工人医院人事制度改革方案研讨样本.doc

秦皇岛市工人医院人事制度改革实施方案
为适应医院移交地方管理、参与猛烈医疗市场竞争，深入深化我院人事制度改革，依据秦皇岛市机关人事制度改革要求，结合我院实际情况，制订本实施方案。
第一章 指导思想
人事制度改革指导思想:必需坚持党管干部标准，德才兼备、任人唯贤标准；必需坚持公平、平等、竞争、择优标准；必需坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明方针；必需坚持从实际出发、充足发扬民主，确保职员知情权、参与权、选择权和监督权。根据定编、定岗、定责、定酬竞争上岗思绪，落实主动稳妥方针，推进以聘用协议制为基础人事制度改革，逐步建立起人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低；人才结构合理，有利于优异人才脱颖而出和充满生机和活力运行机制。
第二章 组织领导
成立院人事制度改革领导小组：
组长：闫玉凯、张福元
组员：韩宪华、杨丽欣、陈  玲
下设人事制度改革办公室:
组员：陈  玲、杨丽欣、李  颖
联络电话：42227
领导小组职能：
1、负责制订人事制度改革方案，做好组织实施工作。
2、负责宣传发动思想政治工作。
3、负责对竞聘者资格审查、组织考试考评。
4、组织对科主任、护士长及中层干部述职答辩进行评价。
5、根据择优聘用标准，依据综合评定成绩，认定是否聘用，并组织聘用。
6、公布考评结果和聘用名单。
7、实施聘用后动态管理。
8、立即发觉并查处实施过程中违反政策要求行为并追究责任。
办公室职责：负责对竞聘事宜相关政策要求咨询解释、报名、组织竞聘中具体工作。
第三章  民主监督
为确保人事制度改革顺利进行，确保竞聘各步骤公平、公正，确保职员知情权、监督权落到实处。医院人事制度改革要做到“五公开”，即政策公开、岗位公开、条件公开、程序公开、结果公开。
1、成立医院人事制度改革纪检监督小组。组长：张福元，组员：党风监督员3名（各党支部书记），负责对人事制度改革方案实施情况进行监督检验。
2、成立工会民主监督小组。组长：韩宪华，组员：职员代表3名（各代表组组长），负责对人事制度改革方案实施情况进行民主监督。
3、成立监票小组。组长：陈  玲，组员：于笑鹏、杨栋民。
4、在人事改革过程中，凡一经发觉滥用职权、打击报复、以权谋私、优亲厚友等行为，责任者调离现岗位，一律按待岗处理。
第四章 改革步骤
第一步：根据精简高效标准，搞好组织机构调整。首先，精减行政管理科室，其次综合效益高低、工作量大小、发展潜力等原因，经过缩编、合并甚至撤销等方法，调整优化临床及医技科室结构。
第二步：坚持科学合理和满负荷工作标准，进行岗位设置。
1、核定编制。管理岗位、工勤人员岗位不能超出编制数25%，专业技术岗位不低于编制数75%。依据编制核定各科室定编数、岗名、岗位任职条件、岗位职责。
2、核定岗位职数。坚持按需设岗、兼职并岗，杜绝因人设岗。岗位设置关键依据是设置本岗位必需性及其工作量大小、责任轻重、难易程度、工作关系等。各岗位职责必需明确，做到岗位之间工作任务不反复，职责无交叉，工作量适度、均衡。做到结构合理、百分比合适、满足工作需要，有明确履职标准做确保。一个岗位能负担和完成任务，不设两个岗位。凡低一级岗位能够负担和完成工作，决不设高一级岗位；内容相近业务要归类合并到一个岗位；能够不设坚持不设。
3、岗位等级评定。坚持上什么岗享受什么岗岗位津贴，岗位等级由院人事制度改革领导小组统一组织核定，并经职员代表组长联席会讨论经过后确定。
第三步：坚持精干、优化标准，经过竞争，实施全员聘用制。坚持公平竞争和组织聘用相结合，能竞争岗位标准上全部要采取竞争方法上岗，对无法竞争特殊岗位或管理干部岗位，采取参与竟聘程序，组织考察后直接聘用方法进行。竞聘次序为中层干部→科主任、护士长、班组长→医疗医技等科室→后勤。
第五章 干部竞聘程序
在科学设岗基础上，除组织委任领导干部外，必需根据“竞争上岗、双向选择、择优聘用”措施，坚持公平、平等、竞争、择优标准，确定人职员作岗位。要坚持群众路线，根据公布岗位和聘用条件，组织报名、资格审查、演讲答辩、群众评议、考试考评、集体研究、公告、签定聘用合相同程序进行。
1、报名和资格审查。下发竞聘报名表，组织自荐报名，根据任职条件对参与竞聘报名人员进行审核认定，对符合报名条件人员名单进行公告。
2、统一考试。根据岗位素质要求，对报名竞聘人员进行笔试考试，关键考评竞聘者推行竞争职位所必备基础知识、专业知识和利用这些知识处理实际问题能力和水平。笔试采取闭卷考试方法，考试内容为本岗位基础专业知识、应知应会为关键内容（占总成绩20%）。
3、民主测评。民主测评要在充足民主基础上进行，要充足表现参与人员广泛性和代表性，使测评结果最大程度反应客观实际。参与测评人员包含医院领导干部（占民主测评50%），全体职员代表，及非职员代表各科主任、副主任、护士长（占民主测评50%）。在对行政科室中层测评时科室代表组及竞聘人员不参与民主测评。（占总分数60%）。
4、演讲答辩。参与竞聘班组长以上干部岗位竞聘人员全部要进行竞聘演讲答辩。评委由院党、政、工、团领导、人事、市嘉奖立功人员及上级主管部门相关人员组成，对演讲答辩者评分（占总成绩20%）。
5、确定人选方案。依据竞聘者笔试、考评、民主测评结果排出顺位，由院人事制度改革领导小组集体研究，择优确定拟任人选。
6、公告、公布结果。对拟任人员进行公告，公告期为七天。公告期间无异议聘用上岗。和院长签署目标责任状，内容包含：科室管理、学科建设、安全质量管理、新技术开展、经济指标等。
第六章 一般职员竞争上岗
实施双向选择、优化组合，依据“因事设岗、按岗定编、以岗择人、竞争上岗”标准，认真实施科室人员“定岗、定员、定责”。医院公布各科室岗位编制、任职条件及岗位职责，职员对岗申报、竞岗者以书面形式进行竞岗述职，说明自己经历、业绩、竞争岗位理由及任职后计划，由科主任、护士长组成科室聘用领导小组，在院人事制度改革领导小组监督指导下进行考评，确定拟聘人员，并报院人事制度改革领导小组审核同意上岗，实施聘用协议制管理，逐人和科主任签署目标责任书。具体竞聘程序：医院公布竞聘岗位要求、个人书面对岗申报、科室资格审查、报院领导小组进行资格审定、理论技能测试、竞聘述职、公布成绩、择优聘用。
第七章 竞聘岗位任职条件
一、中层干部和部门责任人
1.素质要求：
（1）含有优异思想素养，在思想上、政治上同党中央保持一致；深入实际，调查研究；作风民主，以身作则；勤奋工作，廉洁奉公。
（2）掌握本系统基础理论和业务知识；了解电子计算机在本系统工作中作用并能基础操作。
（3）了解本系统新理论、新技术、新设备发展态势；知道管理科学、公共关系学等基础知识；了解和本系统相关专业知识。
（4）有较强判定能力、组织协调能力和决议能力；熟悉公文处理工作，能主持起草、审定公文材料；有较强文字和口头表示能力。
（5）有强烈事业心。服从领导，恪尽职守，工作主动热情，有较丰富实践经验。身体健康，胜任本职员作。
2、学历要求：
（1）行政科室  含有中专以上学历。（后勤服务中心主任除外）
（2）临床科室主任  含有大专以上学历。
（3）医技科室主任和护士长  含有中专以上学历。 
3、专业技术资格：
专业岗位应含有相当于医师以上专业技术职称。
4、两年内受党籍政籍处分，受到下岗、待岗处理及被解聘人员不能参与竞聘。
二、机关通常管理干部和专业技术干部：
1.素质要求：
（1）含有良好思想素质，在思想上、政治上同党中央保持一致；遵纪遵法、忠于职守、钻研业务、勤奋工作；深入实际、联络群众。
（2）熟悉本岗位业务知识；较熟练掌握电子计算机操作。
（3）了解本岗位业务发展态势；熟悉本岗位规章制度，掌握和本岗位相关专业知识。
（4）能正确了解上级相关政策、要求和指示；对本岗位工作中出现问题，能做出正确分析、判定，采取对应方法及有效处理措施。
（5）有一定语言表示能力，能起草总结、汇报、方法和撰写专业论文。
（6）有一定实践经验，工作中服从领导，听从指挥。身体健康，胜任本职员作。
2.专业技术资格：
对应专业技术岗位参聘人员应含有岗位要求专业技术职称或含有评审对应技术职务资格条件。
第八章 聘后管理
1、医院对应聘人员工作情况实施年度和聘期考评。考评工作坚持客观、公正标准，实施领导评鉴和群众评议相结合，平时考评和年度考评相结合，考评工作实绩和考评工作态度相统一措施，以岗位职责或聘期工作任务、目标为依据，全方面考评聘用人员德、能、勤、绩。考评结果分为优异、合格、基础合格、不合格四个档次。其结果作为续聘、解聘或调整岗位关键依据。
2、受聘人员实施聘期制。聘期为二年，试用期为三个月，在试用期内发觉条件不合格者或不能胜任工作者，由院人事领导小组研究给予解聘。
3、班组长以上管理干部在聘期内，要认真推行职责，不得违反院内和上级相关要求，凡发生下列行为之一者，经院人事制度改革领导小组研究给予诫勉、低聘或解聘。
⑴年末民主测评不称职票超出25%或基础称职和不称职两项计票数额超出40%；
⑵医疗安全不稳定，引发严重医疗纠纷或发生医疗事故；
⑶科内发生医德医风严重不良反应，造成严重不良影响；
⑷有违法违纪行为；
⑸工作责任心不强，致使科室管理混乱，造成职员队伍严重不稳定；
⑹完不成责任目标。
4、受聘职员聘期内应自觉遵守医院各项规章制度，认真完成岗位职责任务，凡发生下列行为之一者，给予解聘并实施待岗。
⑴竟聘后不服从岗位分配；
⑵年度考评不合格；
⑶发生医疗事故或严重医疗纠纷，影响恶劣关键责任者；
⑷违反医院医德医风“六条禁令”行为或发生严重服务不良反应；
⑸考试、考评和评议不合格；
⑹违法违纪。
5、受聘职职员资待遇，聘期内根据锦铁分局经费补助工资标准发放。科室创收在成本核实后，按百分比提取创效奖。
第九章  分流安置、落聘人员及待遇
1、分流安置范围是指实施聘用制度后，经过竞争上岗，双向选择而未被聘用人员。
2、医院主动开辟多个渠道妥善安置分流人员。有空缺岗位经公开招聘可复岗、转岗，并按新岗位核定工资待遇。在未上岗前按落聘认定，时间最长为六个月。期间，一律取消奖金和一次性福利，只发给基础生活费400元（医院负责上缴单位和个人需交纳各项社会保险费）。落聘期间，人员必需到医院参与培训工作。六个月后仍不能复岗、转岗者，按待岗人员对待。
3、解聘待岗人员和未报名参与竞聘人员一律取消奖金和一次性福利，只发给基础生活费290元（医院负责上缴单位和个人需交纳各项社会保险费）。待岗期间可不到医院上班，如医院有岗位空缺，可参与岗位竞聘。待岗期间如从事和医院业务相关工作，一经发觉立即停止基础生活费发放，根据外出劳务人员待遇。
4、优待年纪段。依据医院实际，划分优待年纪段。凡男干部年满58周岁、女干部年满53周岁，男工人年满55周岁、女工人年满45周岁及其以上职员（以12月31日为准）；经本人自愿申请不参与竞聘，可办理相关手续，在达成法定退休年纪前遇有国家（省）调资时，按在职人员政策调整档案工资；按市套改档案工资和缴纳社会保险费要求由医院和个人缴纳各项社会保险费。到法定退休时，按市套改档案工资办理正式退休手续，享受退休待遇。离岗期间，职职员资按6月实发工资（除岗餐、奖金、工奖、岗技、车补、卫贴以外）100%计发，福利待遇只享受取暖费补助（标准和医院在职职员相同）。若在优待年纪段人员参与竞聘落聘者，不在享受优待年纪段待遇，要按要求易岗易薪。
6、凡医院在岗各类人员在医院实施聘用制度时，必需参与竞争上岗。凡不参与竞争上岗或参与竞争上岗不服从组织安排，不享受本要求相关政策，待遇按本章第3条要求实施。
7、 原锦州铁路分局同意内部退养人员，能够参与竞争上岗。不参与竞聘者，可重新提出离岗申请，符合优待年纪段根据本章第4条要求实施；不符合优待年纪段者，可享受原锦州铁路分局同意内部退养待遇，在达成法定退休年纪前遇有国家（省）调资时，按在职人员政策调整档案工资；按市套改档案工资和缴纳社会保险费要求由医院和个人缴纳各项社会保险费。
8、标准上医院不再同意职员外出劳务。已办理外出劳务人员，均可参与竞争上岗；如本人申请，院人事制度改革领导小组同意，可继续办理外出劳务。按市套改档案工资和缴纳社会保险费要求由医院和个人分别缴纳各项社会保险费，不享受奖金和多种福利待遇。协议未期满仍按原协议实施，期满后可参与竞争上岗。遇有国家（省）调资时，按在职人员政策调整档案工资。 
要求在竞聘过程中，原任职人员必需认真推行岗位职责，如不负责任影响工作，造成不良反应，一律追究责任并严厉处理。
本方案经医院人事制度改革领导小组研究，并经职员代表组长联席会讨论经过后实施，未尽事宜由院人事制度改革领导小组负责解释。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2月24日