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【2】安全管理办法.doc
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1、落实安全规章制度、强化安全防范措施、加大安全监管力度 中国中铁隧道集团二处永古高速公路YG12标项目部安全管理办法安全管理办法 编制部门:安保部 审 核 人:欧华文 批 准 人:焦瑞虎 执行日期:2009年4 月25日中国中铁隧道集团二处永古高速公路YG12标项目部前 言我项目承建的永古高速公路YG12标,隧道为黄土、桥涵、路基为砂粒层,地质条件极为复杂,系本线极高风险隧道,路基、桥涵赛在人口密集地区,施工难度很高,为了加强项目在永古高速公路路建设工程安全管理,实施安全标准化管理,规范和明确安全管理行为和职责,努力提高工程建设管理水平,实现项目在永古高速公路建设工程质量和安全生产总目标,进一步
2、健全安全责任体系,切实增强安全主体责任意识,强化项目安全自控能力,现结合施工现场实际情况,依据国家、交通部、业主、集团公司相关安全管理办法和现行施工规范及标准,并借鉴其它兄弟单位先进、成熟的安全技术和管理经验,紧密结合永古高速公路工程特点,项目安全生产管理委员会特组织编制了安全管理办法,本手册为项目安全管理体系手册。安全管理办法规定了项目安全管理目标和各部门、岗位的安全职责及相应的安全管理制度、措施,为各项安全标准化管理活动提供了统一的标准和共同的行为准则,是在实施和保持安全管理体系过程中应长期遵循的纲领性文件。安全管理办法规定了项目对各工种和细节工程安全控制的方法和标准,以及对各工区、施工作
3、业队、部门、人员安全管理行为检查的方法和标准。限于编制人员的水平和能力,本手册不能覆盖方方面面,难免出现错漏之处,如在执行本手册的过程中,当与设计文件、施工规范等国家有关技术标准有差异时,应以设计文件和国家标准、规范为准。当有新的技术标准颁布,按照新的技术标准执行。安全管理办法,经项目安全生产委员会审查现予发布,望各作业队、班组组织全体员工认真学习,并严格遵照执行。二九年四月十八日目 录第一章 总 则51.1 编制说明51.2编制依据51.3适用范围5第二章 安全管理目标和方针62.1安全管理方针62.2安全管理目标62.3安全组织保障措施62.4安全制度保障措施7第三章 安全管理体系和组织机
4、构83.1 安全管理组织机构83.2安全管理组织机构图103.3安全保障检查程序图113.4安全保证体系框图123.5施工任务划分和责任人员表133.6安全生产委员会职责14第四章 项目安全生产责任制154.1 总 则154.2 有关人员、部门安全生产责任制15第五章 安全检查及会议制度355.1 安全生产会议制度355.2 周一安全学习会议制度365.3 每日安全生产调度会议制度365.4日常安全检查制度375.5领导值班制度375.6交接班制度375.7三工制度385.8 安全检查会议制度385.9安全检查制度38第六章 安全生产管理制度416.1 安全生产教育培训考核制度416.2 安全
5、技术交底制度486.3 重大专项安全技术方案审批制度496.4 危险源辨识、评价及重大危险源管理制度506.5 事故隐患报告、举报奖励制度516.6 事故隐患排查治理和建档监控制度536.7 事故上报及责任追究制度596.8 事故应急预案管理制度686.9 班前安全交底制度776.10特种作业人员管理制度786.11文明施工、环、水保、工完料清管理制度796.12 用电安全管理制度896.13 消防安全管理制度946.14 机械设备安全管理制度1076.15 特种设备、压力容器安全管理制度1096.16 劳动保护及职业病预防制度1136.17 安全投入保证制度1156.18 项目防雷制度121
6、6.19 劳动用品发放使用制度1256.20 机动车辆管理制度1316.21 斜井无轨运输管理制度1346.22 住房管理制度1366.23洞口值班室管理制度1366.24锅炉管理制度137第七章 安全技术保证措施1407.1 施工安全保证总体措施1407.2 隧道施工安全保证措施141第八章 脚手架安全技术预防措施150第九章 高处作业安全专项措施152第十章 特殊季节与夜间施工安全要点159 10.1 雨季施工安全要点15910.2 冬季施工安全要点16010.3 高温季节施工要点16510.4夜间施工安全要点16610.5防汛安全要点166第十一章 爆破物品安全管理 168第十二章 爆破
7、安全操作规程 182第十三章 安全生产奖罚制度 19313.1奖罚措施19313.2安全奖罚形式201第一章 总 则1.1编制说明为确保我项目工程施工安全,保障全体员工的安全和健康,使安全管理规范化、程序化、经常化,根据国家有关安全生产的法律、法规和业主、地方政府及集团公司安全生产的规章制度,结合本工程的具体情况,特制定本安全管理办法。1.2编制依据 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例 公路建设工程安全生产管理办法 中华人民共和国铁道部公路工程施工安全技术规程 新建永古高速公路路设计文件、施工承包合同、施工组织设计文件 本省相关安全管理文件 中铁隧
8、道集团有限公司安全管理相关制度。1.3适用范围本体系文件适用于中铁隧道集团永古高速公路YG12标,施工安全管理全过程。1.4本管理办法经项目安全生产委员会通过后即日生效,望各部门、工区、作业队、班组认真组织人员学习并严格遵守。1.5本办法未尽事宜,将以补充文件下发,同时生效。1.6本办法如与国家有关法律法规相冲突,以国家法律法规为准。1.7本办法由工项目安保部负责解释。1.8本办法共分十三章。第二章 安全管理目标和方针2.1安全管理方针坚持“安全第一,预防为主,以人为本,综合治理”的方针,牢固树立“安全事故是可以预防、控制的”信念,把落实终端责任制作为安全管理主轴,严格精细管理,全面提高员工素
9、质;以项目重大危险源为关注点,以隐患排查治理为重点,依靠科技进步,加大安全投入,全面加强安全基础工作,实现安全目标实现。2.2安全管理目标遵守国家相关法律、法规,兑现合同承诺,监控严格到位,建立键全安全管理体系,对项目安全生产负全面责任,施工过程中杜绝较大及以上事故,遏制安全生产一般事故;杜绝因施工引起的特别重大和重大公路交通事故,遏制因施工引起的较大公路交通事故。 杜绝3人(含3人)以上的重大伤亡事故; 杜绝责任人员死亡事故; 杜绝重大行车安全事故; 消灭责任性设备、火灾、爆炸等事故。坚持“以人为本”的原则,严格控制重大职业病,注重职工的职业健康,保证文明施工,保障劳动保护,杜绝职业病发生;
10、加强卫生监控,确保无大的疫情,无传染病流行。确保员工身体健康和生命安全。员工持证上岗率100%、重大责任事故为0、安全防护佩戴符合率100%,员工职业病:尘肺病检出率小于2.2、急性中毒检出率小于5。2.3安全组织保证措施为保证工程的施工安全,保障全体员工的安全和健康,使项目安全管理工作规范化、标准化,项目成立安全生产委员会及安全管理领导小组,负责本项目的全面安全管理工作。项目安保部负责日常安全管理工作,安保部设专职安保部长1名、安检工程师3名,负责本标段内安全工作的监督、检查及落实,施工作业队设兼职安全员二十名,负责施工管段内的日常安全工作的检查与落实。2.4安全制度保证措施采用新工艺、新方
11、法、新设备或工人调换工作岗位、新员工上岗时,必须进行新操作方法的培训和新工作岗位的安全教育,未经教育、不达标准不得上岗。制定实现安全目标和保障目标的详细规章制度,并且从上到下逐一落实制度,严格实施安全人员一票否决制。工程进场后及时和业主建立对应联系制度,遵守安全规定,互相监督,协调配合,尽职尽责,堵塞漏洞,消除不安全因素。安全组织制度建立积极有效的安全生产管理机构,切实可行的把安全意识落实到位。安全生产责任制度以岗位责任制为中心,任务到人,责任到人,奖罚分明。安全教育培训制度坚持定期进行安全学习活动,对施工现场安全隐患以及场内外的安全事故展开讨论,总结反思,做到警钟长鸣,防患于未然。安全生产值
12、班制度做到时时有监督,分分讲安全。安全生产奖罚制度提高员工安全生产警惕性与责任心。重大安全事故上报制度一旦发生重大伤亡事故,立即报告上级主管部门和当地劳动监察部门、检察机关,并通知甲方代表。安全保证金制度为安全生产提供资金保障安全技术措施的编制、实施、总结制度切合实际的科学的编制安全生产技术措施、并予以实施、定期总结。安全生产检查验收制度定期、不定期的进行安全检查、评比,及时发现和处理不安全因素,杜绝违章作业和违章指挥。安全生产资料归档、备案制度统计数据、总结经验,更好的实施安全施工。第三章 安全管理体系和组织机构3.1.安全管理组织机构3.1.1永古高速公路YG12标项目安全管理是采用集团公
13、司、分公司、项目三级管理模式,项目下设四部一室:工程部、安全环保部、设备物资部、经营财务部、办公室。根据施工规模和特点项目组建了五个施工作业队,作业队管理、技术、安全人员均配备齐全,每个作业队分工明确、各司其职,保证安全自控体系有效运行。3.1.2为确保安全管理目标实现,兄妹成立安全生产委员会,安全管理工作紧密围绕在安委会的领导下有序开展;安保部负责安全施工的日常监督管理。安委员会主任由安全生产第一责任人项目经理担任,主管安全生产的副主任和分管项目的副经理为安全生产的直接责任人,总工程师为安全生产的技术负责人。项目书记、主席、安全总监、安、质量部长是本工程安全的次要负责人,项目副经理兼分管领导
14、、作业队长是所管区段的安全主要负责人,工班长为该班施工期间的安全主要负责人。3.1.3项目安保部下设专职安监工程师,各作业队对应设置兼职安全员,各工班设兼职安全员,自上而下形成安全生产监督、保证体系。3.1.4各梯段安全负责人必须本着齐抓共管、综合治理,“管生产必须管安全、管施工必须管操作”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则,建立健全各项安全制度、加强安全生产教育与培训、做好专项安全技术方案的编制与审批、制定施工安全措施,提高和增强安全意识,经常对全员进行遵章守纪的安全教育,建立和完善各级安全生产责任制,明确各级管理人员的责权,抓好逐级负责制的落实。3.1.5项目安全生产委员会人员名单 主
15、任:焦瑞虎 副主任:何修平 欧华文 马正荣 文德建 巩志斌 成 员:李振前 李 永 曾昌元 高国庆 何 彪 杨春勃 周国强 沈军明 张广荣 马文光 白文侗 史孝顺 熊 良 何文才 陈天平 李全福3.1.6安全管理领导小组职责划分3.1.6.1研究确定本项目安全管理目标,定期召开有关安全会议,分析评估工区安全形势,提出预防安全事故的措施。3.1.6.2审定项目安全管理制度,评估安全施工方案和应急预案,组织应急预案演练。3.1.6.3组织开展安全检查、评比活动,对安全实施责任内的奖罚措施。3.1.6.4对班组安全投入情况进行监督落实,防止安全投入不足而发生安全事故。3.1.6.5组织开展创建“安全
16、质量标准(样板)工地”活动,负责安全自控体系的正常运行。3.1.6作业队安全管理小组由作业队长任组长,作业队副队长任副组长,组员由作业队班组长和兼职安全员组成,负责日常工作的组织和落实。3.1.7安委会每月召开二次安全生产会议,月十五、二十五日末与安全大检查总结会一起召开,必要时随时召开,安全工程师负责会议内容汇总。3.1.8项目安委会办公室设在安全环保部,安全环保部负责安委会的日常组织协调工作。3.1.9安全管理部门-安全环保部3.1.9.1安全环保部在项目经理和安委会的领导下,负责项目的具体安全管理工作。3.1.9.2安全环保部设部长一人,安全环保工程师三人。项目兼职安全员九十人。3.1.
17、9.3安保部负责本项目的安全思想教育、安全工作检查、事故分析等的组织工作。落实整改措施、办理奖罚通知单、参加与安全生产有关的各种会议并通报安全生产情况。3.1.9.4制定切实可行的实现安全目标和保障目标的规章制度。建立健全安全保证体系、安全管理组织机构、及相关的安全管理措施,使工地形成“人人讲安全、处处是安全、个个懂安全”的安全氛围,将安全工作至始至终地贯彻到整个施工活动中去。3.2安全管理组织机构图项目安委会领导小组项目经理总工程师支部书记副经理安全总监工 程管理 部经营财务部设备物资部办公室安保部 劳资人事治安保卫材料物资 环境保护安全管理 质量监管试验检验 计划管理 财务管理地质预报监控
18、量测质量管理工程调度施工测量施工技术工区主任、作业队长核算员副队长各作业队领工员、班组长、兼职安全员3.3安全保障检查程序图安全日常检查检查工作内容安全保证体系组织机构安全目标安全管理自检制度检查安全会议记录检查安全法规配备检查安全制度检查安全奖罚条例检查日常安全活动检查安全目标规划检查预防安全事故措施检查安全防护用品检查安全制度落实检查安全宣传工作检查安全工作报表上报安全工作总结3.4安全保证体系框图安全教育安全管理安全活动安全监督质量安全文件学习日常安全教育安全操作培训特殊工种培训制定安全生产制度制定安全保证措施制定安全奖罚标准定期或不定期检查周一安全日活动安全无事故活动安全文明施工竞赛建
19、立健全安全管理体系,对本单位安全生产负全面责任,施工过程中杜绝较大及以上事故,遏制安全生产一般事故;杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故,遏制因施工引起的较大铁路交通事故。一创建:创建安全文明样板工地。一控制:负轻伤率控制在12以内三消灭:消灭违章指挥,消灭违章作业,消灭惯性事故。一创建:创建安全文明标准工地。制度执行情况检查措施执行情况检查重点部位防范检查按四不放过原则分析处理事故各施工工区、作业队安全总结整改安全生产委员会项目经理3.5施工任务划分和责任人员表作业队施工位置任务划分作业队长分管领导隧道左线开挖分队古浪隧道出 口隧道正洞左线开挖、衬砌周国强曾昌元隧道右线衬砌分队古浪隧道
20、出 口隧道正洞右线开挖、衬砌沈军明曾昌元机修分队加工场拌合楼项目机械加工、安装、修理;拌合楼运行曾昌元文德建隧道正洞后 勤古浪隧道正洞生活区生活区房屋安全、水沟防洪、防中毒、防盗周国强沈军明李 永路基分队项目路基路基开挖、回填、马文光高国庆何 彪路基分队路基生活区生活区房屋安全、水沟防洪、防中毒、防盗马文光李 永桥涵分队大战沟斜井桥涵开挖、钢筋、砼施工高国庆何 彪马正荣桥涵分队后 勤桥涵后勤生活区房屋安全、水沟防洪、防中毒、防盗高国庆何 彪李 永3.6项目安全生产委员会的职责3.6.1贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律、法规规章制度。3.6.2严格遵守中华人民共和国安全生产法、建设工程安全
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