行政管理学概论综合测试2答案.doc

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中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院
行政管理学概论 课程综合测试2
学习层次：专科 时间：90分钟

一.填空题(每空1分,共15分)
1．在我国公务员序列中，调研员属于（ ）。
A.综合管理类
B.专业技术类
C.行政执法类
D.领导职务类
2．我国根本的行政领导制度是（ ）
A.集体负责制
B.个人负责制
C.民主集中制
D.分工负责制
3．某部长为了掌握整个工作情况，一方面派人汇总有关的数据资料，另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是（ ）
A.调查研究的方法
B.矛盾分析的方法
C.群众路线的方法
D.系统的方法
4．从行政决策的地位作用来看，我国国务院制定的“十一五”规划属于（ ）。
A.战略性决策
B.策略性决策
C.战术性决策
D.经验性决策
5．某工程指挥部需要做出一项是否在2002年8月上旬正式开工的决策，如果开工后天气晴朗，可以按期完工，且可以节约开支20万元；但如果天气变坏，影响施工，则将损失15万元；8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工，则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过反复分析.论证，做出了8月份正式开工的决定。这是（ ）
A.确定性决策
B.不确定性决策
C.风险性决策
D.渐进性决策
6．以函询调查的形式，围绕行政决策要解决的问题，向有关领域的专家分别提出问题，使专家在彼此不见面的情况下发表意见，而后将他们的答复意见加以整理.综合，再发给专家征求意见。经过多次的循环反复，最后汇总得出一个比较一致的.可靠的结论。这种决策方法是（ ）。
A.头脑风暴法
B.德尔菲法
C.线性规划技术
D.贝叶斯定理
7．（ ）是现代行政决策体制的“神经系统”。
A.咨询系统
B.信息系统
C.决策系统
D.监督系统
8．在政策执行的过程中，经济手段的突出特点是（ ）
A.权威性.无偿性.规范性和平等性
B.权威性.强制性.规范性和稳定性
C.利益性.有偿性.平等性和间接性
D.平等性.稳定性.规范性和权威性
9．现代意义上的行政公共关系诞生于（ ）。
A.20世纪初的美国
B.20世纪30年代的世界经济大萧条
C.第二次世界大战后的美国
D.20世纪80年代的政府改革浪潮
10．上级向下级下达计划.任务.指示.决议；向下级提供组织内外的有关形势和动态，这种沟通方式属于（ ）。
A.非正式沟通
B.横向沟通
C.上行沟通
D.下行沟通
11．主管A分别向下级人员B.C.D.E发出信息，下达命令.指示或指令，下属B.C.D.E也分别向主管A汇报情况，但B.C.D.E之间无沟通关系。这种沟通模式属于（ ）。
A.链式沟通
B.轮式沟通
C.环式沟通
D.全通道式沟通
12．财务行政的内容包括（ ）。
A.财政预算.预算会计.财政决算和财政审计
B.财政收入.财政支出.财政会计和财政审计
C.财政预算.财政决算.财政会计和财政监督
D.财政收入.财政支出.预算会计和财政监督
13．税收既是不同的社会分配关系的反映，又是社会再生产过程中的一个环节。它具有（ ）的特征。
A.政治性.计划性和公共性
B.强制性.无偿性和政策性
C.强制性.无偿性和固定性
D.公共性.强制性和无偿性
14．我国从（ ）起实行分税制。
A.1990年
B.1992年
C.1994年
D.1998年
15．国家预算执行的任务主要有（ ）。
A.预算计划.组织收支和资金管理
B.组织收支.资金管理和监督控制
C.预算编制.预算审批和预算监督
D.预算审计.预算会计和预算监督

二.名词解释（每题4分，共20分）
1.行政决策体制
2.行政手段
3.行政公共关系
4.行政沟通
5.分税制

三.简答题（每题7分，共35分）
1.行政决策除了具备一般决策活动的特征外，还具备哪些自身的特征？
2.行政手段作为行政机关执行国家政策的重要手段，具有哪些特点？
3.要取得良好的沟通效果，行政沟通应遵循哪些原则？
4.财务行政在国家行政管理中起着什么作用？
5.从财务行政的角度，国家审计有哪些类型？

四.论述题（15分）
结合实际，谈谈政府部门在政策执行过程遇到的障碍及解决的对策。

五.案例分析题（15分）
从男孩过剩看中国计划生育政策
一、2020年中国光棍3000万 3年后广东缺两成新娘
国家人口发展研究战略课题组昨日（2007年1月11日）发布国家人口发展战略研究报告显示，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。报告显示，2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。
报告指出，出生人口性别比持续升高是我国这些年人口工作中面临的新问题。第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。农村失调程度更为严重。到2020年，20岁—~45岁男性将比女性多3000万人左右。
曾受命负责“广东出生性别比偏高的危害以及综合治理对策”课题组的南京大学社会学系教授陈友华指出，根据他的计算，2010年广东缺少20％的新娘，如果情况继续恶化，2050年则需要从外地“进口”50％的新娘。
考虑到出生性别比和出生率的变化一般要等20年才能逐渐显露其后果，在上世纪80年代末至90年代出生的男孩子，最快10年后，将面临找不到年龄相当的老婆的困窘。
专家指出，未来20年是广东扭转出生性别比失常的关键时期。目前，广东、广州人口计生部门高度重视综合治理出生人口性别比问题，在全社会推行“关爱女孩”行动、部分农村计生家庭奖励金制度等措施。“现在治理出生性别比偏高，主要是缓解20年后男性择偶难问题。”广州市人口计生局有关负责人表示，政府不可能凭空造出那么多女性来给多出来的男性配对，这些做法将有望缓解未来“婚姻挤压”的问题。
二、加拿大《环球邮报》:那些空前过剩的中国男孩
这是一所看似普通的乡村学校，坐落在海南岛的山丘深处。但仔细看看6年级的班级：一排排的男孩。这个班有34个男孩，只有20个女孩。整个学校的情况也是如此，男孩180人，女孩仅有105人。 该小学校长邢真(音译)说，男孩总是很淘气，维持学校的秩序令他头痛。他真正担心的是，这些躁动的男孩长大后变成光棍。附近村里已有数百名光棍，他们是一大群不快乐的单身汉。
在整个中国，现代技术和传统观念的危险结合，造就了庞大的单身汉大军。在中国，性别失衡趋势可能是人类历史上空前的。这种不平衡在仍有着“重男轻女”传统偏见的南方和农村地区最严重。在海南省，男孩和女孩的出生比例是137∶100，这个比例在中国各省男女出生比例中最高。
在中国多数农村地区，家庭能合法地生两个孩子。如果头胎是女孩，父母就感到巨大的压力。从当地诊所或流动技术员那里，村民可轻易获得超声波测试，只需100元就能知道是男是女。
为了战胜村民“老来无子”的恐惧，中国政府承诺每月给那些只有一个孩子或两个女儿的农村夫妇，提供600元人民币，但钱的效力也不大。出租车司机林先生表示，海南人人都喜欢男孩，一个丈夫要在死前有个儿子，如果和一个老婆生不出儿子，就再找一个老婆。
案例思考：
1.你是如何看待广东治理出生人口性别比问题所采取的措施（如 “关爱女孩”行动、部分农村计生家庭奖励金制度等）。采取这些措施对于改善广东出生人口性别比是否有效？采取之后又会对社会产生何种影响？
2.如果你是一个公共管理者，你会采取什么措施来缓解出生人口性别比失调现象？

参考答案
一、单项选择题
1-5 ACAAC 6-10 BBCAD 11-15 BACCA

二、名词解释
1、是指承担行政决策的机构和人员所形成的组织体系和相应的制度，是国家行政体制的重要组成部分。
2、是指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右被管理者，影响管理对象的措施和方法。
3、是指政府为了更好地发挥行政职能，履行行政职责而运用信息沟通与传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。
4、是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。
5、是指在中央政府与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。

三、简答题
1、答：
（1）行政决策主体的确定性。
（2）行政决策范围和内容的广泛性。
（3）行政决策依据的法律性。
（4）行政决策实施的强制性。
（5）行政决策目标的非营利性。
2、
答：（1）权威性。
（2）强制性。
（3）垂直性。
（4）无偿性。
3、
答：（1）准确性原则
（2）针对性原则
（3）主动性原则
（4）全面性原则
4、
答：（1）是国家政务的基础，是行政管理活动的前提。
（2）促进市场经济的健康发展。
（3）为人民政权的巩固提供物质保障。
（4）有利于国家机关精兵简政、廉洁高效。
5、
答：（1）预算审计。
（2）决算审计。
（3）税收审计。
（4）基本建设审计。
（5）企业审计。
（6）事业审计。

四、论述题
答案要点：（1）行政执行中的障碍分析
1）行政决策方案的不合理和执行标准的不统一。
2）行政执行态度不坚决。
3）行政执行的效率低下。
4）行政执行资源不充分。
（2）克服行政执行障碍的对策
1）实现行政决策的科学化。
2）建立精干高效的行政执行人员队伍。

五、案例分析题
答案要点：
1、 造成案例中这种现象的原因，主要有三大方面：一是我国现行的计划生育政策。我国现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女。二是我国传统的“重男轻女”腐朽观念。古语有云：不孝有三，无后为大。此“后”指的就是男丁。这种思想在南方和农村地区尤为突出。三是现代技术的滥用。由于部分医院和医生没有严格按照国家的规定和要求，滥用超声波测试，向准父母们透露其胎儿的性别。国家规定了生育的数量，提倡只生一个，在此前提下，由于受到传统观念的影响，父母偏向于想生男孩，同时有了超声波检测技术，能够在生育前得知胎儿的性别，这三大原因导致的结果就是：产前扫描和选择性堕胎，造就了一代过剩的男孩。因此，造成出生人口性别比过高的根本原因并不在于计划生育政策，而在于国民的传统“重男轻女”的腐朽观念。而人们利用检测手段的提高选择婴儿性别，是促使出生人口性别比过高的直接原因。
2、 该措施未必有效。根据该措施的绩效评估来分析，从该措施看来，主要是朝两大方面来实施，一是从思想上改变人们传统观念，达到自我调节，二是通过利益引诱，诱导人们自觉执行计划生育政策。通过推行“关爱女孩”行动来改变人们的传统观念，可能需要一段较长的时间来实现。因为要想在短时间内改变人们的传统观念是非常困难的，尤其是在有着几千年传统文化的中国，一直都有着“多子多福”、“不孝有三，无后为大”的观念。该措施是一项长远措施，但是却并不是能在短时间内解决现在出现的问题的措施。通过部分农村计生家庭奖励金制度来进行诱导，在施行上缺乏可行性。由于农村人口基数庞大，而政府资金有限。若只能对小部分计生家庭实行奖励，无疑不能对大部分人起到诱导效果；若大面积地实行奖励，由于资金有限，奖励力度不足，对人们也起不到吸引作用。从经济指标来看，属于高投入、低产出；从效率指标来看，所需时间很长，效率低下；从效果指标来看，效果并不明显；从公平指标来看，由于只是部分农村实行奖励制度，对大部分农村来说并不公平。因此该措施未必有效。简单地采取这些措施，可能会造成活动流于形式，由于效果不明显半途而废；同时由于资金的不足，政府不能很好地实施奖励方案，造成农村人们对政府的信任度降低，既花了钱又办不好事。
如果我是一名公共管理者，我不会使用这样的措施来调节出生人口性别比。我会针对造成出生人口性别比的三大成因来制定措施。首先，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，实行计划生育是国家的基本国策，这是坚决不动摇的，一定要坚持贯彻执行计划生育；第二，加强教育，保证女性受教育的权利，改善妇女的社会地位，长期大力宣传女性的重要性，开展以女性为主题的活动，破除传统的“重男轻女”腐朽观念；第三，严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十五条“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。”加强医风医德建设，要求医院对胎儿性别鉴定必须进行严格管理，大力整治黑诊所，对违规违法者加大处罚力度，对检测设备生产商和经销商的销售进行严格监督，同时加强对人们生育知识的普及教育，提供完善的育前检测，保证人们的生命安全。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
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