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2012年村党总支书记述职述廉报告

我现任 村党总支书记。自任职以来，在镇党委、政府的正确领导下，在乡人大的监督、指导下，我和全村领导班子成员齐心协力、尽心尽责、廉洁奉公，以求真务实的作风全面推进反腐倡廉工作，带领全村干部开拓进取、团结奋斗，较好地完成了各项工作目标和任务。下面，我代表 村两委将2012年度履行职责和廉政建设等方面的情况汇报如下，请予评议。
一、2012年度的主要成效和两委班子形成的共识　　
党的十七大以来，村坚持以“三个代表”重要思想和十七大、十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，在正确审视发展大势和深入调研的基础上，着眼于推动科学发展、和谐发展，并一以贯之地狠抓落实，使各项事业迈上了新的台阶。　　
（一）、秉公办事、严格程序，充分保障村民的民主权益。始终坚持“按制度、按原则”，“公开、公平、公正”和透明化的原则。在村务公开、财务公开方面，村严格按照镇政府的规定严格要求，切实加强和完善村务、财务公开制度;民主理财小组每月定期进行理财活动，检查、审核当月的财务收支帐目，并做好理财记录;村级财务实行村总支书记一支笔审批制，公用费用5000元以上经集体讨论决定，并实行书记、主任联合签字;开发项目经村总支和村委会讨论决定，并报分管领导同意后，方实施项目招投标，签订项目建设施工合同，并组织好验收、审计竣工工作。
（二）、集思广益、出谋划策，致力集体经济的发展壮大。坚持围绕以发展集体经济为中心，咬住经济工作不放松，只有发展集体经济，壮大集体经济才有富民强村的发展方向。我村经济收入相对簿弱，固定资产很少，年收入仅在500万左右，远远不能满足现有村级支出。村两委清醒地认识到村级经济的发展只有依靠盘活现有集体资产，该出租的要出租，要抓项目，尽全力将固定资产变活，提高村级收入，利用现有很少的资源优势搞活经济。受世界经济金融风暴影响，全国各地的企业或多或少也受到了影响和冲击，2012年玉山镇各地区的标准厂房出租也受到了前所未有的冲击，我村位于 的原 电子厂于今年五月份搬走，村二委会千方百计与上级相关部门或部分老板接触，商量厂房出租一事，目前该厂房已经出租。
（三）、勤政为民、以德服人，以实际行动回馈群众信任。
1、做好实事工程，为民办事，为民服务。村里在资金紧张的前提下，2012年投入50多万元资金对全村坑坑洼洼的路段进行全面修建，投入50万元对全村的环境进行整治，改善村民居住环境，提高生活质量。
2、认真抓好安全生产、综合治理、环境卫生、信访上访工作。安全生产始终做到警钟长鸣，对村内的企业定期、不定期地进行安全生产大检查，确保责任到位、检查到位、整改到位，全年无一安全事故发生；综合治理工作是一项长期艰巨的工作，建立村治安联防体系，加强村外来流动人口的管理工作，深入住户，做好登记，调解纠纷、化解矛盾；抓好环境长效管理，确保河道、道路保洁全覆盖；继续做好信访上访工作，确保小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决在基层。
（四）充分发挥村委会在村级建设中的重大的作用
　　1、依法治村：引导村民遵纪守法，落实计划生育、依法征兵。加强和完善计划生育监督联络网，做到常碰头、常汇报，及时发现，及时处理，一年来无一起计划外生育发生。加大外来育龄妇女的登记注册工作，发现手续不齐全者，及时督促办理，对计划外怀孕的妇女，及时发现并采取有效措施，一年来无一例外来人员在我属地计划外生育。选拔优秀青年参加民兵训练，增强青年少年的团结、服从、爱国意识，并多次组织民兵参加镇政府组织的各项重大活动的执勤任务。严格落实依法服兵役制度，成立以村支部书记任组长的村征兵领导小组，加大宣传力度，营造爱国参军的良好氛围。基本完成了今冬征兵工作任务。
2、维护稳定：动员农户参与社会治安，群防群治，科技防范。在原有基础上加大村巡逻队巡逻力度，实行全天候巡逻，发现情况及时解决。保障了全村的稳定和村民的安居乐业。
3、扶贫助困：关心农户的家庭生产，及时反映农户问题，对困难老党员，支部逢年过节进行走访慰问，对困难群众进行适当的补助，帮助他们解决生产生活上遇到的问题，进一步加深了干群关系。
4、服务大局：引导农户正确处理个人、家庭、小集体与全局的关系，协助支部、村委完成上级任务，使我村各项工作都走到了全乡前列。
5、监督村务：协助村务公开监督小组向农户宣传村两委的目标计划，监督村务工作。对村务公开的时间要及时，内容要全面，做到准确，规范，确保了公开内容的公正和真实。真正做到了让群众明白，让老百姓满意。
总的来讲，在科学发展观的指引下，通过我们的积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了一些好的经验和做法，并在思维和理念层面形成了一定共识： 　　
（一）、必须把解放思想作为第一动力。我村经济实力还比较单薄，若要实现经济的增强、群众生活的改善、城乡面貌的变化，必须持续不断地抓干部群众的思想解放，谋求今后又好又快发展，必须进一步破除各种思想障碍，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
（二）、必须把科学发展作为第一要务。落实贯彻科学发展观，最大的任务就是要始终坚持发展第一要务。因此必须牢固树立不发展最不科学、要发展必须科学的理念，建立科学发展机制，在科学发展观的引领下推进村科学发展、跨越发展。　　
（三）、必须把以人为本作为第一追求。发展依靠群众，发展的根本目的也是为了群众。“人民群众得实惠”是我们学习实践活动的最终要求，也是我们一切工作的核心所在。要坚定不移地把解决民生问题作为履行职责的神圣使命，真心替群众着想，真情为群众解难，真诚为群众办事，使发展成果最大限度地惠及群众，提高群众幸福指数。　　
（四）、必须把队伍建设作为第一责任。我村经济社会发展取得的各项成就，归根到底要靠广大干部的团结协作、顽强拼搏、开拓创新、奋发进取。推动科学发展，更要树立科学发展导向，在提高干部整体素质上下功夫，在增强领导和实践科学发展观的本领上下功夫。　　
（五）、必须把真抓实干作为第一准则。实践证明， 村要推进科学发展，要推动经济社会事业协调发展，必须坚持工作责任到岗、任务落实到位。要始终把抓落实作为一种能力、一个标准，努力营造谋事、干事、干成事的浓厚氛围，健全目标责任体系，完善促进落实机制，同心协力，一抓到底。　　
二、回顾今年工作存在的突出问题　
回顾2012年度，我村经济社会发展方面虽然取得了一定的成绩，但以科学发展观的要求衡量，仍有较大差距，与广大群众的期望相比，在思想和工作等方面也还存在着一些不符合、不适应科学发展的具体问题。 村党总支通过认真调研、发放征求意见表70份、调查问卷80份，召开座谈会2场、自我检查和召开民主生活会集中交流，结合前一阶段征求到的社会各方面提出的意见和建议，全面分析了工作中存在的不足和问题。具体表现在：　　
（一）、领导班子队伍建设需进一步加强，践行科学展观的能力有待进一步提高。一是部分干部推动科学发展的能力不够强，不善于抓落实，对如何推动各项工作开展的能力与科学发展观的要求还有一定的差距。二是有的干部服务基层、服务群众的意识不强，工作效率一般，主动服务、创新服务的动力不足，解决群众反映的热点难点问题的方法不够科学。三是新理论、新知识、新情况学习掌握不够，业务素质有待进一步加强。四是工作进取精神不强，满足于维持现状，思想不够解放，缺乏创新意识，习惯用老经验、老办法、老套路办事，缺少灵活应变的方法和创新的措施，如何适应科学发展要求、适应新形势发展要求方面存在一定差距。　五是对干部管理不严、教育不力，致使干部间的凝聚力未达到高度整合，在提高干部执行力方面仍存在差距。少数干部心思不在工作上，精力外移，导致群众有怨声；六是村干部考核、奖惩制度不够健全，在强化引导、激励机制方面缺少科学评价标准，影响了干部积极性和创造性的发挥，一定程度上影响了工作扎实有效地开展。
（二）、全村经济发展还不够快，群众增收不明显。在3年11月 三寸合并后，为提供了一笔可观的集体资源，一直摆在面前的现实问题是如何进一步做活做好原有的经济资源，培育新的经济增长点。但严控的土地指标、班子的管理问题和金融危机的影响下，村内经济发展停滞不前，群众增收缓慢。
（三）、统筹兼顾意识不强，发展还不够协调。一是教育培训群众的方式方法不够灵活，群众掌握的科学技术、法律常识不多，知识推广和应用的综合效益有待提高，培育新型农民任重而道远。二是与群众生活、生产关系密切的基础设施还不到位，一些地方水利设施老化，一些村组还存在群众出行难的问题。三是在丰富干部群众文化生活方面投入不够、办法较少，精神文明建设有待提高。　
（四）、社会事业发展不协调，民生问题有待改善。改善民生工作仍然存在薄弱环节，经济与社会发展还有不协调的地方。一是村农民保障救助体系不够完善，保障水平还不高，农民社会保障程度较低。二是失地农民就业培训力度不够，大部分失地农民无法满足企业就业安置需要，导致了失地农民进入企业务工的动力不足。三是扶贫帮困力度还不够大，个别群众的基本生活仍得不到保障，在一定程度上说明民本意识树得不牢，这就要求我们必须坚持以人为本，加快社会事业发展，带动和实现经济的又好又快发展。　
（五）、党的建设还存在薄弱环节，驾驭科学发展的能力有待提高。一是村党建制度不够完善，党员教育管理较松懈，个别活动流于形式。二是农村党员队伍整体年龄偏大，个别村发展党员质量不高，妇女党员偏少。三是部分村党员干部的工作水平和工作方式需要下大力改进提高，对某些工作抓落实、抓具体还不够。四是基层党风廉政建设还有差距，基层民主管理制度还有待进一步完善，群众的知情权、参与权、表达权和监督权还有待进一步落实。
三、影响制约我村工作的原因分析　　
究其原因是多方面的，除了金融危机带来的影响、发展环境等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下四点：
（一）、深入学习科学发展观还不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻,对解放思想、科学发展认识有偏差。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论既一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于系统学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面，思想上还有一些片面理解和模糊认识，同时在处理工学矛盾的举措不够有效，系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，理论掌握得不够深、不够透；面对全镇经济社会快速发展的大趋势，如何在经济建设中找准自己的定位，科学履职等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大农村政策的影响，为事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够到位。面对新形势、新任务，思想解放程度与上级要求、群众企盼还差距较大，由思想解放形成的意识创新还没有及时体现在工作之中，特别是科学发展的意识虽然强烈，但还缺乏根本动力和得力举措。　　
（二）、党的宗旨意识树立不牢固，深入基层调研力度不足。对深入基层不够重视，平时工作存在表面化和形式主义，工作不够细微，有时出现工作失误，群众不满意。反思起来主要是有时认为本来就工作在基层第一线，已经够深入群众了，以为对群众想什么、盼什么、需要解决什么较为熟悉，因而不自觉地同群众的联系少了，脱离了群众，影响了党群干群关系。
（三）、科学发展观和农村工作结合不够紧密，促进科学发展的机制体制尚未完全建立健全。近几年，面对发展中的一些矛盾和问题，我们虽然建立了一些有效机制，但总体看，体制机制创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事解决个性问题，从体制机制上着眼，通过完善制度解决共性问题意识不强。主要体现：在建立健全符合科学发展观的发展导向机制上，有的在执行过程中随意性较大，有的没有很好地体现在实际工作中，规划的导向作用没有得到充分发挥；在建立健全符合科学发展观的长效体制机制上，如何加强领导班子思想政治建设、建立符合科学发展观的干部实绩考核评价体系、加强农村基层党风廉政建设等方面，需要认真分析研究。　
（四）、队伍运用科学发展观点、方法研究问题、解决问题的能力不强。现在正处于社会转型时期，农村矛盾日益激化，基层工作面临着各种各样的问题，而有效解决这些问题的关键在于加强队伍建设，在于提高队伍运用科学发展观的理论、观点、方法研究问题、解决问题能力。而在现实的条件下，一方面班子忙于抓工作，忽略了活跃队伍气氛各项举措的落实，减少了队伍的专业化、系统性的业务素质培训力度，影响了基层干部进一步学习、锻炼的机会；另一方面农村工作日趋复杂化，关键环节和岗位日益繁多，存在诸多建设薄弱环节和漏洞，制约了队伍科学发展能力的提高。
四、今后工作的努力方向和重点
　　面对面临的新形势新情况，按照上级领导的要求，我们要做的工作还很多。面对玉山镇党委、玉山镇政府的殷切期望，面对全村3万多（含外来人口）人民群众过上幸福美满生活的新期待，作为村主要负责人，我深深感到，一定要严格要求自己，认真履行职责，团结带领全村广大干部群众抢抓机遇、加快推进新农村建设进程，为全村经济建设和全镇建设添砖加瓦。根据分析存在的问题和原因，今后我村着重在以下五个方面加以努力，。
（一）、围绕发展大局，理清思路，创新发展模式，把握发展机遇，促进村级集体经济不断壮大。思路决定出路，加快经济建设，壮大经济实力，增加村民收入，关键要从自身实际出发，以市场为导向，发挥自身优势，把资源和地缘优势变为经济优势。虽然我村位于镇镇工业园区，地理位置比较优越，但对于目前我们这样一个已经没有多少农用地，历史遗留的牵扯政策性问题又很多很特殊的村，如何在逆境中发展显得尤为重要。结合我村实际，我们想到的是把资产盘活，走“内部挖潜、外部拓展”的路子，促进经济发展：采取租赁经营的方式，继续加强与原租赁户的合同签订，确保原有门面房、厂房、农贸市场这块经济的稳定收入；在协助好村内企业生产，跟踪好配套服务的同时，加强对村内企业欠款的追讨力度，增加村集体经济的存款数额；继续实施好新农村建设方案，合理规划好集体用地，服务好村民，为壮大集体经济提供和谐因素；静观其变，抓合适时机招商引资，引进合作者在村内投资经营。总之，我们正努力的想尽一切可能的、行之有效的办法来保持村集体经济有稳定的收入，以便用于百姓福利公益事业和推动我村各项事业顺利开展。
（二）、加大产业结构调整力度，促进经济社会健康发展。按照“做优一产业、做强二产业、做大三产业”的发展思路，树立前瞻思维和长远发展理念。结合村发展实际，加大产业结构调整力度，既要抓好农业生产更要搞好经济建设，既要推进各项社会事业发展更要提高农民收入，使全存经济社会快速发展、和谐发展。
（三）、以解决民生问题为关键，促进和谐 建设。科学发展观的核心是以人为本，以人为本之首是以民为本，解决好民生问题是贯彻落实科学发展观的根本要求。要坚持把关注民生、改善民生作为促进科学发展、促进社会和谐的重要举措，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决各种突出矛盾和问题。要进一步完善农村最低生活保障制度，完善贫困家庭学生就学的各项救助制度，重视解决个别群众住房问题。要加快建立农民群众就业服务体系，以培训促进就业，以创业带动就业。要加强和改进信访工作，认真解决群众反映强烈的问题。围绕群众就业、就医、就学、行路、饮水、住房、能源、社会保障等方面的实际困难，一一着力解决。
（四）、加强民主法制建设，积极营造良好的社会环境，促进 稳定平安。要紧密结合新形势和新特点，努力构建加快我村经济社会发展的平安环境。要加强和谐家庭建设，倡导人与人和睦相处，夯实社会和谐基础。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善农村群众矛盾纠纷调处机制。要建立健全村预警体系和应急救援机制，提高联防队工作效率，提高处理突发事件的能力。要认真落实社会治安综合治理各项措施，保障人民群众安居乐业。深入开展创建“平安 ”活动，依法严厉打击各种犯罪活动。要强化企业安全生产责任，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，确保人民安宁和社会稳定。
（五）、提高行政效率，促进村两委班子服务型建设。1、改进管理方式。强化村两委班子社会管理和公共服务职能，加强和改善宏观管理，实现由管理型向服务型转变。完善制度建设，整合行政资源，优化管理结构和方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制；2、提高公共服务水平。加强干部管理，提升全村干部队伍素质，加强和改善对公共信息和公共物品的管理应用，提高政策、信息、财政等公共资源利用率。政务阳光化，提高两委工作的透明度和群众的参与度。完善社情民意反馈制度，建立政务公开回应体系；3、健全服务监督机制。健全重大问题集体决策制度和决策责任制。强化民主评议政风、行风、干部作风制度，建立有效的综合评价体系和投诉处理机制。
五、加强 村领导班子自身建设
“火车跑得快，全凭车头带”！一个基层党组织要完成各项任务，高效、统一、协调地运转，支部一班人是关键。村领导班子担负着领导全村人民推进全镇经济社会事业又好又快发展的历史重任，大力加强领导班子建设，是实现先放村经济社会事业更好发展强有力的组织保证。加强先放村领导班子自身建设，是我们面临的一项十分紧迫的任务。
（一）、坚持加强科学发展观理论学习，提高运用科学发展观指导实践的能力。要深刻认识系统学习科学发展观的重要性和紧迫性，进一步增强学习科学发展观的主动性和自觉性，把学习科学发展观作为一项重要的工作持之以恒，抓好抓实，真正提高班子成员科学发展观的理论水平。为全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。
（二）、坚持加强队伍建设，切实增强执政能力水平，为农村工作的发展提供组织保障。推动科学发展，加快基层工作的发展，关键是提高人员的整体素质，提升队伍素质。深入贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，用党的最新理论来武装干部、指导实践、推动工作，不断提高领导班子和干部密切联系群众、为民办事、带民致富的能力和水平。坚持“干”字当头，“干”字为先，真抓实干促落实。对重大决策部署和重点工作，做到有布置、有检查、有考核、有问责。加强协调配合，班子成员相互尊重、相互支持、相互理解、相互信任，做到干事一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，不断提高班子的整体战斗力和凝聚力，形成人心凝聚、团结奋进、齐心协力推进工作的局面。要牢固树立管理就是服务的思想观念，勇于为全村发展担责任，善于为群众办实事。作为村两委主要成员，要坚持说实话，干实事，求实效！战争把心思放在工作上，把精力放在干事上！要牢固树立全村一盘棋的观念，在各司其职、各负其责的同时，发扬分工不分家的精神，多沟通，多理解，多配合，多补台，主动承担、主动服务，形成强劲的干事合力与氛围。
（三）、坚持科学发展不动摇，进一步开创解放思想新境界。坚持解放思想、与时俱进，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，使党员领导干部思想得到升华，行为更加自觉，目标更为明确，真正使科学发展观目标要求地方化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念，树立好字优先的理念，树立统筹兼顾的理念，树立科学执政的理念，不断增强以人为本、全面可持续发展的意识；要坚决破除“安于现状、不思进取”的思想，树立“敢为人先、创大业、争一流”的创新意识。在学中干、干中学，不断增强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力，推进先放村不断发展。
（四）、坚持廉洁从政，牢固树立大局观念。落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，规范和培养干部职工良好的行为习惯，厉行节约制止奢侈浪费，形成全村上下工作岗位尽职尽责、人人自觉遵纪守法的良好氛围。要始终保持党同人民群众血肉联系为重点，国家注重党的作风建设，要多办顺民意，解民忧，惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果，要引导广大党员干部把心思用在干事业上，用在为群众办实事上；要大力弘扬艰苦奋斗作风，严格执行镇指定的17项制度，杜绝损公肥私和谋取不正当利益。班子成员之间要勇于指出和纠正缺点错误，勇于接受批评并积极改正，努力 形成讲党性不遮掩，讲原则不护短，团结一心干事业的良好风气。对玉山镇党委、玉山镇政府部署的工作任务，要千方百计不折不扣的完成。要注重讲大局，讲原则，维护集体领导，对村两委班子集体讨论形成的决定，坚决贯彻执行。要坚持廉洁自律，特别是班子成员，要严格要求自己，不搞以权谋私，维护党的廉洁形象。要始终把反腐倡廉教育贯彻于整个工作过程，筑牢反腐倡廉的思想道德防线！
同志们，新的一年已经开始，我们坚信，只要在党的十七大、十七届四中全会精神指引下，在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，团结拼搏，村的全面工作一定会上一个更高的新的台阶！

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责