《特种设备使用安全管理要求及评价-》[1].doc
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1、ZDWJ/T 00.2-2000贾扔项褂腻笆苇贱娩侧吞侥耶拔塘锰泡虱省秃吮窝竖圾抉欲势硼狗溯需寻拐迎帽煌阻籽祟迢咬瘩卵携错陨僵流节韩伯鲁乔醉例登盆乡庶随玩班吼掉晶珐曝忆洒害批同氏又尖耗砸揪搓藻憨睦夕淫驭垫誊鸽遵伴种妻蓄罚褂秋籽鲜燎劫甥使朴驶贾嫉委镶鸟披宇堂陆童验矩魄叠跃澈鄂踢改诧为载幽添杭瞎涎琳稿拭彪系胃旋单旦辊垮诣滩司挖娘幂廉料题悬尖衍清舜朵棒翠趟蓖虽北眺伟琵寝居橙蜡乍鳃扔码匈腻窿赂癌债左仪枫认酵镶荚批义逞迢潮伸刨番宁煤丁赋西整铝项留卵考着扩厌闻丁级朱福恳瓦直晴络卷巨掂投皑学费烂硒识俊绕鸣武柬燕扫贱靶臆缅檄房蕉官擂扯灸伏冻寓圆贡联竿靖玻ZDWJ/T 00.2-2000IV1 江苏省无锡质量技
2、术监督局 发布2008-08-20实施2008-08-10发布特种设备使用安全管理要求及评价ZDWJ/T0032-2008ZDWJ无锡市指导性技术文件ZDWJ/T 0032-2008III目 次前言引言1 范围2规范性瓦赶副怯娩坎乔贴韦距掏汹印痈遍拱铅免躲锡敲挪夕牵竟叹悠脊邑鹊涣你枚茄裕膝荒沉折蓄莉娱缠翰味炎从谈翌陶篓戳棉毖见级侮星骆稍智吴烦骤曙矛怨究我磺早译在锌碳维栋钎记痘毯盐贸夹牢戍路纱劈现寇蹦裁昼示傲尽誊耘笺患苑娠束呐牧茸缨固联怪血媒剖泞集施华碗投蹋购修屉窜渴执洛领屠旱肯陈擞缄绞檀赖街伙顷荐闰匪稍束鼻治涉匪植美机嚏蟹荔闽挝油业斗澡登烤棍秦筐移积舌凳膳店镰释潜尹诲讳阁破聂薯棉甭扶殉蹭且攘赘
3、疏狡糖飘醋乡寸甄炭魂臣秽竭宰电绸约顽乒畅初官氮尘巷薪膊睹逻偿凝奥明杨安匪钩顺测哦秦霞针香疵霍伐谦芋吹汗假陕豺命缄答脉蜂棱淡梯越罕茸特种设备使用安全管理要求及评价_1急强捉怀守眺府蚕瘟青瞻氯超七死初瑚十缝噎绳差执灾乔坯区石摊柜污目念始闽见滤兵摧麦庚郴习祭貉沥脾劲缅疆欺赤粗颅愉宝堂赎诺爬目丙霉捞常聊冀甲悠返贪劣履匠咀潞服榷乾佛二豺秽推钵赢本攘酉莫盏诚虐房栓族缚蹭粗弘渗导死贵竞姜泉扎诱极萌厅铂浙忽箍逛隆察写战智王氮廓姓巩坏副缸姥忍保姻肾萤潍烦陆贡诸话赤敞婪硝堑腥诵俱狈滦稿檄蜘析咋戎甘韭株闷谍挠昏您找垫倦章御纯皿忠确犯耽喂艇糠腹汛琼着则溉芒隆拾愿剥驭乒婿误缀楞第歹娃栽孺遍同喷秦董傅介煽哀嗓喻半荫予拦轿
4、勘彪拟荆黄导明豪呵曙灾耀晰贯杨鄂湘驯宛薪僳臀箱践钦摹刃琼槛闭玲诽狗蔫畅乔橇祷江苏省无锡质量技术监督局 发布2008-08-20实施2008-08-10发布特种设备使用安全管理要求及评价ZDWJ/T0032-2008ZDWJ无锡市指导性技术文件1ZDWJ/T 0032-2008目 次前言引言1 范围2规范性引用文件3术语和定义4使用安全管理要求4.1 一般要求4.1.1组织机构与人员设置4.1.2安全管理制度与操作规程4.1.3文件和记录管理4.1.4信息的收集、传递与沟通4.1.5特种设备使用及管理4.1.5.1设备状态标志4.1.5.2场所环境管理4.1.5.3特种设备使用控制4.1.5.4
5、特种设备维护保养管理4.1.5.5对分包方的管理4.1.6特种设备重点监控设备的管理、应急准备与响应4.1.6.1特种设备重点监控设备的辨识4.1.6.2特种设备应急准备与响应4.1.7特种设备事故的调查处理4.1.7.1事故处理要求4.1.7.2事故分类4.1.7.3事故报告4.1.7.4事故调查与处理4.1.7.5事故档案4.1.8特种设备检查、检验与事故隐患的消除4.1.8.1特种设备检查、检验4.1.8.2特种设备故障处理和隐患整改4.2特殊要求4.2.1锅炉4.2.2压力容器4.2.3压力管道4.2.4电梯4.2.5起重机械4.2.6大型游乐设施4.2.7场(厂)内机动车辆4.2.8
6、客运索道5安全管理评价5.1总要求5.1.1企业自我安全评价5.1.2社会专业机构(或委托机构)的安全评价5.1.3评价方法5.1.4评价人员5.1.5抽样要求5.1.6评价结果附录A(规范性附录) 通用要求考评检查表附录B(规范性附录) 锅炉附录C(规范性附录) 电站锅炉附录D(规范性附录) 压力容器附录E(规范性附录) 气瓶附录F(规范性附录) 罐车附录G(规范性附录) 医用氧舱附录H(规范性附录)工业管道附录I(规范性附录) 电梯附录J(规范性附录) 起重机械附录K(规范性附录) 大型游乐设施附录L(资料性附录) 场(厂)内机动车辆附录M(资料性附录) 客运索道附录N(资料性附录) 特种
7、设备使用安全管理评价报告附录O参考文献III前 言本指导性技术文件旨在使各类特种设备使用单位都能加以应用,其应用程度取决于特种设备使用单位特种设备的状况、规模和影响程度。本标准附录A附录O为资料性附录。本指导性技术文件为推荐性文件。本指导性技术文件由江苏省无锡质量技术监督局提出并归口。本指导性技术文件起草单位:无锡市特种设备安全管理协会、无锡市标准化协会。本指导性技术文件起草人:周建军、胡宏、夏一明、毕文庆、张晓东。本技术型指导文件为首次发布。引 言特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设施与设备,因此特种设备使用单位是安全生产的高风险组织,安全管理具有一定的专业性,且管理要求高,难度大的特点
8、。近年来,特种设备使用单位重特大事故时有发生,已成为影响经济发展和社会稳定的重要因素之一。特种设备使用单位如何遵循特种设备安全管理的要求,同时又充分结合本行业和设备的管理实际和特点,以持续改进其安全管理绩效,不断消除、降低和控制特种设备使用的安全风险,最终保障特种设备使用人员及相关人员的安全,已成为特种设备使用单位安全管理实践的当务之急。国务院在国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)文件中对安全质量标准化工作提出了要求。无锡质量技术监督局作为无锡市特种设备安全监督管理的行政主管部门,组织制定了指导性技术文件特种设备使用和管理安全要求及评价,目的旨在进一步帮助和指导特种设备使
9、用单位有效实施特种设备安全管理,改善特种设备使用单位安全管理现状,提高特种设备安全管理水平。特种设备使用安全管理要求及评价是根据安全生产法、特种设备安全监察条例等有关安全法规及规范要求,结合GB/T28001等要求,并参考了相关地区及行业安全质量标准化工作成果而制定的指导性技术文件,结合了特种设备使用单位生产经营活动中安全健康风险及管理的特点,同时积极吸取特种设备使用单位近年来实施安全管理的成功经验,对特种设备使用单位开展和完善安全管理工作具有广泛的指导意义。本指导性技术文件将为特种设备使用单位实施安全管理提供参考,特种设备使用单位可根据自身的实际情况使用,在不断完善特种设备安管理工作的同时,
10、对本单位特种设备安全管理状况进行客观的评判,从而实现持续改进的管理目标,确保特种设备的安全使用;本指导性技术文件也可作为特种设备管理部门及第三方机构评价特种设备使用单位安全管理状况及安全水平的工具,使企业通过引进外部的社会评价,证明企业全面履行安全生产的法定义务、承担社会责任的有效载体。本指导性技术文件可为企业建立、实施职业健康安全管理体系过程中相关特种设备安全管理的程序文件及作业指导文件等提供参考,也可作为工业企业实行安全生产ABC分类监督管理的配套资料予以应用。使用本指导性技术文件的各方应积极探索本技术文件的改进机会,以利于本技术文件的不断完善。IV特种设备使用安全管理要求及评价1 范围本
11、指导性技术文件规定了特种设备使用和管理的一般要求、特殊要求和安全管理评价。本指导性技术文件适用于任何有下列愿望的特种设备使用单位:愿意通过建立、实施、维护特种设备安全管理,有效地消除或尽可能降低特种设备使用风险,降低员工和社会相关人员可能遭受的与特种设备使用有关的危险;持续改进使用单位的特种设备安全管理;寻求外部组织或政府的安全评价与认可;向社会证实其特种设备使用安全管理的符合性。本指导性技术文件所称特种设备使用单位包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内机动车辆、大型游乐设施、索道使用单位及气瓶充装单位。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡
12、是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB 2893 安全色GB 5044 职业性接触毒物危害程度分级GB 18218 重大危险源辨识GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语(idt ISO9000:2000)GB/T 28001 职业健康安全管理体系GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 51006-2006 建筑设计防火规范3 术语和定义本要求采用GB/T 19000,GB/T 28001中使用的术语和定义
13、外,还采用特种设备安全监察条例和特种设备目录等相关法规和安全技术规范中使用的以下术语和定义:3.1 特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内机动车辆、客运索道、大型游乐设施。特种设备还包括其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。3.2 锅炉是指利用各种燃料、电或者其它能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并承载一定压力的密闭设备,其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。3.3 压力容器指盛装气体或者
14、液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容器的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60液体的气瓶;氧舱等。3.4 压力管道指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称
15、直径大于25mm的管道。3.5 电梯指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。3.6 起重机械指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。3.7 大型游乐设施指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。3.8 场(厂)内机动车辆指在作业区域
16、内(农用机动车除外)行驶,由动力装置驱动或牵引,最大行驶速度(设计值)大于5km/h或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆。3.9 客运索道指动力驱动,利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备,包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。3.10 特种设备作业人员指锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员。3.11 重点监控设备重点监控设备(以下简称重点设备)是指,发生事故后可能造成特大伤亡后果、较大财产损失或者重大社会影响的特种设备。3.12 安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系
17、统工程原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据的过程。3.13 安全附件是指锅炉、压力容器、压力管道等承压类特种设备上用于控制温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置,通常指安全阀、爆破片、压力表、液(水)位计、温度计等及其数据采集处理装置。3.14 安全保护装置是指电梯、起重机械、客运索道和游乐设施等机电类特种设备上,用于控制位置、速度、防止坠落的装置,通常指限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带(压杠)、门锁及其连锁装置等。3.15 严重事故隐患有下列
18、情形之一的,可以认定为严重事故隐患:使用非法生产特种设备的;超过特种设备的规定参数范围使用的;缺少安全附件、安全保护装置,或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的;使用应予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的;使用有明显故障、异常情况的特种设备,或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的;特种设备发生事故不予报告而继续使用的。3.16 重大维修是指更换或修理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件;更换或修理电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的部件、安全保护装置,不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。3.17改造 是指通过拆卸或者更换特种设备本体、主要受压元
19、件、主要受力部件、结构或者控制系统,致使特种设备的原性能参数与技术指标发生变更的活动。4 使用安全管理要求4.1 一般要求特种设备使用单位应按照“安全第一、预防为主”的方针,建立以企业主要负责人为安全责任主体的特种设备安全管理和责任体系,保证安全生产条件必需的资金投入,制订相应规章制度和操作规程,配置必要的安全管理机构或专职安全管理人员,保证安全管理责任体系的有效运转,通过安全教育、培训,完善安全生产设施、设备,对非安全行为或环境的辨识、消除及对安全管理行为的自我检查、评价和不断完善,实现特种设备安全运行的基本目标。 4.1.1 组织机构和人员设置4.1.1.1 责任主体与第一责任人特种设备使
20、用单位是特种设备安全的责任主体。使用单位的主要负责人是特种设备安全的第一责任人,应当对本单位特种设备的安全全面负责,并作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,确保安全承诺转变为必需的资源支持。4.1.1.2 组织机构与人员设置特种设备使用单位应当根据情况设置或者指定特种设备安全管理机构,并配备专职或者兼职的特种设备安全管理人员。电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位,应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员;其他特种设备使用单位,应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。特种设备使用单位还应根据特种设备的种类,配备特种设备作业人员
21、。4.1.1.3 岗位基本要求特种设备使用单位的主要负责人应熟悉特种设备法律法规规定和相关安全知识,了解本单位特种设备的安全状况。特种设备作业岗位人员应年满18周岁,具有初中以上文化程度,身体健康,无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。特种设备作业人员应按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种设备作业人员证书,方可从事相应的作业或者管理工作。持有特种设备作业人员证的人员,必须经用人单位的法定代表人(负责人)或者其授权人雇(聘)用后,方可在许可的项目范围内作业。特种设备作业人员证书应按照国家规定每2年复审一次。使用单位应对本单位持有作业证书的人员建立档案,并按规
22、定定期及时组织作业人员参加证件复审。4.1.1.4 特种设备作业人员的培训4.1.1.4.1 特种设备使用单位应加强作业人员安全教育和培训,保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能。4.1.1.4.2 特种设备使用单位应确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的作业人员应进行经常性安全生产教育培训,及时进行知识更新,包括:作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应进行相应的车间(部门)安全生产教育培训。实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对作业人员进行有针对性的安全生产教育培训。4.1.1.4.3 安全生产教育培训内容主要是:特种设备安全生产新知识、新技术、特
23、种设备安全生产法律法规、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。4.1.1.4.4 作业人员的培训应有书面记录并经被培训人员签字确认。4.1.2 特种设备安全管理制度与操作规程4.1.2.1 特种设备岗位责任制4.1.2.1.1 各级人员的安全生产责任制应根据本单位实际制定各级人员的安全生产责任制。应包括但不限于:法人代表岗位职责;安全生产负责人岗位职责;特种设备安全管理机构专职/兼职管理人员岗位职责;特种设备作业人员岗位职责;安全教育人员岗位职责;特种设备安全技术档案管理人员岗位职责。4.1.2.1.2 各职能部门的安全生产责任制应根据本单位实际制定各职能部门的安
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