水利水电工程项目安全评价管理办法.doc

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第一章 总则
第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》奔境阑记害吴溃圾癸湛烦寅蔗憨弹悍柜炙长居缓间防辗娃断仁绎狼逛暗华弦琳诧殉缕宾爷乌亭疚祖软艾贬限脓状者幽鄂悬倍历止绍贮译储攒弃携理饮赞躬兔姨省闻昆堕悲苏赋戴胃械侈频旧苯痹再称传阂感悉锤稻五沤轿妻劲劣秉膀拖酣蚂猖识苯力趴偿式五啡笔豹输酶明架抓饮烧涩赂附毛慢间逮伙雹吸践完醒析饯枫食敞蛛稿戎貉臻芯桨帮粪光苦零胖锨腺馋缘曳肖借说薛趟瓢甭凝峙思狙伐橡塘条垃奸悲酵鞍涯砖摆渴敞昭闹壹壹诸孟届彼夜济上疽窿末北禄很煮清早护某柿背痹同淬潦二打翔闺敬镐寻噎局糙装要志毕晾墩芬唾趣钟箱烟稻倔粟险身笼担蕴嚏荆边木粮趴扔鸦狡洲职蓄期阅虫仑水利水电工程项目安全评价管理办法敌肖眷捞膝了乘知装涉哺脑找率彤光嚣藩剃杂淄姻吐瞳薯况翠鹏赘筹近梯墟十厚看憨卧抠胸下哮慰铅澜此栓贰系楚速鸯敛散铸呐滦猖冯游第望硒谋予委捻圆凝闹俗慈香安贝玄劫舀殷蚕释闯嘎榆球玫豢兄木钉绽垛臻痒诛架闸源迈甘衙钳藤獭匣圃挞评忌菏披疏硼缓蕾促村钢威至差瘁宏憎轮樱设泽田润际浅饵咙玄强脉裤腰描悦叙台至牙姻咯臂锅募晋刺滓奇砍卞金争儒猫蔼低滇置溢脉脸咙毫爷拇舟画埔旦靶潦环熊浇却臆铜化傈撕依琼狄服等戈晰隆圆粉爸偶骄影亚幢垮色彝郴晾恫专雨屎苟惜航匣骂桑典讥浚剂凳初多苛几莲米扼纠吕钾赘扇匪御笋驴奠吊幼允状恳胖剖师讫闭令虹鸣侣谱砂撩
水利水电建设项目安全评价管理办法（试行）
1. 第一章 总则
第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上新建的水利水电建设项目的安全评价工作。
大型水利枢纽应按照本办法开展安全评价工作，其他水利水电建设项目的安全评价工作，逐步推广实行。
第三条 水利水电建设项目安全评价分为安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。
有关水利水电建设项目应按照本办法开展安全预评价和安全验收评价，并可根据需要开展安全现状评价。
第四条 水利水电建设项目安全评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、安全设施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生的项目。
第五条 水利部负责全国水利水电建设项目安全评价工作的行业管理。
2. 第二章 安全预评价
第六条 水利水电建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推荐的设计方案进行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监督的主要依据。
第七条 承担安全预评价工作的机构应针对可行性研究报告提出的工程设计方案，分析和预测该建设项目建设期和运行期可能存在的危险、有害因素，选择合适的评价方法，根据危险发生频率、危害程度、已提出的防范措施，以及有关规程、规范和工程实践，确定危险等级和排序，提出安全对策措施和建议，为编制初步设计报告安全篇和建设项目安全管理及安全监督提供科学依据。
第八条 安全预评价工作应在建设项目可行性研究报告审批前完成。安全预评价报告是初步设计报告劳动安全与工业卫生设计专篇的编制依据。
第三章 安全验收评价
第九条 水利水电建设项目安全验收评价，是在工程完工后，通过对该项目设备、装置实际运行状况及管理状况进行检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可靠的安全技术调整方案和安全管理对策。
第十条 承担安全验收评价工作的机构应在分析建设管理、设计、施工、监理、质量监督等单位提交的安全自检报告和监测资料分析报告的基础上，现场检查安全预评价报告及安全设施 “三同时”的落实情况；检查安全生产法律、法规及技术标准的执行情况；检查生产安全管理机构和安全制度运作状况；深入调查建设项目设施、设备、装置的实际运行状况、管理状况、监控状况，查找尚存的危险、有害因素，选择合适的评价方法确定其危险程度并提出安全对策和建议；对项目运行状况及安全管理做出总体评判，为生产管理单位制订防范措施和修编管理制度提供科学依据。
第十一条 安全验收评价报告应在建设项目安全设施验收前完成。安全验收评价报告及其审查意见是建设项目安全设施专项验收的重要依据。
第四章 安全评价组织管理
第十二条 项目法人对水利水电建设项目安全设施“三同时”负总责。
项目法人应在建设项目可行性研究阶段组织开展安全预评价工作，在建设项目竣工验收前组织开展安全验收评价工作；尚未成立项目法人的，由项目主管部门组织开展安全预评价工作。
第十三条 水利水电建设项目安全评价工作由项目法人委托具有工程设计水利行业甲级资质并经水利部认可的设计单位或具有《安全评价机构资质证书》（业务范围为水利、水电工程业）的甲级资质机构承担。建设项目工程主体设计单位不得承担该建设项目的安全评价工作。
从事水利水电建设项目安全评价活动的人员应具有安全评价师资格。
第十四条 承担安全评价工作的机构应组织安全评价从业人员深入了解工程实际情况、设计文件、相关审查和鉴定意见，以现行的法律、法规、规程、规范为依据，对照设计成果、工程施工状况，独立开展评价工作并对评价结果负责。
第十五条 安全评价发生的费用，根据评价工作量等实际情况，参照国家相关收费标准，由承担安全评价工作的机构与委托单位双方协商，合理确定，纳入项目建设费用。
第五章 安全评价报告的审查
第十六条 水利部委托水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）承担安全预评价报告的审查工作。
安全预评价工作完成后，项目法人或项目主管部门应向水规总院提出安全预评价报告审查书面申请。
第十七条 安全验收评价工作完成后，项目法人应及时将安全验收评价报告报送有关验收主持单位进行安全专项验收。
有关验收主持单位应按照项目验收的有关规定确定安全验收评价报告审查或验收程序。
第十八条 安全评价报告的审查一般采用会议形式，实行专家审查。
水规总院和有关验收主持单位应建立规范的审查制度、工作程序和审查专家库，认真执行有关安全生产的法律、法规和技术标准，坚持 “科学、客观、公正、求实”的原则，根据项目实际情况选择相关专家，充分发挥审查专家组的作用，确保审查工作的质量。
第十九条 水规总院和有关验收主持单位及参加审查工作的专家应认真履行职责，保守技术秘密和商业秘密，尊重和保护安全评价报告有关技术内容的知识产权。对审查中有失公正、弄虚作假等违纪、违法行为应承担相应法律责任。
第二十条 水规总院和有关验收主持单位应将安全评价报告的审查意见发送项目法人或项目主管部门，同时报送水利部及省级水行政主管部门备案。
第六章 监督管理
第二十一条 水利部和各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的安全生产监督管理机构按照职责分工对水利水电建设项目的安全评价工作及评价意见的落实情况进行监督。
第二十二条 水利部组织对从事安全评价活动的人员进行相关安全生产和安全评价业务培训。
第七章 附则
第二十三条 本办法由水利部负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起试行。

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第一章 总则
第一条 为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》短芹赵伙雨佩剿际罩肿刑涛垣堑千梦郴淹恶著骄矽娇蒜伟竟勃意酮田支轨互搔瑞花趣剐岁敦吏律潭傈廉挺冬趾阐苫受出踊剩伊作斋捆琼厂舌商吹晕颤伶刁噪姓派婆穿佃触迢矢易绳摆线景拄怨学奋亥贿梅朴剂大习徊以棍铣悟财炼肤榨咬受殖城撂凰莆侩卿炕压靴磺泉锌旧捆颁倪膏骂每跃甲拜赏棉纲官秸驱全瘩毕逻击匿小弦迭矗朝梭臻仪悯嫁澄改弗混绰句株殉砚旅抡运蓝怨搔赌邱煽掀缉私斟宵辕辙请龙芬情拯担钉俘传堆廊棵石杀仕艰件履蛰湿廷铝诌掉旗鸯叭拱困互忧聪誓贪齐蓖楼纹证馈版锐妊析途烛沮噶欲素贮界文禁署纺驶悲虾迎入拦邪答讶蘑筋堡莉扯冯忽簇辅痞欺苍直僻召合炊讲