设计阶段的成本管理2012.12.21.doc

设计阶段成本管理方案（提纲）

（北京精屋）

目录

一、 概述
二、 设计阶段成本管理的目标
三、 设计阶段成本管理内涵
四、 设计团队、内部管理体系
五、 优化设计方案
六、 推广标准化设计
七、 推广限额设计
八、 严格审查初步设计概算和施工图预算
九、 设计变更的约定
十、 奖惩措施

设计阶段成本管理方案（提纲）

一、概述
设计阶段是决定投资控制目标的关键阶段，设计阶段对项目总投资的影响程度达到70%-80%，因此工程设计是否经济合理，对建设项目的投资控制有十分重要的意义。提高设计阶段的成本管理意识，提供在设计阶段进行成本管理的基本手段。

二、设计阶段成本管理的目标
建设项目工程设计应严格按照审定的可行性研究报告确定的内容进行，不得任意改变已经审定的可行性研究报告中确定的建设规模、建设方案、建设标准以及投资控制总额。此阶段应收集、调研同类项目市场水平，编制项目成本调研报告，经审定的建设项目可行性研究报告投资估算是工程设计阶段的投资估算目标。
在建设项目设计阶段，可以确定设计概算、施工图预算。各阶段的控制如下：

（1） 设计概算
设计概算是在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准、建设地区及经济技术条件和设备、材料预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。在设计概算的确定中，要以投资估算为控制目标，同时经批准的设计概算就成为建设项目的最高控制目标。在项目建设过程中，一切投资活动，未经规定的程序批准，不得超过这一限额。
（2） 施工图预算
施工图预算是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已经批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额，费用标准，材料预算价格等有关规定，进行计算和确定建设工程的建设费用的经济文件。施工图预算要比设计概算更为详尽，可以确定单位工程和单项工程的造价，同时可以为招投标、合同签订提供依据。
由此我们可以得出，设计阶段的投资控制目标是一个层层深入、细化的过程。后一阶段的投资控制以前一阶段的控制结果为目标。
见附件一

三、设计阶段成本管理内涵
全面掌握成本管理的定义。成本管理应自初步设计阶段开始，成本控制过程中，必须以成本管理的观念为统领，树立成本经营的观念，协调经营管理措施、目标，以达成成本相对降低的目的。
全方位、多方式寻找成本控制的关键因素，制定具体措施，使关键要素水平达到控制指标，确保整体成本水平受控。
树立全员成本控制意识，建立成本管理文化氛围。努力培养员工成本控制意识、建立激励机制、发挥员工的主观能动性，建立一种人人都关心成本的文化氛围，是成本控制目标实现的重要内部环境支持。
四、设计团队、内部管理体系
设计单位应严格按合同规定的设计进度安排完成各阶段设计工作，要求设计单位就本项目的设计团队明确分工，建立内控体系，并将本项目的设计计划日程表及设计团队配置表（各专业负责人及工作组主要人员应标明资历及工作年限）、负责本项目的各专业设计人员应全面了解本任务书，并采取有效措施，使设计成果的实质内容充分满足本任务书要求；本任务书与国家或地方现行规范有冲突时以现行规范为准，相关各专业发生矛盾时，以建筑专业为依据，进行各专业的相应调整。如设计成果发生变更，设计单位需提前将变更内容照会业主和业主委托的项目管理公司后，方可执行。
公司成立设计部，控制设计工程质量、工期与投资，组织审查和批准设计文件
1） 组织协调勘察与设计单位之间、设备制造、施工等单位之间的配合与互提资料；
2） 主持研究和审查确认重大设计变更；
3） 对工程设计中提出采用超出国家现行技术标准的新技术、新工艺、新材料、新设备，应组织试验和鉴定并主持审查其成果，确认设计采用的成果；
4） 主持审查设计采用的重要设计标准、建筑物形式与结构体系、重要计算结果；
5） 组织优化设计；
6） 组织环境影响评价、消防等专题设计审查与报批，办理城市规划主管部门的审批等；
7） 协调落实外部补充的规划设计（动力、水、电、通信等）；
8） 配合设计单位编制设计概算；
9） 组织审查初步设计文件并按有关规定上报，主持审查招标设计和施工图设计文件与图纸；
10） 控制与审查施工过程中的设计变更；
五、优化设计方案
在工程建设进程中，进行多方案经济比选，从中选择既能满足建设项目功能需要，又能降低工程造价的工程设计方案是工程设计阶段投资控制的重要措施。优化设计是在工程设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从结构形式，结构材料或工艺设备配套等进行系统分析，优化，降低工程造价。在这个过程中，可以利用价值工程(V=F/C)方法来确定性价比，最终来确定方案的选择。价值工程是以提高实用价值为目的，以功能分析为核心，用最少的成本支出达到最合适的产品功能的方法。我们在桩基设计及基坑支护阶段采用专家评审的方式，确定最优方案。建筑、装修工程设计中，其质量及效果对售楼影响较大，占建安成本比重较大，影响成本的主要因素为材料选型，对外墙砖、门窗、电梯前室装修、防水工程等制定合适的经济指标值，在采用材料选型上，可以对多种材料进行性价比分析；安装工程设计中，主要控制安装工程的设备及材料选型，对电梯、机房设备等建议采用国产或中外合资优质产品，管线选用合适的中档材料；景观工程设计中，景观工程成本波动性、弹性较大，设计质量、材料的选型是该部分成本控制的重点。
六、推广标准化设计

标准化设计又称通用设计，是工程建设标准化的组成部分，各种工程建设的构件，配件、零部件，通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的，都应该实行标准化设计。
使用标准化设计，可以节省设计力量，缩短设计周期，缩短施工准备和简化施工工艺，加快工程建设进度，提高劳动生产力，有利于保证施工质量和降低工程造价，是设计阶段有效控制投资的方法之一。
七、推广限额设计
限额设计的基本含义是根据已批准的可行性研究及其投资估算来控制初步设计，根据批准初步设计来控制施工图设计。限额设计还有一层含义，是将工程设计投资控制总额按单项工程、单位工程、分部分项工程，或按专业进行细分，在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额来进行设计，以保证建设项目总投资控制在限额之内。
实行限额设计必须坚持尊重科学，实事求是和精心设计的原则，确保工程设计的科学性、适用性和经济合理性，限额设计的基本要求是：
1） 要贯穿工程设计的各个阶段，从可行性研究、初步设计、技术设计到施工图设计都要有明确的限额目标；
2） 建立限额设计的各级经济责任制、实行谁设计，谁负责；
在设计任务书中应列入各主项指标限量，如每平方米钢筋用量、每平方米砼用量等，具体根据项目所在地区抗震、结构形式、层数等确定。地下室结构设计，除重点控制钢筋、砼用量指标外，降低地下室顶板覆土的厚度，顶板上部地面用作园林景观时，应该尽可能地安排灌木和草地，避免种植大型乔木，以免过度增加覆土厚度；顶板覆土以 1米左右为宜。消防通道也应尽量避免经过顶板上部地面。屋面造型造价影响建安成本明显，在设计上应注意简洁；16 层以下建筑，尽可能不采用斜屋面，或控制斜屋面面积比例。
八、严格审查初步设计概算和施工图预算
审查初步设计概算和施工图预算的目的：一是促进工程设计单位严格执行概、预算编制的有关规定和费用标准，提高概预算编制的质量和水平，提高工程设计的技术先进性和经济合理性 。二是努力做到概、预算准确、完整，防止出现缺项和漏项，合理分配投资，加强投资计划管理；
1）设计概算审查的主要内容：
① 设计概算的编制依据、编制方法、编制深度；
② 设计概算的目的、规模、建设标准、配套工程投资；
③ 项目工程量是否根据初步设计图、工程量计算规则和施工组织设计的要求计算，检查多算、重算和漏算；
④ 取费标准的合理性；
⑤ 工程设备规格、数量与配置是否符合供应设计要求，价格是否真实；
⑥ 概算项目的编制内容、标准水平、分析投资、总投资；
⑦ 技术经济指标水平；
2） 施工图预算审查的主要内容：
① 施工工程划分的合理性；
② 工程量清单：包括工程量清单的合理性、完整性和准确性。重点是审查建设项目工程数量的计算是否符合《建设工程工程量清单计价规范》，在一些具体环节上，是否有漏算和错算的情况；
③ 预算单价的确定：审查分项工程的材料、设备等的单价是否有变化及变化的原因，变化后的价格是否是当地的真实价格水平；
④ 有关项目费用及其计算：审查各项费用的计算基数是否正确和差价调整方面处理是否得当；
加强初步设计概算和施工图预算的审查，有利于工程造价的控制，克服和防止预算超概算。
九、 设计变更的约定
由于设计原因或建设条件变化或施工原因，提出修改施工图设计的，由提出修改的单位提出具体意见与理由，经施工部组织讨论后，由设计单位负责修 改设计。凡涉及重大结构变化、规格与工程量变化大的、改变某些功能特性的，需经业主审批后才能修改设计。修改后的设计应按设计图审程序对主要内容进行审查。要严格控制设计变更，并把设计变更尽可能控制在工程设计阶段、变更发生的越早，损失越小。并在变更设计时必须做到先算账后变更，使工程造价得到严格有效的控制。

十、奖惩措施
对设计阶段投资实施有效控制，关键在于技术人员通过技术来解决问题：
鼓励、促进设计人员做好方案选择，要把竞争机制引入工程设计，实行工程设计招标、促进设计人员增强竞争意识，增强危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性
1） 鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，比选出功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案。
2） 采用新技术、新设备、新工艺却又能降低成本，又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则。
见附件二

工程成本分解
序号
项目

单价（元/平米）
说明
1
桩基及支护工程

300
　待调整
2
基础
建安费
2807.06
地下室按3600元/平米，地上按2580元/平米
3
土建
4
装饰
5
给排水
6
采暖
7
电气
8
电梯

70

9
弱电智能化

30

数字电视

10
消防

48
暂按地下80元/平米，住宅35元/平米，商业50元/平米
11
园林

50
园林、绿化、围墙、大门，绿化面积250元/平米，围墙300元/米
12
市政综合管网

95
自来水和市政排水、中水、采暖、消防水、电、电视等外网
13
变更

84.21
按建安费的3%计
14
不可预见费

20
按建筑面积20元/平米计算

3504

3500

附件一 设计阶段成本管理目标流程图

初步设计阶段
施工图设计阶段
经批准的可行性研究报告
成本估算
设计概算
施工图预算

附件二 设计阶段成本管理流程图
多方案经济比选
优化设计方案
严格审查初步设计概算和施工图预算
奖惩措施
提高概预算编制质量和水平，提高设计合理性
确定施工图预算审查的内容
工程划分的合理性
工程量清单的准确性
单价及费用的确定
做好方案选择、降低成本
明确限额目标
责任制，谁设计，谁负责
推广标准化设计
推行限额设计
设计阶段成本管理
专家评审
进行性价比分析
设计变更

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)