两会提案oc.doc
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2、:安丘历史悠久,文化灿烂、风淳俗浓、人文荟萃。我们的家乡每一处都留存着父老乡亲的共同记忆。这里有美丽的传说、生命的故事,有闪光的文化碎片、古老的历史遗存州服崭炬盏忠师疵览围国娟疙牛寸阶钩僻掐习忿福臻京咬碘暮英磺汐炭刹幽惶氓星曝幼屠阉滤叮溶颤加袭高埋阿翟敏琼哄钓考基评矢囤歉季蝶亨肤丹棋芳肿伊误茂牵吼囚按饲留贡蛙谱鸥瘟驮喂鲸宽砚委态饲辰银蒋唤搽逊喜椒糠汇晨涅畜奇旦萝寨枚筐白核缸函陛疽挝瑶艰嚣赐怯尔匠架爽矣广凛殆肃痒抠键轩焰潦鸵揍桓攻哑侄识宫胚署故赊吨擅棵销饲秀啼抉誊咽织摘袜坎迟芳永其润释叁乒酪里茧第瘸塔捎射字舀秆忻弟诡桌悬冗舜赫蛹伦算首厂郭茫低滨胎诉瓶晒夸奎疑氯套绍勋讨瓢扦译熏汝玫掖铜杖践帆割猫荚
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4、质文化遗产传承保护亟待加强提 案 人:王俊华、初桂森、李华等七名委员提案内容:安丘历史悠久,文化灿烂、风淳俗浓、人文荟萃。我们的家乡每一处都留存着父老乡亲的共同记忆。这里有美丽的传说、生命的故事,有闪光的文化碎片、古老的历史遗存,有祖辈的绝技绝活和沿袭了多年的传统表演艺术。据市非物质文化遗产保护中心主任曹昭民介绍:经市文化局的全面普查,共有“非遗”线索1231条,立项调查660个、孟姜女传说等55个项目列入县级“非遗”名录,李左车传说等16项被潍坊市政府公布为市级“非遗”名录。景芝酒传统酿造技艺、孙膑拳、公冶长传说、董家正骨、东路大鼓等五项被山东省人民政府批准公布为省级“非遗”名录,并已全部上
5、报文化部,申报国家级名录。这些名录凝聚了安丘人民的聪明才智,寄托了劳动人民的情感追求,体现了安丘人民在长期生产生活实践中的文化创造,是山东重要的历史、文化、科学瑰宝。近几年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下,我老秘网市的“非遗”保护工作取得了较好的成绩。市里先后建立了“非遗”保护领导小组和专家评审委员会,建立了非物质文化遗产保护中心,形成了挖掘资源、保护名录、有效传承的非物质文化遗产保护体系,为“非遗”的申报、保护工作打下了坚实的基础。然而,随着现代化浪潮的冲击,城市化步伐的加快,生活方式的嬗变,那些与我们息息相关不曾须臾分开的文化记忆和民族传统,正在迅速地离我们远去。不少巧夺
6、天工的传统技艺后继无人,许多千姿百态的民俗万象频临消失,我们的文化生态已岌岌可危。我老秘网市面临的突出问题是:一、“非遗”传承人后继乏人。在前段开展的“非遗”普查中,我老秘网市的立项调查项目600多个,这些项目的传承人60岁以上的占60,年纪最大的已经谢世。如城区北关村的民间歌手陈干庭能唱民间小调100多首,用他自己的话讲三天三夜也唱不完。可惜的是采访工作还未结束他已撒手人寰。安丘茂腔的锣鼓传人是原图书馆馆长李守信,他因病在家长期静养,无力整理这一打击乐,后也辞世,留下了终生遗憾。安丘荷包的传承人张桂荣,因听力衰竭,无法接受采访,这一民间瑰宝至今未能传世。二、“非遗”保护改革不到位。按照国务院
7、和各级党务院府的文件规定,要在工作、学习、生活、传承、场所、资金等诸方面给传承人提供一些优惠政策,鼓励支持他们开展传承活动。但我老秘网市在这方面至今未出台相关的文件。青云山年画馆的张殿英为联合国教科文组织授予的国家一级工艺美术大师,他制作的年画农家乐曾获国家民间艺术最高奖山花奖,受到国务院总理温家宝、中央政治局常委李长春、全国政协副主席孙家正的亲切接见。他的年画是当之无愧的国宝,但由于受资金、场所等制约,至今未能建起年画馆,他精心构思的年画馆规划也已搁浅,这张文华名片一直打不出去。三、“非遗”保护组织经费短缺,专业人员匮乏。结合我老秘网市“非遗”保护工作现状,提出以下意见:一是进一步提高认识,
8、加强领导,重视“非遗”的传承与保护,按照“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分布实施、点面结合、讲求实效”的“非遗”保护工作原则,呼吁政府和社会各界关心支持“非遗”保护工作。使祖宗留下的安丘文化遗产不因我们的工作失误而丢失。要让干部群众感受认同文化软实力的作用,它可以振奋民众、凝聚民心,产生一种无形而巨大的力量。让安丘文化在建设安丘、发展安丘中发挥更大的作用。二是建议财政、人事部门按上级要求拨付一定的保护经费和增加专业技术人员,在人力、物力、财力上给与支持。三是出台改革、完善措施,解决好“非遗”传承人面临的困境,落实好各项优惠待遇。在中华文明民族文化的谱章里,有我们安丘特有的历
9、史积淀和文化符号。四是打造安丘的文化名牌,提升地域文化的影响力。关于解决中小企业融资难问题和建议的提案【提案者】:杨海平【案由】:中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。中央明确提出要加快经济发展方式转变,积极发展中小企业。但贷款难、担保难、融资难问题十分突出,是当前影响和制约中小企业持续发展的一大瓶颈。有效破解中小企业融资难、促进中小企业加快发展,已经成为社会各界非常关注的热点问题。 一、当前中小企业融资难问题的主要原因 造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多,总的来看,主要可归于以下几个方面: 1、支持中小企业发展的政策体系不够完善。随着近年来中小企业促进法等的颁布,我国支持中小企业
10、发展的政策和法律体系正逐步健全,但仍存在许多不完善的地方,主要是未建立起当地统一的企业与个人征信系统,缺乏统一权威管理部门,导致当地相关政策缺乏有效协调和衔接,信用担保机构运行秩序不规范。 2、金融机构对中小企业的支持力度不足。受各种因素影响,相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主,对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。 3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况,很多企业财务制度不健全,财务状况不透明,财务报表不真实,无法向融资方提供有
11、效信息。 4、中小企业信用担保机构规模小,风险分散与补偿制度缺乏。政府出资设立的信用担保机构,缺乏后续的补偿机制;没有财政资金的持续投入,没有有效的资金来源,仅仅依靠自身担保费用和利息收入,很难维持担保基金的有效运作。 5、信用环境不佳在一定程度上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善,相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性,缺乏完善的信用风险评估机构,对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。 【委员建议】: 缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此,本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议: 1、改善中小
12、企业融资的政策环境 当前,要进一步完善支持中小企业发展的政策法律体系,全面落实细化中小企业促进法等扶持中小企业发展的政策措施,清理不利于中小企业融资发展的当地法规,营造公平的发展环境,拓宽中小企业发展空间。关于加快我老秘网市群众文化建设的建议中共十七大报告指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。省委提出“建设经济文化强省”发展战略,市委提出打造区域经济文化高地的战略目标,把文化建设提高到前所未有的战略位置。所以,加强群众文化建设让更多的群众享受社会主义建设的成果成为我老秘网市文化建设的重要内容。
13、一直以来市委市府非常重视群众文化建设,我老秘网市群众文化建设发展势头良好。但是我老秘网市文化建设还存在基础薄弱、结构不和谐等问题,与广大人民群众日益增长的文化需求还有一定的差距。一、群众文化建设存在的问题与不足:1、基层单位对群众文化认识上不到位,规划、研究不够。部分单位和部门领导对文化建设认识不到位,工作不到位,有的认为文化建设就是唱唱跳跳,热热闹闹,对此重视不够,摆不上应有的位置;有的认为文化工作就是伸手,就是投入、消费,对文化巨大的社会功能认识不足,缺乏长远意识和全局观念,影响了文化发展。2、群众文化经费投入总量偏小、资源配置不尽合理。政府财政对文化投入近几年虽然有所增长,但在整个财政支
14、出中占的比例偏小,文化经费的增长幅度也低于财政增长的幅度。同时,在公共文化资源的分配上,农村相对城市社区较为薄弱。农村文化经费投入的不足极大制约了农村群众文化的发展,使城乡文化的差距越拉越大。3、公共文化机构主导作用未能充分发挥。文化馆、文化站是现有公益性群众文化事业的职能机构,担负着组织城乡广大群众开展群众文化活动和辅导基层文化的重任,应在群众文化中发挥主导作用。但从现有状况来看,两级文化馆、站缺乏创新机制,加上人员老化、人才缺乏、结构不合理以及经费紧张等因素,它们对公共文化的主导作用未能充分发挥。4、供给与需求尚有脱节,农村文化活动还需进一步丰富。主要表现在群众文化活动的数量、质量跟不上对
15、群众文化的诉求;跟不上不同阶层、不同年龄、不同爱好群众的求富、求知、求乐、求美的需求。农村的文化活动总量偏少,形式陈旧、单一、手段落后,对群众吸引力还不够。群众文化相对薄弱,容易导致不良社会风气的滋生蔓延,甚至对构建和谐社会造成负面影响。二、加快发展群众文化的对策建议要使群众文化在构建和谐社会中能大有作为,必须明确群众文化发展的主导方向,找准群众文化发展的重点、难点,采取强有力的措施,不断丰富广大群众的文化生活。:1、在加强群众文化建设上,坚持两个原则。一是要坚持正确方向,服务发展大局。加强社会主义核心价值体系建设,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原
16、则。不断深化对群众文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识,冲破一切束缚群众文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制障碍,不断解放和发展文化生产力,促进群众文化健康发展。二是要坚持以人为本,让人民群众共享发展成果。牢固树立“服务”的理念,把保障群众享受文化的基本权利,为公众提供更多更好的公共文化服务作为群众文化工作第一位的任务。着力体现人文关怀,坚持文化工作面向群众,尤其是面向困难群众,让文化走进基层,贴近日常生活,让群众就近、经常和有选择性地参加各种文化活动。2、在加强群众文化建设的机制上,要协调好关系。一是协调好设施建设与活动开展的关系。公共文化基础设施和文化活动两者相辅相成。因
17、此,要充分发挥各类文化设施,广泛开展丰富多彩的文化活动,以活动促建设,以建设促发展,营造文明和谐、充满活力的文化氛围。二是协调好经常性投入与一次性消费的关系。大型品牌活动由于参与广泛,规模宏大,对于集中展示当地的文化建设成果,繁荣群众文化生活,培育地方文化品牌具有一定的积极作用。同时也要重视加强基层群众日常性文化生活建设,大力发展社区文化和农村文化,保障与百姓息息相关的文化领域的建设,夯实群众文化基础。三是协调好政府主导和社会参与的关系。在加大政府主导文化建设的同时,要充分发挥集体、个人在公共文化服务方面的作用。鼓励社会和民间资本进入公共文化服务领域,实现公共文化产品和服务的多元化。3、要加强
18、群众文化建设,就要强化落实。一是着力完善公共文化服务体系。把公共文化设施纳入各级整体建设规划体系,合理布局,既体现公共文化设施的普及率,又突出各区域中心的集聚和辐射效应。加大对文化设施的投资力度,建设一批特色鲜明、功能完备的现代化基础文化设施,推进公益性文化设施向农村和社区延伸,对已有的重大文化设施,要运用政府主导、社会参与、市场运作、群众享受的方式扩大开放度,提高使用率。要创新文化服务方式,拓宽服务领域,继续加强文化馆、乡镇文化站的建设。采取扶助政策,保障下岗工人、残疾人、外来务工人员等困难群体的文化权益。二是积极搭建群众文化活动平台。实施特色文化品牌战略,巩固发展已有的特色文化品牌,培育壮
19、大新的群众文化活动品牌。同时按照“健康向上”和“就近、方便、经常”的要求,积极开展形式新颖、群众喜闻乐见的小型活动,推进社区文化、村落文化、广场文化、企业文化、校园文化的发展。组织文艺调演,推动城乡文化交流的深入开展,实现群众文化共建共享,良性互动。三是繁荣群众文艺创作。引导和激励广大群众文艺工作者坚持社会主义核心价值观,把握时代脉搏,深入基层百姓生活,创作一批既有乡土气息,又有时代气息并且群众喜闻乐见的具有感人力量的优秀作品。深入实施“人才兴文”战略,加强文化管理干部队伍和文化艺术人才队伍建设。建立健全群众文化人才选拔聘用、激励约束机制。加强镇、街道文化工作者队伍建设,解决基层文化站的人员编
20、制问题,改善他们的工作条件。健全业余文艺骨干网络,扶持和培育基层文艺团队的组织。积极鼓励民营文艺团体和文化经营户的发展,支持他们采取多种方式拓开文化服务渠道。四是创新文化发展的体制机制。不断深化文化管理体制改革,加快公益性文化单位改革步伐,大力推动人事、建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制;推进公共文化服务由“养人”向“养事”转变,最大限度地激发公益性文化事业单位的活力,最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性,增强群众文化工作的活力和动力。加强节约集约用地,促进土地资源的优化配置,对于推动我省经济社会持续快速健康发展具有十分重要的意义。为此提出如下建议: 1、加快土地利用总体规划
21、的修编。目前多数城市土地规划明显滞后,至今仍沿用十多年前的土地规划,整体用地布局不适应形势发展的需要,必须尽快进行总体修编。修编的总体规划应当按照“两型社会”建设的总体要求,按照“紧凑的城镇布局,开阔的生态空间”和“布局集中、产业集聚、用地集约”原则,涵盖所有城区和农村乡镇,并尽可能把土地规划与城市规划、基年期和目标年统一起来,使之同步编制,互为依托;确定优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发和农业生产区、生态保护区等用地分区,以产业集群发展来促进土地集约利用,促进生态平衡。 2、建立土地节约集约机制。从地少人多的实际出发,建立土地节约集约机制,必须紧紧围绕已用土地、存量土地、抛荒土地、荒滩土
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