工程造价管理在工程实行中的作用及存在的问题.doc

.工程造价管理在工程实行中的作用及存在的问题
摘要：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建筑业也加紧业内的改革，以适应社会经济发展的需要，其重中之重即是工程造价管理在工程实行中的作用及存在的问题。建筑工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此，如何按照社会主义市场经济发展程度，优化和完善工程造价管理在工程实行中的作用及存在的问题，建立良好的建筑市场价格秩序，最终实现控制造价的目的。
关键词：工程造价 作用 存在的问题
工程造价管理在工程实行中的作用及存在的问题是基本建设工作十分重要的部分,无论对国家, 业主,还是对承包商而言,建筑工程造价管理工作都对其经济利益产生最直接的影响,值得我们去研究

　　一、工程造价管理在工程实行中的的作用

　　工程造价管理是一门综合性学科，融政策、法规、技术与经济专业为一体，运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的合法权益，职能部门对建设工程造价及建安工程单位价格形成和确定的全过程、全方位，按照国家法规和专业规律所进行的全部业务行为和组织活动。
　　工程造价管理有两种作用：
1建设工程投资费用投向与使用的管理，属于政府财政性投资管理的范畴，是为了达到预期的效果(效益)对建设工程的投资行为进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动；
2工程价格管理，属于专业性和技术性的管理范畴。加强建筑工程造价的管理、实行系统的计划与专业调控，促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位能够承受和设计限额之内。同时建筑工程造价的管理，能把建设项目的投资按计划科学的用在各工程项目、各单位工程以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

　　二、建筑工程造价管理中存在的问题

　　随着市场经济体制的形成和发展，人工、材料、机械的价格也同其它商品一样随市场变化；业主与承包商的发承包方式及其经济性质大部改变并呈现出多元化表现，目前施行的建筑工程造价管理模式的弊端逐渐显露出来。

　　1．工程造价管理体制不健全国内工程造价相关的法制框架和政策措施不完善，实施不规范，监督不到位的问题仍然大量存在。目前造价管理政最大最核心的问题是政出多门，多头管理，专业管理与非专业相互交织，责任主体不明确；同时造价咨询中介机构运作机制不健全；还有行业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、信息化、国际化的步伐。

　　2．缺乏对工程造价管理的全过程监控当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不履行建设程序，盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力等现象，甚至有监控部门、甲乙双方、咨询中介机构多方联手共对市场，有意加大工程造价，共牟利益，后果十分恶劣。我国设计者，大多追求高安全和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成工程资料大量浪费；而投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价管理的被动局面。

　　3．片面强调计价依据的市场化，忽视计价依据控制工程造价的作用由于受计划经济体制的影响，我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，一方面，建设项目前期所需计价依据的缺乏，成为导致工程建设项目投资“三超”现象的一个重要原因；另一方面，由于将工程造价管理仅限于实施阶段，造成了认识上的错觉，似乎一谈起计价依据的改革就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。因为只注重实施阶段计价依据的改革，片面强调计价依据的市场化，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。

　　4．造价工程师职能发挥不充分造价工程师作用发挥不充分，缺乏对造价工程师职能作用的全面认识，错误的认为造价工程师的职责就是简单的工程量计算、套定额，计算费用等，大多没有把建设项目工程实施全过程的造价跟踪、监控与管理的职责交予工程造价工程师，致使他们没有发挥其应有的作用，费用控制措施不力，是目前“三超”问题普遍存在的主要根源。

　　5．当前我国工程造价咨询市场竞争不规范由于工程造价咨询业在我国发展较晚，行业法律、法规不是很健全，管理不够规范，虽然有一系列法律法规的颁布，工程造价咨询市场法律法规框架已基本建立，但是与国外相比还存在很大的差距，需要继续给予调整和完善；同时完善对工程造价咨询市场的监督制约机制，加大管理力度，保证工程造价咨询市场竞争的公正性。因此首先需要健全法律体系，规范建筑市场及工程造价咨询市场。

　　三、完善工程管理在工程实行中的作用的建议

　　1．加强政策法律体系建立以《建筑法》为核心的建筑法律法规。加强建筑市场的宏观控制，建立规范有序的建筑市场管理秩序，使建筑工程造价管理走向法制轨道。完善的建筑市场秩序，需要有相应的可操作的管理规则，这样建筑施工企业在具体的工程造价管理过程中有法可依，有章可循，便于结合实际对工程造价管理中的各个环节进行监督控制，堵塞漏洞。

　　2．加强工程招投标管理工作，科学合理地确定工程造价要进一步健全和完善招投标制度，通过合法有序的市场竞争达到合理确定工程造价科学指标报价的目的。一是在行业主管部门的有效监督和招投标各方的严格自律下，通过公平、公开、公正的原则，依法进行招投标工作；二是行业主管部门要密切关注市场动态，及时发布各类工程造价信息，指导造价咨询中介机构合理确定建设工程造价，并强化依法监督职能；三是各级施工企业要不断提高自身素质，增强自我保护意识，投标要量力而行，切勿盲目压价投标，谨慎择标。

　　3．加强对从业人员的培训目前我国造价工程师职业资格考试难度及门槛要求还不算很高，工程造价咨询从业人员在专业水平和道德方面还存在不足，因此工程造价咨询人员素质有待提高。首先要不断提高资格考试的专业性和科学性，建立对造价咨询人员的继续教育和培训制度，从整体上提高工程造价咨询从业人员专业素质和道德水平；其次，建立专业责任赔偿制度，杜绝工程造价机构及专业人员为利益驱动提供虚假信息现象的发生，从法制上解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的弊端。使专业技术人员既懂得工程技术又懂得经济及法律，建立一支精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍，提高建设工程造价管理水平，推动工程造价咨询业的发展。

　　4．规范工程造价咨询市场的管理首先，建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理。制定相应的行为规范、行为准则，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断或专业以外的行政干预；取消造价咨询公司”兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度；加强对工程标底价、预算控制价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准等。

　　5．完善清单计价规则工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性，但仍存在项目划分与实际不符的情况。因此，应当学习美国的WBS的编码系统，将项目的划分更加细化，更与实际相符，以便于针对不同分项工程的不同做法进行组合。另外增加对补充项目的规定，从而使得编码组合后的项目能够作为一项统一的做法进入计算规则。对于措施项目没能体现竞争性的问题，同样通过进一步详细的划分，使施工企业重视对措施项目的报价工作。通过逐项详细报价，使得施工企业注重分析措施项目的成本状况，从而提高自身管理水平。
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：