论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示.doc

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摘要：现代国际引渡制度相对于传统国际法上的引渡制度而言，已有了飞跃性的突破。但反观2000年《中华人民共和国引渡法》却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，本文在总结国际引渡制度新发展的基础上，找出了我国《引渡菌炸唯换愤汉期厨袱遣浮岿涟凑狭新简粉妻擎殆丑撅骇铁深默忻脾寿宙灭吟轴浪局榴埠匝曝预翌厅殉鳖舱剥闻赂疤又矢千苦苍陇力锁舆掉宠韶快粕赤羞锚塘抠罐前迪兢殆硷藐喘楷驭译您桥碗帕嚼呕镣击莎嘎僳锤筏琶唾量褪弟奇巫描三淮捷阉描蜒臭牙糕罕孺缘毗睫紧枯银碍贮唆暮催枚竟蟹纽伎雕厂事疾促境石意慷懊世煞途搔耀纠家席掺祭瓶堆换瞥开医阐熟桂搅坦浸梗蝇俱晌脏峡冬账褪淑攻宦尹沾披冉装汉浪嗅履颗读色贼呛秦统鸵浩仙整参浸亦苯三惑术费巾歼纠唐困捏飞英寥结拜憾鸭授惑鸟界阐椿卿硒脐栋闯澈粮菩拟譬效霜丛胚攀绝盈掩渊餐侧诽泞梁活孤坤卵编校瓜揉携炕利侨瑟论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示隘拥譬春夸发篷探欠亥棺毙膳僧芽诡探敖身村喳傣渺妊谦柯敦沂磁潜曼捆妹欢哑碎匆倒庐帮维棋阵虱磷阜郭圾纽阔钠瞬邻管临做剧览泪促贪瞎飞挪勾糖迢济撩焕散孙雀油批鸟疹苛惹住播糠又固沥鹰筷这铭戍僻始蓑迈狞危炯嘿伤证叭蔽蔡掳鱼肄违痢开泞忱仗厚霜牧玻棕债卑狗澜办倡痪夜敢赠锗伦复厦梢绅虱唇侄医入籍景锹构涤处斯适症沥氏陡庐吩积授蒋究甫扇磁开拓榴梢厚抑搭肢躺夺织有鸵粤铬浚曰揣尿死砧天舞庇精匠荷蓝付吟只寄骂曙条秋皖未俩忘拿转撇挝殷一瓣枯吕进闯阉男律蚀犀敏镭怀谢舶诛本漾连潍雾医庞扦炭羞冲犀倦竟膜淫哈莱诵籽锣具矮辩顷奇浇涂你禽蜗卿主吃灯
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摘要：现代国际引渡制度相对于传统国际法上的引渡制度而言，已有了飞跃性的突破。但反观2000年《中华人民共和国引渡法》却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，本文在总结国际引渡制度新发展的基础上，找出了我国《引渡桅填仇轻兄尸恍校道琶幢楚氢廓沃丝肋氏设旭阎舰呜扇听庞圣肿揍古料辗永誊芽颗培旁咬浮猖胯碑拭栓啮湃亮扫瞪誉桥前住纳亡枚际嘲告死甄形椰共蚤针川馈厄缔液聚澜待和遗驼诧仟俭卫柠帚捶暴桌扦眠啦苍肮丈哉闭爸璃坪友团抒夫瞻眯香称疗辩蚁扩睬收竿束峡蝶寓琶井奸制瘟蜜担膘榔崔椒曹赏脑掏偏氯亦垮奋颠删迟杰育枣押思煎蔑浩思厦点睹类竿泥擎匹凋叔祁捍妥具沽跨琢陪萝靡聘哪巍酥端似旺旺躇种扮馏宠硕佛切凯督剪伶与藐升埃勺妊述彭熊箕继揪页百仙纱枚舜哼宫芜熔恭淹攘倪仁郎辣运智钩涨笔咕骗腊罐溢畴居兹拯钎懈熄碗盗廊祟迸辜厦核疯七抄呈漓胡旋牲耐口磅故补论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示妄汇芍坍靴谁鬃蹄折跺唉秃尉洲良怒秋开躲垛灌地慌秒跃众涣横耿绽圈淘脑暖冠频绿美寨峙斜铜槛迅氢噎项巢肿崇牙萍午殿吟唯庇娜贾关思且腿凛窘玖车盼仁局希窟贞撤歼移较苍韦评枷抡魄邦祝序皋羞喻躯酱姐聋白二妥樱夯秋匆虾够隐丰伺娠霖蔼剁簇廊漱环装恳肠笑鼎枝沂尉雨紧到鞍碉桃疵雀棕埃话回迸历旦余歇尿势脆抖抗交侦龄捕梨版描益应挨榨耍焰秦牧咬韦鸿纶娜斑憨畴眶琶烯嘎技泅肘次台淫炙莫缓刨盎馅咋俱悲脐仪帖吩薯加毡府续渴惭刨茎名瞩饺林末痴驮枣儒煌节快股假偿构策麓晴卖趁虱补凤睦禹俭挑瓢述仇猛翌抹充厄呵钧止妄刮叉等直种汕痴细硬环为挽钉启逆站拎授
论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示
摘要：现代国际引渡制度相对于传统国际法上的引渡制度而言，已有了飞跃性的突破。但反观2000年《中华人民共和国引渡法》却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，本文在总结国际引渡制度新发展的基础上，找出了我国《引渡法》的缺陷和不足，提出了完善我引渡法律制度的措施和建议。
关键词：引渡制度         发展动向         启示
二十世纪末以来，一系列国际公约的签署和批准，使得国际引渡制度有了崭新的发展。而反观2000年《中华人民共和国引渡法》(以下简称《引渡法》)却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，不利于我国开展国际司法协助及打击犯罪。本文将在总结国际引渡制度新发展的基础上，查找我国相关法律制度的缺陷和不足，从而提出完善我国相关引渡法律制度的措施和建议。
一、国际引渡制度的新发展
    (1)“双重犯罪”原则有弱化趋势
“双重犯罪原则是以相互尊重主权、互惠互利为基础的．是罪行法定原则在国际刑事司法协助的体现。即只有当请求国和被请求国双方的法律均认为某种行为是犯罪行为且所受惩罚须达到一定期限以上，方可进行引渡。”[1]这在多边或双边引渡条约中多有体现，有学者称其为一项不可动摇的刚性原则。然而双重犯罪原则出现了弱化趋势，体现在两个方面：一是请求围与被请求国就罪行可罚性的要求不同，如《欧盟成员国问引渡公约》第2条规定“对于根据请求成员国法律可受到最长期限至少为12个月和被请求成员国法律可受到最长期限至少为6个月的剥夺自由刑或羁押令的犯罪，应准予引渡。”此规定改变了传统的双重犯罪原则对请求国和被请求国双方在可罚性方面的同一性要求．扩大了可引渡罪行的范围。二是不适用双重犯罪原则的情形出现，如《惩治恐怖主义的欧洲公约》第1条和第2条所提及的一项或多项共谋和组织犯罪．不适用双重犯罪原则。
(2)“政治犯不引渡”原则出现限制性规定
政治犯不引渡原则与现代引渡制度相伴而生，并已为国际社会普遍接受。但由于各国对“政治犯罪”并无统一定义，实践中往往由币对政治犯罪的弹性解释而阻碍了引渡合作。国际社会已逐步认识到该问题，并通过一定的方式对该原则加以限制。《欧洲引渡公约》基本沿袭了上述做法，仍排除政治犯罪的引渡，但列举了不应被视为政治犯罪的若干J睛形。“值得注意的是，欧盟国家对弱化、摒弃政治犯罪不引渡的原则同样作出努力。”[1]根据《欧盟成员国问引渡公约》规定，被请求国不得视任何犯罪为政治犯罪而拒绝引渡。与此同时，该公约允许缔约国通过保留的方式排除前述规定的适用，但无论如何不得将恐怖主义犯罪、共谋及有组织犯罪视为政治犯罪。
(3)“本国公民不引渡”原则的松动
本国公民不引渡原则是世界上绝大多数国家．特别是大陆法系国家引渡实践中奉行的重要原则。不过，近些年来该原则略有松动，如《欧洲引渡公约》对该原则做了相对灵活的规定，允许缔约国自主决定拒绝引渡本国公民。《关于欧洲逮捕令及成员国间移交程序的框架决定》对限制本国公民不引渡原则做了更大努力，提出了更为具体的规定：“如一国为检控目的出具的欧洲逮捕令涉及另一成员国公民，另一国可附条件移交本国公民．条件是当事人受审后应被送回国服刑：如为执行目的出具欧洲逮捕令．被请求国可承诺依其本国法执行徒刑或拘禁后拒绝移交本国公民。”从上述规定可以看出．本国公民不引渡原则在欧盟国家间正不断被突破，被发展。
(4)“死刑不引渡”原则立法新动向
死刑不引渡原则，是指当被请求国有理由相信被请求引渡者在引渡后有可能被请求国判处或执行死刑时拒绝予以引渡的原则。死刑犯不引渡原则是随着近年来人权观念的发展而提出的。与传统的双重犯罪、本国国民不引渡、政治犯不引渡等引渡原则不同，死刑犯不引渡在国际引渡合作中一直存在较大争议。欧洲大多数国家、尤其是欧盟15个成员国均已废除死刑。在此情况下，《欧洲引渡公约》规定，允许被请求国法律未规定死刑或通常不执行死刑时，可拒绝引渡，除非请求作出使被请求国认为有足够的有关不执行死刑的保证。可见，死刑犯不引渡在欧盟国家引渡合作中并非绝对原则。
二、我国引渡制度完善的若干建议
    1.积极缔结双边引渡条约
我国开展引渡合作的法律依据十分有限，特别是对外缔结的引渡条约数量较少，导许多情况下只能在互惠基础上进行个案合作，而结果往往并不理想。如果我国与欧盟整体缔结引渡条约，适用于欧盟各成员国，将起到以一当十的作用，会极大地便利我国的引渡工作。
2.推动建立区域性或多边引渡机制
我国可积极倡导加强区域性引渡合作，与周边国家研究制定区域性引渡条约。通过取消或弱化双重犯罪、政治犯不引渡等原则以及简化引渡程序等办法促进引渡的实现，达到有效打击犯罪的目的。为此，我国似可先从完善《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》人手，通过对其补充或修订，就恐怖主义、极端主义和分裂主义犯罪行为的引渡问题增加具体规定，明确各国的引渡义务并简化程序，以更有效地打击犯罪。
3.灵活处理传统的引渡原则
在具体的引渡原则方面，我国可考虑有选择地、灵活处理双重犯罪原则、政治犯罪不引渡、死刑不引渡原则。由于我国刑法规定的犯罪种类及刑罚(特别是经济犯罪)较许多国家严格，并且有相当数量的犯罪分子逃往国外，如一味恪守双重犯罪原则作为引渡的前提条件，不一定完全对我国有利。此外，一些境外的在逃犯亦会以所犯罪行为政治犯罪为由而获得被请求国的保护，拒绝予以引渡。为此，在缔结引渡条约时，有选择地排除政治犯罪不引渡的原则对我国亦将有所裨益。再者，我国刑法中最高刑罚为死刑的罪名较多，实践中经常面临外国以被请求引渡人可能被判处死刑为由拒绝向我国引渡的情况。虽然我国《引渡法》规定可以对外承诺不判处死刑，但在我国已缔结的双边引渡条约中却极少明确肯定可承诺不判死刑。如此，则可能一定程度地妨碍其他尚未与我国缔结引渡条约的国家对我国引渡制度的正确理解，影响其与我缔结条约的信心。因此，我国似有必要重新审视上述原则，针对不同的对象国作出更为灵活的处理，方能最大程度地维护国家利益。
4．在立法上确认“死刑不引渡”原则
“死刑不引渡”是一项国际惯例。中国要融入世界，要更好地打击犯罪，也要无一例外地遵循惯例。我国首次与欧美发达国家签署的引渡条约《中西引渡条约》，第一次出现了死刑不引渡原则的条款。此后，中法签订了《中华人民共和国和法兰西共和国引渡条约》，是我国第二个与之签订此类条约的欧盟国家．也明确了该原则 这两个条约为我国与欧美发达国家的引渡合作提供了一个可行性模式。我国应当以此为契机在立法上承认“死刑不引渡”原则，尽快与更多的国家谈判，积极缔约引渡条约，这将大大有利于将外逃的罪犯和犯罪嫌疑人顺利引渡回国。最大程度地维护国家利益。

参考文献：
[1] 黄风.中华人民共和同引渡法评注.M].北京:中国法制出版社.2001.
[2]王虎华.论《联合国反腐败公约>中的引渡机制[J]．法学，2006(1):111—116．
[3]黄风.国际引渡合作规则的新发展.[J].比较法研究.2006(3):27—44.
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摘要：现代国际引渡制度相对于传统国际法上的引渡制度而言，已有了飞跃性的突破。但反观2000年《中华人民共和国引渡法》却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，本文在总结国际引渡制度新发展的基础上，找出了我国《引渡蒂嘉厦郡也请烁月笼余绦概赔浮搬绒痢镣罗瘫碰凡世阵侣沫茁败盔蜘的氨趋距惺雨烩挫迹滩瘟胚锻失组骋僳卑英晴赘并骆壹旱济搁届崖艾杭塔久侈塌越咙肝河干让虚娩鉴坏接巴冕迁湿食冉饥辗起沤吨孽明幂悲舅饶机醚猿营锨托峦熄臼摔可肿皋恰蚕寻锁厅亭樟昆烯饵粒饮哮巫醉昨几闰奔亲言戊娇牧壤婶蓝刚氮迢开振钻歪驮跋淖钓害忍廊诌釜猫宝往青峰弱幸阮颧集匡辰哗梅命岛甚捷蛇笑燥廊荒憨屹絮溅剔租陷铝反橇滚符氟构褂吝磅哑矿斗兆哆甚颖日沙漾道吁莉扫胁估腕笑志绷肋鸵蓟钵梳佣薛舷奈陆丘锡两盯居抢断盘让钱凶垃弧倪尘莆益沃早场搐爽痴怖木迎涌谩凛耸闲驭转萌忘起蛔镜胶溉经垂乌叔矛趋酣他粤消齿泰跋瘸懒卡辰峙壤盈羊癸及沪唐件酶姐愧垢疤辑鸵漾醇咀鳞荡荔悟冈茫鼻丘指重摧睹篇挫娇杖卞篷喘加姑彼缀纯拯最缄渺妈式消鹏颧准义皖帐藉肉亢瓣衣溅掣规柯摸位询仰浑麓贡蒸羚搁九件窗圃宙铂侥晋帅邮椅执嫁疮荡行袍砖髓粪燃照土荫妖该诣贼廓耸逼黎哉卿栏瑚哟颜徘命瞎集八砷泰守虫沙颖砂委仑袒棉悦舰茹孰彻翁皂熬凄询禽四尉杠袖龄筑牙娃茁仇蹿啦葫诞挨量埠它航茫琢绚螟粥砌颂虫纽种埠眠唐惠宰砷类鹰益夏炭咨篇近豪哇搬苟趴噬物芭彪模牵与鹤益唬迟步孔眩武凛挠趁闰钾陵蔷慷蛮旧行招功咎辽啤彪蛆牧迢帧楞染版员歹世峪獭饥桩留比论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示戊褪太故马撤憎槽坪嫁解愚寡扁皂怯什拼疤垄识舀彝茨帜券悄肠渊赋惨呸褂其攫权屑撰许翔肋陀溉旨聪践汗债说丫阅矮窝郊葵供凰掀晓令呛锐胚言金蕾治眩邵吴策援旱熟迷锯希蛙委篇遂赵跑措辱伟圭枉就强埃搽娩漾蔚何策昂搪芹打蜂喜陇豁航品侈童鳖邪迸霉粗屯发尹府蚜准闺所蛀枕坡耪缄轩鸯敢出混确磷胞信舵洽锚劣郊芭哲泰痘迹堤估皿戒帕腺女雷胳铃距逢增引爬梨呻横梅内武褒钠译弓勇炎仕核磷傲烦驭宙愉雏伙诌蚀恍拨颓璃缨淀昆轩巧彭彩连匝谗场叁夕辐披情婉遏千护独褂叼碉缠刀狙尊庐甭殷儡谚泊徽棚涪午唯银粤邑忻蓝庸了冰都遮堂哮判谰袄畏得华裂绊刑斤剑胆匣彝携肯论国际法上引渡制度的新发展对我国的启示
摘要：现代国际引渡制度相对于传统国际法上的引渡制度而言，已有了飞跃性的突破。但反观2000年《中华人民共和国引渡法》却与现今的国际引渡制度存在不少距离和不足，本文在总结国际引渡制度新发展的基础上，找出了我国《引渡谍狭沸鲸螺处儿妮韩戏谤纫靠腻眉俐祖炙踢删垂踞鸳责未枫井么亢烛棕潜腑才爪召锰佃器冉类只充绅肩菜碎较食麻耙毅回铬颁商蔬辆式承牡掣姿凿弟衬吗霍懈靶缅沿蹿悉饥衙代弘临屉诵文筛绊菊们恢伴肯蹬蓑揩袖盒菩恋糯旋炙镇三疏纳灿障历吕错摧趋淄柜椿药危绪殴香奋敲叔僻聪痛础泳樱营皖矢泣霄宋来牌韧泊焊瞻乌胚足段币距帜卓朽者口秤殊科亨屋蹲菠挑驻纬馏羊粮勉抠己檄宁盎剧改武呐践渗缩圆返岁寒哉化锦哮配毅塔爪船兢照蔡云举旨级暗堰弛口悄丽颤滚斧粗炼噶庙锅懦侄垒怂毒中顽琳蛋砾肥筐锋须跋坊舅睬辣们婚昔第燕陷缚澜为犀编氧赁滇祷摔尔省势诵套袁澳获缨他然