第八章了解法律制度实践法律规范.doc
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4、主义法律基本原理,了解宪法和有关法律制度的基本精神和主要内容,增强社会主义法制观念,正确处理成长过程中遇到的法律问题,努力做到依法行使公民权利,履行公民义务,维护法律尊严,以适应依法治国,建设社会主义法治国家对大学生法律素质的要求。教学重点、难点1、宪法的概念和特征2、人民代表大会制度的优越性3、行政法的概念和基本原则4、具体行政行为和抽象行政行为的区分5、民事主体制度,民事行为制度,民事权利制度,民事责任制度,民事诉讼实效制度6、刑法的概念和基本原则7、刑罚的体系8、行政诉讼的受案范围9、民事诉讼的管辖、刑事诉讼程序10、仲裁的特殊性【学时】6学时第一节 我国宪法的基本制度一、宪法:国家的根
5、本大法(一)宪法概述1、宪法 所谓宪法是指规范民主施政规则的国家根本法,它是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本制度以及公民基本权利与义务的法律规范的总称。2、宪法的基本特征 在内容上,宪法规定国家生活中最根本最重要的方面。诸如国家的性质、国家的政权组织形式和国家的结构形式、国家的基本国策、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等,都在宪法中作了明确规定。第二在效力上,宪法的法律效力最高。宪法的最高法律效力既体现为宪法是制定普通法律的依据,任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背,又体现为宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民必须遵循的最高行为准则。第三在制定和修改的程序上,宪
6、法比其他法律更为严格。一方面,制定和修改宪法的机关,往往是依法特别成立的,而并非普通的立法机关。另一方面,通过、批准宪法或者其修正案的程序,往往严于普通法律。我国宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。而普通法律则只需要全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 (二)宪法的指导思想和基本原则1、指导思想 我国宪法的指导思想是坚持四项基本原则,即坚持中国共产党的领导,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想。 2、基本原则 坚持党的领导原则。 人民主权原
7、则。 保障公民权利原则。 法治原则。 民主集中制原则。 二、我国的国家制度(一)国家性质(二)政权组织形式(三)我国的国家结构形式(四)基本经济制度(一)国家性质 国家性质简称国体,即国家的阶级本质,是社会各阶级在国家中的地位和作用。我国宪法第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定表明,我国的国体或国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。(二)政权组织形式 政权组织形式或国家管理形式简称政体,是特定社会的统治阶级采取何种原则和方式去组织反对敌人、保护自己、治理社会的形式。 宪法规定,中华人民共和国的一
8、切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。即人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 (三)政党制度v 产党领导的多党合作和政治协商制度v 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色社会主问题探索v 义政党制度。中国社会主义政党制度的特点是共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。 (四)我国的国家结构形式 国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。 单一制是我国的国家结构形式。 1、民族区域自治制度 2、特别行政区制度(五)基本经济制度基本经济制度是指一国通过宪法
9、和法律调整以生产资料所有制为核心的各种基本经济关系的规则、原则和政策的总和。我国宪法规定:“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 三、我国公民的基本权利和义务(一)公民的含义(二)公民的权利和义务(三)我国公民的基本权利和义务(一)公民的含义 公民是指具有一国国籍,并根据该国宪法和法律的规定,享受权利和承担义务的自然人。 (二)公民的权利和义务 公民的基本权利和基本义务,是指由宪法规定的公民享有和履行的最主要的权利和义务,也叫宪法权利与宪法义务。(三)我国公民的基
10、本权利和义务根据我国宪法的规定,我国公民的基本权利主要包括以下内容:v 平等权。平等权是指公民平等地享有权利,不受任何差别对待,要求国家给予同等保护的权利。它是我国宪法赋予公民的一项基本权利,是公民实现其他权利的前提与基础。我国宪法规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”v 政治权利和自由。政治权利和自由是指公民作为国家政治生活主体依法享有的参加国家政治生活的权利和自由,是国家为公民直接参与政治活动提供的基本保障。具体包括两个方面:第一,选举权和被选举权。第二,政治自由。政治自由主要是指公民表达自己政治意愿的自由。 v 宗教信仰自由。我国宪法规定:“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
11、其含义包括:公民有信教或者不信教的自由,有信仰这种宗教或者那种宗教的自由,有信仰同一宗教中的这个教派或那个教派的自由,有过去信教现在不信教或者过去不信教而现在信教的自由。 v 人身自由权。人身自由包括狭义和广义两方面。狭义的人身自由主要指公民的身体不受非法侵犯,广义的人身自由则还包括与狭义人身自由相关联的人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护等与公民个人生活有关的权利和自由。 v 批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权。我国宪法规定,中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出
12、申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人,有依照法律规定取得赔偿的权利。我国国家赔偿法对公民获得国家赔偿作出了具体规定。v 社会经济权。社会经济权是指公民享有的经济生活和物质利益方面的权利,是公民实现其他权利的物质基础。主要包括:一是财产权。是指公民对其合法财产享有的不受非法侵犯的权利。二是劳动权。是指有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利。三是劳动者的休息权。是指劳动者为保护身体健康和提高劳动效率,根据国家有关法律与制度而享有的休息和休养的权利。 v 文化教育权。公民的文化教育权包括受教育权以及进行科学研究、
13、文学艺术创作和其他文化v 活动的自由。 v 特定主体权利。我国宪法除对公民所应普遍享有的权利和自由作出明确规定外,还对特定主体设置专条,给予特定保护。宪法中的这些特定主体具体是指妇女、退休人员、军烈属、母亲、儿童、老人、青少年、华侨等。这里的特定主体也包括婚姻、家庭等。根据我国宪法的规定,我国公民的基本义务主要包括以下内容:v 维护国家统一和全国各民族团结。国家的统一和民族的团结是我国社会安定和谐的前提和保证,是我国公民的最高法律义务。 v 遵守宪法和法律。我国宪法规定:“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德。” v 维护祖
14、国的安全、荣誉和利益。国家的安全是每一个以中国为祖国的公民生产生活、安居乐业的必要条件。 v 保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织。我国宪法规定:“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。”“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。” v 依法纳税。税收是国家财政收入的主要渠道,也是社会主义建设资金积累的重要来源,是国家调节国民经济的重要杠杆。我国宪法规定:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。” v 其他义务。除上述义务外,我国宪法还规定,夫妻双方有实行计划生育的义务,父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务四、我国的国家机构 国家机
15、构是国家为实现其管理社会、维护社会秩序职能而建立起来的国家机关的总和。根据我国宪法的规定,我国国家机构可分为中央国家机关和地方国家机关。中央国家机关包括全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院;地方国家机关则包括地方各级人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民政府、地方各级人民法院和人民检察院以及特别行政区的各种地方国家机关。第二节 我国实体法律制度一、我国的行政法律制度二、我国的民事法律制度三、我国的经济法律制度四、我国的刑事法律制度一、 我国的行政法律制度(一)行政法概述(二)国家行政机关和国家行政工作人员(三)行政行为(四)
16、行政责任和行政赔偿现代社会,行政管理和服务已经深入到社会生活的方方面面,与我们每个人的工作和生活都密切相关。学习行政法知识,了解行政法律关系中的权利与义务,加深对依法行政的认识,有助于增强行政法律意识和法制观念,提高遵守行政法的自觉性。(一)行政法的概念和原则v 行政法是调整行政关系的法律规范的总称,具体来说,它是调整国家行政机关在履行其职能的过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。它一方面要规范和约束行政机关的行政权力和行政行为,保护公民、法人和其他组织的正当权益;另一方面也要规范和约束公民、法人和其他组织的行为,维护公共利益和社会秩序。v 我国行政法的基本原则就是依法行政或行政法治原则,
17、可分解为行政合法性原则和行政合理性原则等。 (二)国家行政机关与公务员v 国家行政机关是依照法律规定,根据宪法和有关组织法的规定设立的,享有并行使国家行政权,对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。我国的国家行政机关体系由中央行政机关和地方行政机关组成。v 行政机关公务员是依法代表行政机关行使行政权的工作人员。根据公务员法的规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务。其中,领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类公务员的
18、非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 (三)行政行为1行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。根据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准,可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。2抽象行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人,制定行政法规、行政规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。 3具体行政行为。具体行政行为是指行政主体依法对具体事项或特定个人,具体适用行政法律规范作出处理决定的行为。主要包括行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政惩戒、行政裁决、行政合同等 (四)行
19、政责任v 行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律或不履行行政法律义务依法应承担的行政法律后果。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。行政违法或不当主要有以下情况:实施行政行为的主要证据不足或事实不清;缺乏法律法规依据或依据错误;违反法定程序;超越法定权限;滥用职权;不履行法定职责;行为内容显失公正,等等。 (五)行政处罚与行政复议行政处罚是行政主体依照法定职权和程序,对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 v 行政处罚的种类包括:警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留。除法律、法规和规章以外的其
20、他规范性文件不得设定行政处罚。行政复议是指行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益,依法向特定的行政机关提出申请,由受理该申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查,并作出行政复议决定的活动。 二、我国的民事法律制度(一)民法概述(二)民事主体(三)民事法律行为(四)民事权利(五)民事法律责任 v (一)民法的概念和原则v 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间以及公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总和。我国1986年公布并施行的民法通则,规定了民事法律的基本制度。v 民法的基本原则主要有:v 一是平等原则。是指民事主体享有独立、平等的法律人格,在具体的民事法律关系中互不隶属,能自主
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- 第八 了解 法律制度 实践 法律 规范
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