车务系统(客运)安全风险管理实施办法.doc
《车务系统(客运)安全风险管理实施办法.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《车务系统(客运)安全风险管理实施办法.doc(17页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、附件3:车务系统(客运)安全风险管理实施办法第一章总则第一条客运安全风险管理依据部、局相关规范、标准及安全规章制度,通过识别、研判、处置、检查、控制、评估、考核及复查,实现客运系统安全闭环管理。第二条 客运系统通过建立职责明确、程序清晰、适用有效的安全风险管理机制,实现安全风险全面受控、安全基础全面加强、管理水平全面提升。 (一)客运处负责制定客运系统安全风险管理实施办法,组织研究构建本系统安全风险管理体系,根据部、局研判确定的安全风险,组织分析安全风险源,制定本系统总体和阶段安全风险控制目标及控制措施,组织安全风险评估,督促、检查控制措施落实。 (二)站段负责制定本单位安全风险管理实施办法,
2、固化安全风险管理模式,强化落实考核激励制度,提高干部履责能力,充分发挥干部职能作用,动态识别和研判安全风险源,细化制定本单位安全风险控制表,落实安全风险控制措施,分析安全风险控制中的问题并制定补强措施。 (三)车间(车队)是客运安全风险控制的落实主体,负责组织职工严格执行作业标准,落实岗位安全风险控制措施,检查和分析现场安全风险受控情况,针对现场存在的安全风险点,全面落实风险防范、过程控制措施。 第二章 安全风险识别第三条 安全风险的识别,应围绕管理、设备、作业、人员、环境等要素,在参考日常安全管理信息、安全问题库和典型问题案例等为基础信息,根据历史规律、经验教训、作业流程、标准要求及季节性特
3、点等确定安全风险。(一)在管理方面,查找客运规章制度是否全面,管理程序是否明确,检查考核是否到位,措施落实是否到位。(二)在设备方面,掌握站车客运设施设备运行状态,并结合存在问题和发生的故障,分析和确定站车客运设施设备存在的安全风险。(三)在作业方面,查找站车作业程序是否符合实际,作业标准是否落实到位,“两纪”是否执行到位,惯性、倾向性问题发生频度等违章违纪风险。(四)在人员方面,全面查找风险意识、人员素质、教育培训、应急处置等作业过程中的风险源。(五)在环境方面,分析、查找特定外部环境(天气、社会环境、客流情况、外部作业影响等)对人员作业和设备运行的不利影响,全面、科学地确定安全风险点。 第
4、四条 针对识别出的安全风险,客运处、站段、车间(车队)要制定安全风险控制表,每个岗位要制定风险管理责任制手册、岗位安全风险控制卡,作为安全风险卡控重点,实施常态化管理。第三章 安全风险等级 第五条 对识别出的安全风险事件,按其发生的可能性,以及可能造成的后果及影响程度,确定为“、”三个等级。 (一)级风险程度很高(不可接受),可能导致的后果非常严重,需立即采取措施解决。如旅客追车、扒车,旅客伤亡,列车火灾等。 (二)级风险程度高(不可接受),可能的后果比较严重,需及时采取措施解决。如“三品”漏查等。 (三)级风险程度一般(不可接受),可能的后果较大,需适时采取措施解决。如应急处置不力、规章漏修
5、等。(四)客运系统按照“系统分析、后果推论”的原则,分层级进行风险识别,确定风险项目17项,其中级风险2个,级风险6个,级风险9个;安全风险点23个;控制措施85条。第四章 安全风险研判第六条 客运处、站段、车间(车队)、班组各层级定期研判内容、方式等如下:(一)客运处结合日交班会、安全分析会、月度安委会等,对安全风险进行研判。每月根据确定的安全风险点,对重点风险项目控制情况进行总结分析,确定下一阶段安全风险控制项目和控制措施,对系统内安全风险卡控要点进行梳理分析,形成客运系统月度安全风险控制表,月末以书面形式下发实施。 (二)站段结合日交班会、安全分析会、月度安委会等,对阶段性安全风险隐患进
6、行排查识别,组织安全风险的定期研判,特殊情况随时进行风险研判。每月安委会将上月确定的安全风险控制情况进行总结分析,并根据下一阶段安全生产的实际,研判安全风险,制定安全风险控制表,以纪要的形式发至各科室、车间(车队)落实。 (三)车间(车队)每月进行一次分析总结,由车间主任(车队长)组织,每月根据站段确定的风险卡控重点,结合车间(车队)实际,进行分解细化,形成细化分解卡控表,落实到车间干部和班组,每周进行一次对照检查,月末进行汇总,并通过发现新的安全风险点,形成车间(车队)月度安全风险控制表下发执行。 (四)班组按照车间(车队)确定的风险控制表,通过班前会,结合作业项目、人员、设备、环境、气候、
7、客流、运输组织等情况有针对性的开展安全风险研判,提出安全卡控要点及相应的安全风险控制措施,责任到人。第七条 根据不同时段、不同区段、不同地点、不同季节等引起的条件、环境变化及发生的突出问题,不定期进行安全风险研判,制定相应的卡控措施,逐层细化、落实到岗、定责到人。遇有下列变化,应开展不定期研判。(一)发生严重安全问题和连续发生同类问题时;(二)安全问题被部、局通报及新闻媒体曝光;(三)列车运行图调整、作业标准、技术标准、管理标准等发生变更时;(四)新图实施、新设备投入使用、新职人员上线、新线开通投入等;(五)作业人员、作业环境、作业方式等变更时;(六)自然灾害、气候异常、客流等对安全生产影响较
8、大时。第五章 安全风险处置第八条 安全风险管理要坚持处置优先原则,实现关口前移、超前防范,根据研判的安全风险,在人力、财力、物力投入上做到优先保障级风险,重点保障级风险,有效保障级风险。第九条 各站段根据季节性安全特点,对各项应急预案全面梳理,健全完善。对突发性安全风险,迅速启动应急预案,有效控制险情,最大限度地降低风险。第十条 站车相关单位要落实高速铁路突发事件应急预案,细化客运应急处置流程、措施和分工。普速列车要比照高速铁路,制定应急预案,健全应急救援备品,加强应急救援培训和演练,做到应急有备、响应及时、处置高效。第十一条 各站段要严格落实安全问题汇报制度,建立快速响应机制,明确响应人员、
9、时限、流程及方案,动态掌握气象灾害、公路运输、客流积聚等信息,建立安全风险预警制度,配足应急备品,定期开展应急演练。第六章 安全风险检查 第十二条 安全风险检查要从强化风险管理和问题整改入手,运用“十查”,认真排查识别客运安全风险源,全面卡控安全风险点。 第十三条 各站段对安全风险检查识别的风险进行全面梳理,建立安全问题库,按照风险等级,制定有效的预防措施、控制方案和整治计划,实现安全问题的分类分级管理。 第十四条 对现场检查发现的问题要本着“谁发现、谁负责”的原则,按照“检查发现追踪整改复查验收”的流程,逐件落实,实现安全问题的闭环管理。 第七章 安全风险控制第十五条 安全风险控制的原则是通
10、过工程技术、培训教育、管理对策等手段,实现对风险的预防和控制,风险控制应采取的措施顺序为:消除风险减弱风险隔离风险警示风险个体防护,重点抓好以下方面:(一)加强安全标准化建设。各站段要从推进安全标准化建设入手,开展标准化站段、标准化科室、标准化车间(车队)、标准化班组、标准化岗位建设等活动,广泛开展安全生产立标、学标、对标、达标活动,将安全风险控制的责任落实到每一个管理与作业岗位、每一个管理与作业环节,按标准进行客运组织,按标准进行客运作业,把安全标准化建设作为实现安全风险过程控制的重要载体,实现安全风险全面、全员、全过程管理。 (二)突出客运安全关键控制。各站段要严格落实客运系统客车安全6项
11、17条风险控制措施,将其固化为日常管理和作业卡控的关键措施,作为确保客车安全的长效制度。同时突出对查危、进站口、上水、站台、地道、天桥、餐车、行李、邮政等安全责任较大及结合部岗位的控制,建立完善现场作业的互控、他控机制,使工种与工种之间、岗位与岗位之间、结合部之间互相监督,及时纠正违章作业行为,控制、消除安全风险。(三)强化高铁安全风险控制。一是接发动车组列车严格落实“五固定”要求。二是杜绝无票及票、证、人不符旅客进站。三是严格控制动车组列车超员率。四是严格与动车组列车并行区段普速客车车窗的管理。五是加强动车组列车隐蔽处所吸烟管理。六是动车组客运乘务人员(站台客运员)发现危及旅客人身安全或行车
12、安全,立即通知动车组司机。(四)强化防火防爆安全风险控制。一是有查危仪车站,对旅客携带品100%过机安检;无查危仪车站,100%人工开包检查;列车严格执行分档查危制度。二是加强“两炉一灶一电”管理。三是严格禁烟管理,做好禁烟宣传劝阻。四是严格落实看车制度,杜绝脱岗、饮酒、打牌等违反“两纪”行为。五是列车长严格落实列车重点部位巡检制度。(五)强化旅客乘降安全风险控制。一是严格控制列车超员率。二是站车配合,组织旅客对门排队,防止旅客拥堵车门,车站发车要做到“四不开”(列车压死弹簧不能开车、列车关不上车门不能开车、站台人员未撤至安全线以内不能开车、旅客没有上下完毕不能开车)。三是遇雨雪天气车站采取防
13、滑措施,做好安全宣传。四是列车停靠高站台作业,做好安全防护。(六)加强安全风险培训教育。各站段要将安全风险管理与培训工作相结合,科学编制培训计划,培训内容应包括客运业务知识和风险管理基础理论、基本规章和各项管理标准、安全风险的研判与控制,结合客运典型问题案例,使各级人员了解本岗位主要危害因素及安全风险,提高风险分析辨识能力,及时发现研判安全风险,正确规避风险。 第八章 安全风险的分析评估第十六条 客运处每年对系统内各单位安全风险管理进行一次全面评估(站段每半年进行一次),督促其对安全风险控制表进行清理、补充、修订,实现安全风险管理的动态控制、持续改进。第十七条 各站段要加强安全风险控制措施落实
14、情况的检查,及时发现风险控制措施在落实过程中存在的漏洞和不足,不断完善安全风险管理。第九章 安全风险考核第十八条 各站段要制定各层面的安全风险管理职责,明确每个人、每个岗位在安全生产中承担的风险责任,建立各级客运干部的安全风险管理的工作体系和评价机制。第十九条 各站段要要建立风险考核体系,使客运职工在作业前想到风险,作业中控制风险,作业后总结风险。使干部在工作中分析风险,检查风险,通过安全风险考核强化控制措施和安全责任的落实。 第十章 附则第二十条 本办法自下发之日起实施。前发关于公布的通知(太客通201266号)同时废止。 第二十一条 本办法由路局客运处负责解释。附件:客运安全风险控制表-
15、17 -级安全风险控制表序号风险项目可能造成的后果风险等级安全风险点卡控环节卡控岗位控制措施备注1旅客乘降组织无序旅客追车、扒车;旅客伤亡客运级旅客乘降作业安全乘降组织客运员、客运管理人员、列车员1.防旅客伤害重点检查站台闲杂人员清理;站台、天桥、地道的旅客对流现象;列车进出站铃响后(站台电铃保证旅客能够听到),无侵越安全线的现象;列车进出站时无随车奔跑的现象;旅客上下车不得拥挤混乱,组织不力;站内无旅客横越线路现象;站内夜间照明良好;站台车辆行驶速度不超速;行包、邮政拖车数量符合规定。2.旅客乘降组织重点检查候车、进站秩序;按规定时间检票、停检;作业人员的上岗、迎送列车情况;旅客排队乘降组织
16、;查堵防止旅客站台两头进出站。3.在客技站内客运作业人员不得钻爬车底。4.动车组车站严格控制旅客检票、放行时间,不得出现下车与上车旅客对流的情况;站车执行了“五固定”情况;车站组织旅客有序乘降;当站台邻靠正线,一侧有动车组通过时,站台另一侧是否停止组织旅客乘降或设防护栏进行防护。5.动车组发车前,列车长确认旅客乘降完毕后,并根据不同车型要求通知司机或机械师关闭车门。6.进疆、进藏列车,动车组列车,直达、特快、“三进”、热门等重点列车严格落实实名制乘车要求。2列车消防管理失控列车火灾客运级客车(动车组)消防安全消防设施检查、锅炉运行、餐车作业、禁烟巡检列车乘务员、乘警、检车乘务员1.消防安全检查
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 系统 客运 安全 风险 管理 实施办法
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【a199****6536】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【a199****6536】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。