建立完善的防洪抗旱应急预案。应急预案是应对自然灾害的重要手段，通过建立完善的防洪抗旱应急预案，可以明确应急响应流程和责任人，以便在灾害发生时能够迅速做出反应，最大程度地减少灾害带来的损失。同时，应急预案还可以指导相关部门和人员开展防洪抗旱工作，提高应对灾害的能力和效果。1.3 维护基层水利工程正常运行 维护基层水利工程的正常运行是确保农村地区水资源合理利用和防灾抗灾的基石。首先，许多基层水利工程面临着老化、设备损耗等问题，这使其容易发生故障，影响水利系统的正常运转。通过加强管理，定期维护和更新基层水利设施，可以提高其稳定性和可靠性，防止因设备老化而导致的停工和损失。其次，规范的水利工程管理能够确保工程建设符合科学规划和工程标准，降低因设计不合理而引发的问题。合理的设计和施工不仅有助于延长水利设施的寿命，还能够降低维护成本，提高设施的使用效率。此外，建立健全的监测系统，及时发现和解决问题，对于保障水中国科技期刊数据库 工业 A-166-利工程的正常运行至关重要。2 基层水利工程管理存在的问题 2.1 管理体制不够完善 首先，管理机构过于分散，缺乏有效的协调机制。中央、省、市、县、乡、村等多级管理机构在基层水利工程管理中各自为政，缺乏统筹协调，导致管理效率低下，资源浪费。这种分散的管理体制使得不同地区、不同级别的水利工程之间难以形成统一的管理体系，给水利工程的运行管理带来很大的困难2。其次，水利部门过于强调技术问题，管理能力相对不足。在工程实施过程中，技术问题的确是至关重要的，但是过度的强调技术而忽视管理，容易导致管理能力的欠缺，会导致水利工程在建设过程中对安全、环保等方面的规范和监管不够严格，给工程的后期运行带来隐患。最后，缺乏统一的标准和规范。由于管理机构分散，各级水利部门往往根据自身的情况制定标准和规范，这使得基层水利工程管理的标准和规范五花八门，难以形成统一的管理体系，不仅增加了管理的难度，也影响了水利工程的运行效率和质量。2.2 管理资金投入不足 首先，由于基层水利工程的规模较大，建设、运维和更新所需的经费庞大，而财政预算有限，导致资金短缺成为阻碍水利工程正常运行的主要因素。这一问题的根本原因在于长期以来对基层水利工程的资金投入没有得到足够的重视，项目资金往往难以跟上实际需求。其次，由于管理资金投入不足，一些水利设施长时间未得到有效的维护和更新，导致设备老化、损耗严重。老化的水利设施容易发生故障，影响正常运行，加大了后期的修复和维护成本。同时，由于缺乏资金支持，一些地区的水利工程无法引入先进的监测、调度和管理系统，技术水平滞后，无法适应现代化管理的要求。最后，基层水利工程的长期维护需要持续的投入，但是在一些财政紧张的地区，难以提供足够的维护经费。这导致了基层水利工程维护体系的薄弱，一旦发生设施损坏或灾害，缺乏及时有效的维修，可能会引发更大的经济和生态损失。2.3 管理方式比较粗放 首先，一些地区在水利工程的管理规划方面缺乏科学性和系统性，管理方式主要以传统的经验积累为主，缺乏对新兴技术和先进管理方法的充分运用，这种粗放管理导致了对水资源的浪费和基层水利设施运行效率低下的现象，严重制约了农村地区水资源的合理利用。其次，基层水利工程管理中存在的粗放方式表现在设备调度、灾害防治等方面。缺乏先进的监测和调度系统，一些地区的水利工程难以实现对水资源的科学调度，难以及时、准确地应对突发性灾害，从而影响了水资源的合理配置和基层水利工程的整体抗灾能力3。最后，在一些地方，为了追求经济效益，规划建设水利工程时缺乏对周边生态环境的科学评估，导致水资源的过度开发和环境生态系统的破坏，进而影响了水利工程作用的持续发挥。3 加强基层水利工程管理的建议措施 3.1 制定科学的水利工程管理制度 首先，要明确工程管理的目标和任务。水利工程管理的目标是确保工程的安全、稳定、高效运行，同时保护生态环境。任务包括工程的规划、设计、施工、维护、改造等方面。在制定管理制度时，需要明确各级管理机构的任务和职责，确保每个环节都有专人负责，实现全面覆盖的管理。其次，要建立完善的工程管理制度体系。制度体系应包括工程建设的各个环节，如项目立项、设计审查、施工管理、质量监督、验收评估等。在制定制度时，需要充分考虑实际情况和需求，确保制度的科学性和可操作性。同时，需要加强制度间的协调和衔接，避免出现矛盾和漏洞。再次，要强化制度的执行和监督。制定好的制度需要得到严格执行和监督才能发挥效用。各级管理机构需要加强对制度执行情况的监督检查，发现问题及时进行处理和纠正4。最后，要注重制度的更新和完善。随着时间的推移和实际情况的变化，原有制度可能不再适用。因此，需要及时对制度进行更新和完善，以适应新的需求和变化。在更新和完善制度时，需要充分听取各方面的意见和建议，确保制度的科学性和公正性。3.2 加大基层水利工程管理资金投入 资金的投入是确保水利工程建设和管理顺利进行的关键要素，对于提升工程效益、增强抗灾能力、保障水资源安全具有至关重要的作用。首先，要建立稳定的资金来源渠道。政府应加大对基层水利工程的投入力度，设立专项资金，确保工程管理有足够的资金支持。同时，可以通过引入社会资本，引导企业、社中国科技期刊数据库 工业 A-167-会团体和个人参与水利工程建设和管理，形成多元化的资金来源，提高资金使用效益。其次，要优化资金分配和使用。资金分配应注重公平、公正和透明，根据工程的重要性和实际需求进行合理分配。在使用资金时，需要制定严格的预算和支出计划，确保资金的有效使用和合理支配。同时，需要加强监督和审计，防止资金被挪用或浪费。最后，要加强资金使用的监督和管理。资金使用监督和管理是保证资金有效使用的重要手段。各级管理机构需要加强对资金使用的监督和管理，建立完善的监督机制和管理制度，确保资金使用的合法性和规范性。同时要及时进行财务公开和公示，接受社会监督。3.3 注重水利工程的生态保护 水利工程在推动农村发展的同时，往往伴随着对自然环境的影响，特别是在过去的管理中，生态保护常常被边缘化。然而，随着社会对环境保护的日益关注，以及水资源可持续利用的迫切需求，注重水利工程的生态保护已经成为加强基层水利工程管理的迫切任务，关系到水资源的高效利用和生态环境的持续发展。水利工程的建设和管理需要贯彻生态优先、保护为重的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一5。例如，在某市的一个基层水利工程管理中，就注重了生态保护的理念。在规划建设水利工程时，充分考虑了河流的自然形态和生态系统的完整性。在设计和施工过程中，尽量减少对自然环境的破坏和污染，注重采用环保材料和技术，保持河流水质的清洁和生态平衡。该市在实施一项水利工程时，与当地环保部门密切合作，对工程可能对环境造成的影响进行了全面的评估和监测。在评估中，不仅考虑了工程对水资源利用的影响，还考虑了工程对水生生物、土壤、气候等环境因素的影响。根据评估结果，采取了一系列生态保护措施，如建设生态廊道、恢复湿地、加强水生生物保护等。该水利工程在建设和管理过程中，始终贯彻生态保护的理念，取得了显著的成效，不仅提高了该市的水资源利用效率，还有效保护了当地的生态环境。这一案例表明，注重水利工程的生态保护可以实现经济、社会和生态效益的和谐统一，推动水利工程的可持续发展。3.4 提升水利工程信息化管理水平 在当今数字化时代，信息化管理已经成为推动各个行业发展的核心要素，水利工程管理亦不例外。信息化管理包括智能监测系统的建设、大数据分析的应用、信息共享的推动等方面。首先，建议推动水利工程的智能监测系统建设。通过引入先进的传感技术、物联网技术，实现对水资源、设备运行状态等关键数据的实时监测和远程管理。这不仅有助于及时发现水利工程的异常情况，更提高了对水资源的实时掌控，有利于科学调度水库水流、提高水资源的利用效率。其次，应加强大数据在水利工程管理中的应用。通过对历史数据和实时数据的分析，更准确地预测水资源的供需状况，为决策提供更为科学的依据。大数据技术还能帮助管理者更好地了解水利工程的运行状况，及时制定调整策略，提高管理的灵活性和科学性。最后，建设信息平台也是信息化管理的关键一环。通过建立统一的水资源管理信息平台，实现对水利工程运行数据的透明度，方便相关利益方和公众监督，提升管理的公开透明度，建立良好的社会信任，推动水利工程管理走向更为科学、合理的方向。在实践中，我国某地水利工程管理中引入信息化管理的案例为典型。通过在水库、灌区等关键点建设传感器、监测设备，实现对水资源、水流、水质等关键指标的实时监测。4 结语 综上所述，加强基层水利工程管理是实现水利事业可持续发展的重要保障。通过完善管理制度、加大资金投入、注重生态保护、提升信息化管理水平等措施，可以有效地提高基层水利工程的管理水平和服务能力，为经济社会发展提供有力支撑。同时，需要各级政府、管理部门、科研机构和人民群众共同努力，加强协作，形成合力，推动水利事业的可持续发展。参考文献 1肖荣义.加强农村水利基层服务体系及农田水利建设管理策略J.当代农机,2023,(11):76-78.2努尔山海里沙.基层水管单位水利工程运行与管理对策J.水上安全,2023,(05):16-18.中国科技期刊数据库 工业 A-168-3 曹 艳 翠.新 形 势 下 加 强 水 利 工 程 资 金 管 理 的 措 施 以 基 层 水 利 单 位 为 例 J.投 资 与 创业,2023,34(03):105-107.4王佳洁.推进基层水利工程现代化管理的问题与建议J.河南水利与南水北调,2022,51(05):69-70.5徐亮.基层水利工程建设与管理发展模式分析J.长江技术经济,2022,6(S1):110-112.