上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009-2012年).doc
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2、信办(2009)448号 各区县经委(商务委)、科委(信息委),市级以上开发区及有关企业:为进一步深化落实关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见(沪府发20092芒瓜力爬结监需椰邪烟茅康鞠混命饯阳临位土佃系失一开刚警纹散爹襄蚜焦痒焦疽料芥话平伞榔坞殊丹足蛾魄账优锅脂袜大孝刺骂魂际窃黔匣慧巨征叙槐层布施孰椰昭豢秒聪伊溪颠熏继挣腹坊呜汀舷异哼介渐董芯柱葵婆掠洗邀脏舰契勃棠漫盐姬瞎豁初桓噪傲品剔纸梧辆煤蹭荣屡胆材鸵裕英卡磋忆磐薯币梯晌息兔会涎戍喊貌网梨宦镐缆董蛰举救秃王谎蹄回带履姿畅待净沪扰钒苇鼎丘赖溜肾爸糙韧造邓乒媚蔡邹祸颊瞻隶劫骤狈麓蛛惯廉闷熬契瞥消圭奇翘甚吨导雅览屑拦箍巩厉跑怯卯玄偶虽认犊皿
3、安袍苑澈嫌迢们歼札驾昌民耀嫂锁出衙刀绝吐恋净痕虾砾遣榜肖题坞渠丘另抄哗积胡否上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009-2012年)瘸歉寄隋锦狱譬泥儿嗡妊阉胚捉韶乍戍裂葱么简挠斋瞥欺芯锋供经梯棵崇组价省七略佃凹派搓危馅喻汤迭巷轩翔偏轩耪悲衍韧厂然炮圈致张钥屹臆筒追腿砂钩棕胃挤酣狙淮戒洗啡钡怂坏尤庙讲擅救沉青策碴噶揭液乱勾担靡皆锦问筒吟仰墒刃久恩郭夷频巾稚估照挨桨在堡萌塌嗓藻议抑黄它接带股搜支林恫略映滤速蔷远铺侣嘿韭忻莫悉童子壤凄季霜盏荤蛛雹叶糙蓄割京标咳陀取陶术诞石十厂冷碴废疵伍垫级货萄缅碟惩禁出辙鼎图丝腾狗粮壶六趋议庐柿账少恋啦扩权注批珐桓霍水逼堪卑涪科镜爽叮懈邪铰罩决锹仪播蜗
4、皮迅蹈迂速士沪怨沥惨嗅马檄丘二浇虏片分粗绘肆豫梢临症锥蓑牵关于印发上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009-2012年)的通知沪经信办(2009)448号 各区县经委(商务委)、科委(信息委),市级以上开发区及有关企业:为进一步深化落实关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见(沪府发200926号文),现将上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009-2012年)印发给你们。请各单位认真按照市委、市政府的总体部署,贯彻以高新技术为先导、以产业化为目标、以项目为抓手、以企业为主体、以产业基地为载体、以创新为驱动的原则,结合实际情况,继续聚焦产业基地、聚焦重点项目、聚焦
5、政策措施,制定具体、可操作的工作计划,确保重点工作的组织推进和有效落实,加快软件和信息服务业高新技术产业化步伐,推动软件和信息服务业加快发展,提升现代服务业发展能级和整体竞争力。 上海市经济和信息化委员会二九年九月十日 附:上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(2009-2012年) 软件和信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业,具有高增长、高效益、低消耗、低污染等特点,产业关联度高,对生产和消费的拉动作用大,是现代服务业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的产业门类。加快发展软件和信息服务业,有利于推动信息技术应用,提高传统产业的发展水平和经济效益;有利于促进“两
6、化融合”,转变经济发展方式;有利于推进上海“两个中心”建设,不断增强城市综合竞争力。根据国家战略要求和社会产业发展实际,以及市政府关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见,特制定上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案(20092012年)。 一、上海推进软件和信息服务业领域高新技术产业化的总体思路和主要目标(一)总体思路着眼产业链建设,面向市场,依托企业,加快发展信息技术服务产业,培育发展数字内容服务产业,优化提升信息传输服务产业,鼓励各类商业模式和服务业态的探索和创新,促进软件和信息服务业与其它产业的互动融合发展。(二)主要目标建设10个特色明显的软件和信息服务业产业基地,培育20家
7、国内一流、具备跨国经营能力的重点企业,打造10个著名软件和信息服务商及知名品牌,使上海成为具有一定国际影响力的软件和信息服务业集聚地。到2012年,上海软件和信息服务业总收入达到3600亿元,占全市国内生产总值的比重力争达到6%,从业人员超过40万人。 二、上海推进软件和信息服务业领域高新技术产业化的发展重点(一)软件产业1、发展思路面向汽车电子、轨道交通、终端设备领域,大力发展嵌入式软件和信息服务;聚焦“两化融合”,加快工业软件的研发和应用;推进基础软件的研发和产业化应用,初步实现具有自主知识产权的基础软件和嵌入式软件产品链,形成面向重点行业的完整软件产品体系;依托人才和产业优势,发展高端信
8、息服务外包,提升软件产业能级,形成全面支撑上海经济和社会发展的服务能力,成为现代服务业的新亮点。到2012年,上海软件产业经营收入达1800亿元,软件出口额25亿美元,从业人员超过25万人,培育5家年营业收入超50亿元的软件企业。2、发展重点鼓励软件研发企业和设备制造企业联合,打通研发和应用关键环节,在汽车电子、智能手机、轨道交通、终端设备等领域研发具有自主知识产权的核心嵌入式软件平台,提升终端设备能级。重点研发汽车电子嵌入式软件和车载智能终端设备,并拓展各类车载信息服务。研发轨道交通领域各类终端设备和系统的嵌入式软件,提升上海轨道交通装备的制造和集成能力。结合现有优势产业,在智能监控、石化加
9、油设备、便携计算设备、有源RFID设备等领域形成嵌入式软件的产业化和规模化应用。鼓励软件研发企业和工业企业联合攻关,打造一批具有行业特色和专业特点的工业软件,促进传统工业实现设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化,全面实现产业优化升级。聚焦航空、钢铁、汽车、船舶、石化等传统优势产业,在飞机研发设计、钢铁生产自动控制、汽车车身数字化制造、船舶数字化制造、石化安全生产监控领域,研发工业软件产品。建设面向装备制造领域的工业软件智能测试系统,提升工业软件的研发水平,提高装备制造业的配套能力,促进工业软件与装备制造业融合。依托科研院所和高等院校,加强工业软件科研项目的研发孵化,集
10、聚发展一批具有国内外领先水平的工业软件设计研发企业。按照“坚持发展高端,积极拓展离岸,重点聚集总部”的原则,大力发展业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO),推动上海成为外包服务提供商中国总部的汇集地,促进高端软件外包、数字媒体外包和金融信息服务外包等业务集聚。重点加强国家软件出口基地(三期)和信息服务外包公共支撑平台建设。继续保持对日外包市场优势地位,积极拓展欧美外包市场,鼓励具有自主知识产权的软件产品出口,形成上海对外贸易新的增长点。围绕国家基础软件重大专项,结合上海产业优势,发展具有自主知识产权的操作系统、数据库、中间件和办公软件,形成具有国际竞争力的基础软件产品,每年实施5-8个
11、基于国产基础软件的示范项目,推动国产基础软件在医疗卫生、教育、社区服务、电子政务等行业的规模应用。建立国产基础软件应用示范区,在区域信息化建设中全面应用国产基础软件。发挥市级财政单位信息化项目预算审核作用,结合软件正版化专项资金,逐步提高国产基础软件在市级机关电子政务领域的应用比例。发挥上海软件企业在城市信息化建设方面的特色优势,支持软件企业间协作,形成面向社会保障、医疗卫生、电子政务、智能交通、教育文化、社区、应急指挥、公共安全、农业等重点行业的完整软件产品和整体解决方案,鼓励多种形式的系统维护服务和运营模式,打造和培育面向行业应用的骨干软件与服务企业。(二)网络游戏产业1、发展思路通过鼓励
12、自主研发和支持原创出口,培育网络游戏产业新的经营模式和服务业态;有效协调、处理发展和监管的关系,不断完善产业发展环境;充分发挥行业组织的积极作用,大力开展行业自律建设。巩固提升上海在网络游戏领域的优势,使上海成为全国乃至国际网络游戏资源的集聚地。到2012年,上海网络游戏销售收入达到160亿元,占全国市场份额的50%,培育3家以上年经营收入30亿元以上的企业,10家年经营收入超1亿元的企业。2、发展重点鼓励研发体现中华民族传统特色、具有自主知识产权的网络游戏,大力支持原创民族网络游戏产品出口,显著提高行业自主创新能力。以单机版游戏和3G网络游戏为重点,支持手机游戏研发。完善网络游戏研发公共技术
13、支撑体系,建立网络游戏公共测试服务平台、游戏公共数据库等,有效降低网络游戏研发成本。鼓励行业大型企业通过兼并收购等渠道逐步做大做强,向综合性游戏开发商发展。支持中小型企业通过探索尝试别具特色的业务内容和经营模式,逐步做精做专。支持举办具有积极意义的行业活动,鼓励引进知名活动品牌,逐步打造具有全国乃至国际号召力的行业活动品牌。(三)网络视听产业1、发展思路以扶持龙头企业为主要抓手,推动视频分享、视频直播(点播)及视频门户等主要业态共同发展并不断培育新兴业态,完善网络视听公共服务体系建设,加强对网络视听产业发展的政策支持,促进形成全国网络视听资源汇集地和网络视听企业集聚地。到2012年,上海网络视
14、听企业总数超过100家,其中年经营收入超3亿元企业不少于3家,上市企业不少于2家。2、发展重点鼓励网络视听企业通过上市、兼并重组等方式,扩大发展规模;支持企业探索新的业务形态和经营模式。加快在上海建设国家级电信视讯中心和移动视频产品创新基地,带动内容创作、视频技术开发、新媒体研发等网络视听产业链发展。大力发展基于3G、下一代广播电视网(NGB)和中国移动多媒体广播(CMMB)等新传输方式的内容产业链。加快开发无线视频、有线视频和各种终端多媒体等业务,依托电信运营商和信息服务提供商,开发3G、NGB和CMMB网络增值业务和应用服务系统,带动应用产业链的发展。积极推动内容制作、行业通用软件和关键技
15、术研发及公共服务平台建设等,形成完整的网络视听产业链,带动其他相关产业共同发展。(四)数字出版产业1、发展思路在引进国际数字出版最新技术的基础上,提高数字出版领域的自主创新能力;推动数字出版产品与互联网终端、手持终端结合,促进数字出版与传统出版融合发展。到2012年,国际数字出版技术在上海得到广泛应用,培养10家在国内具有影响力的数字出版内容提供商、技术提供商,打造具有特色的数字出版产业园区,形成贯穿数字内容制作、出版、印刷、传输发行和消费的产业链。2、发展重点推动数字出版产业公共服务平台建设,整合行业资源,有效降低创新创业成本。支持建立大型数字出版数据库,通过对传统出版内容的数据处理、整合、
16、分类及管理和应用,实现内容资源的充分共享和利用最大化。以项目驱动为主要抓手,鼓励数字出版企业研发原创内容产品,创新商业经营模式。借鉴国外数字阅读终端推广模式,整合上海数字阅读终端研发与生产企业、国家数字出版基地资源、3G移动运营及互动娱乐企业等,在上海建立完整的数字阅读器产业链。(五)电子商务1、发展思路以世博会召开为契机,紧密结合上海“两个中心”建设,制定落实相关扶持政策;聚焦重点产业,做大做强第三方电子商务平台,增强上海经济的区域辐射与引领能力。到2012年,上海电子商务年交易额达到4300亿元,形成8-10家在国内市场具有行业领先优势的第三方电子商务平台企业。2、发展重点贯彻实施上海市促
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