安全质量责任追究办法和风险抵押金管理办法(某工程).doc

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宁启复线指安发[2009]57号

关于公布《宁启复线电化工程安全质量责任追究
和风险抵押金管理办法》的通知

各参建单位：
为规范管理，提升各参建单位的项目管理水平，现将《宁启复线电化工程安全质量责任追究和风险抵押金管理办法》予以公布，请认真贯彻执行。

二OO九年十二月三十日

主题词：基本建设 公布 责任 管理 办法 通知
抄 送 ：上海路局建设管理处、指挥部各部门
宁启复线电化工程建设指挥部综合部 2009年12月30日印发
宁启复线电化工程安全质量责任追究
和风险抵押金管理办法

第一条 为了实现“平安宁启、精品宁启、和谐宁启”的总体目标，进一步发挥参建施工、监理单位抓质量、安全的积极性和主动性，深入贯彻铁路建设新理念，完善建设工程安全管理规章制度、技术标准、组织管理体系建设，推进铁路建设标准化，规范安全生产活动，提升宁启复线电化工程安全管理水平，特制定本办法。
第二条 本办法依据铁道部《关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见》（铁建设【2008】247号）和上海铁路局《上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法》（上铁建函【2008】600号）、《上海铁路局管内施工单位项目经理和监理单位总监工程师责任追究暂行办法》（上铁建函【2008】603号）、《上海铁路局建设工程项目经理和总监安全风险抵押金考核办法》（上铁建函【2009】92号）及有关管理规定。
第三条 为顺利推进本办法的实行，宁启复线电化工程建设指挥部决定建立安全风险抵押金考核制度。
3.1、安全风险抵押金考核对象包括宁启复线电化工程建设项目所有的施工单位项目经理；监理单位总监理工程师，施工单位及监理单位可以参照本办法逐级建立安全风险抵押金考核制度，但其他人员不纳入本办法考核范围。
3.2、缴纳安全风险抵押金的标准。
3.2.1、施工单位项目经理缴纳安全风险抵押金160000元。
3.2.2、监理单位总监理工程师缴纳安全风险抵押金100000元。
3.3、考核内容。
3.3.1、安全风险抵押金考核采取结果考核和施工安全过程考核两种方式进行。结果考核就是针对出现安全事故等级进行结果考核；过程考核就是宁启指挥部通过每月的日常检查，对发现的安全问题进行过程考核（具体扣罚项目及标准见附件一表1～23和附件二表1～37）考核标准：扣罚款直接从安全风险抵押金中扣除，施工单位项目经理每扣2000元对应单位月度考核总分中扣一分，监理单位总监理工程师每扣1600元对应单位月度考核总分中扣一分。同一问题在其整改期内不进行重复考核。发生过程考核时，双方须填写《宁启复线电化工程安全风险抵押金考核确认表》（见附件三）。
3.3.2、发生生产安全一般及以上事故、工程质量一般及以上事故或铁路交通一般C类及以上事故：
3.3.2.1、发生事故的施工单位项目经理，监理单位总监理工程师扣除全部安全风险抵押金。
3.3.3、发生铁路交通一般D类事故：
3.3.3.1、发生事故的施工单位项目经理，监理单位总监理工程师扣除50%安全风险抵押金。
3.3.3.2、同一单位一年内发生两次铁路交通一般D类事故的，比照一般C类事故办理。
3.3.4、发生路局（市）及以上专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题：
3.3.4.1、受到通报批评并造成严重影响的施工单位项目经理，监理单位总监理工程师扣除20%安全风险抵押金。
3.3.4.2、同一单位一年内发生两次路局（市）及以上专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题的，比照一般D类事故办理。
3.4、考核组织。
3.4.1、成立宁启复线电化工程建设安全风险抵押金考核领导小组。
3.4.1.1、组 长：指挥部指挥。
3.4.1.2、副组长：分管安全、质量的副指挥。
3.4.1.3、成 员：副指挥、总工、指挥部各部主任（副主任）。
3.4.1.4、考核领导小组下设办公室，设在指挥部安质部，负责检查考评的日常工作，成员由工程、安质、计财部相关人员组成。
3.4.2、指挥部相关部门每月28日前将本月安全风险抵押金的考核结果报指挥部安全质量部，由安质部进行汇总，30日提交指挥部安全风险抵押领导小组研究，次月5日前上报上海路局建设处。
3.5、兑现方式及期限。
3.5.1、全年未发生任何安全质量事故的，返还剩余的安全风险抵押金，并给予剩余安全风险抵押金两倍的奖励。
3.5.2、发生一次路局（市）专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题的，返还剩余的安全风险抵押金，并给予剩余安全风险抵押金一倍的奖励。
3.5.3、发生一次铁路交通一般D类事故的，返还剩余的安全风险抵押金，不予奖励。
3.5.4、宁启指挥部对安全风险抵押金进行全线统一考核，超出安全风险抵押金的部分，在激励约束考核费用中列支。
3.5.5、在本项目工作不满三个月的，纳入考核，但不兑现奖励；在本项目工作满三个月不满九个月，纳入考核，兑现奖励按50%计算；工作满九个月的按全年计算。
3.6、关于变更人员安全风险抵押金的规定。
3.6.1、由于发生事故或其他原因出现项目经理或总监理工程师变更的，要及时做好安全风险抵押金的缴纳和返还工作，人员变更应于发生变更后10日内完成补交（返还）安全风险抵押金手续。对于变更人员必须及时按照相关规定落实好安全风险抵押金扣除，剩余部分予以返还。
第四条 施工管理中推行安全红线管理方法，安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。
4.1、施工管理红线。
4.1.1、根据宁启复线电化工程施工现场实际，结合上海铁路局相关管理制度，确定营业线、运架梁施工安全红线范围如下。
4.1.1.1、营业线施工。
1．A类红线。
（1）未与运营单位签订安全协议。
（2）无施工计划或超计划施工。
（3）施工项目负责人未按规定到现场把关。
（4）施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。
（5）大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。
（6）自轮运转设备上道未做到“三项设备”性能良好。
（7）靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。
（8）达不到开通条件，冒险放行列车。
2．B类红线。
（1）有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。
（2）施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。
（3）施工准备不充分或准备过头。
（4）防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带（绳）。
（5）作业人员未穿戴安全劳动防护用品。
（6）作业人员未按规定时间下道。
（7）劳务工没有正式职工带领单独上道作业。
（8）自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。
（9）既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。
4.1.1.2、运架梁施工
A类红线
（1）各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可，取得许可证。
（2）运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中，项目部（工区）安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关。
（3）架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时，起重小车处于不稳定位置，抗倾覆系数小于1.5。
B类红线
（1）运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。
（2）运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况，不满足运架梁荷载的要求。
（3）运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风（暴雨）天气作业。
4.2、责任追究。
　 4.2.1、对施工单位违反施工管理A类红线1次的，对施工单位项目经理，工程部主任予以黄牌警告，单位月度约束激励考核施工管理项目中扣5分并追究相关责任人。对施工单位累计违反施工管理A类红线2次的，对施工单位项目经理予以清退，并追究相关责任人。
　 4.2.2、对施工单位违反施工管理B类红线1次的，单位月度约束激励考核施工管理项目中扣2分，施工单位违反施工管理B类红线累计2次的，对施工单位项目经理予以通报，并追究相关责任人。对施工单位连续违反施工管理B类红线累计4次的，对施工单位项目经理予以黄牌警告，并追究相关责任人。对施工单位连续违反施工管理B类红线累计6次的，对施工单位项目经理予以清退，并追究相关责任人。
4.2.3、对出现施工管理A类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师，予以通报，单位月度约束激励考核中管理项目中扣5分，并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以黄牌警告，并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计3次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以清退，并追究相关责任人。
4.2.4、对施工单位违反施工管理B类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的，单位月度约束激励考核施工管理项目中扣2分，对出现施工管理B类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以通报，并追究相关责任人。对出现施工管理B类红线累计5次而监理单位没有履行应有监理职责的，对监理单位总监理工程师予以黄牌警告，并追究相关责任人。
4.2.5、责任追究方式采用通报、黄牌警告和清退三种方式。
4.2.6、通报、黄牌警告和清退条件根据《上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法》的规定执行。
4.2.7、对施工、监理单位根据本办法自查出来的违反A、B红线行为，施工、监理单位已处理的，指挥部不予追究。
4.2.8、对违反A、B类红线的责任人，施工、监理单位必须处理，处罚款额由各单位自行建帐，款项可用于奖励先进。施工、监理单位每月28日前把处理责任人和奖励先进费用汇总列表行文报指挥部。对未处理责任人的单位，在月度考核中加倍扣分，对项目经理、总监加倍考核。
4.3、追究程序。
4.3.1、指挥部对检查发现的红线范围的问题进行核实、登记和整理。
4.3.2、按照《上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法》对施工单位项目经理或监理单位总监发通报、黄牌警告或清退通知书。通报由项目管理机构安质部签发，警告通知书由指挥部分管安全的指挥签发，清退通知书由指挥部指挥签发。被清退的项目经理或总监由指挥部上报路局一年内不得在上海局管内从事建设项目施工管理工作。
4.3.3、通报、黄牌警告通知书应主送施工或监理单位项目经理部，抄送路局建设处。清退通知书应主送施工单位集团公司、监理单位监理公司，抄送路局。
4.4、其他事项
4.4.1、施工单位、监理单位人员的风险抵押金，于2010年元月10日前缴纳到宁启指挥部财务部门。
4.4.2、考核期限：2010年01月01日至2011年12月31日。
4.4.3、本办法自2009年12月30日起实施。
4.4.4、本办法由宁启复线电化工程建设指挥部负责解释。

二〇〇九年十二月三十日

附件一： 安全风险抵押金过程考核表
1. 建设工程“四项”整治考核表
2. 营业线施工安全考核表
3. 跨高速公路桥梁施工安全考核表
4. 桥梁桩基施工安全考核表
5. 基坑支护施工安全考核表
6. 挂篮施工安全考核表
7. 贝雷梁施工安全考核表
8. 满堂支架施工安全考核表
9. 运架梁施工安全考核表
10. 墩身施工安全考核表
11. 防护棚架施工安全考核表
12. 管线及构筑物安全考核表
13. 铺轨施工安全考核表
14. 四电集成施工安全考核表
15. 起重吊装施工安全考核表
16. 模板施工安全考核表
17. 高处作业和水上作业施工安全考核表
18. 施工现场脚手架考核表
19. 施工现场安全防护考核表
20. 施工现场用电安全考核表
21. 施工机具安全考核表
22. 爆破作业施工安全考核表
23. 火工品安全考核表
附件二：大型施工机械安全管理过程考核表
1．大型施工机械安全管理工作考核表
2．重型挖掘机施工安全考核表
3．重型推土机施工安全考核表
4．装载机施工安全考核表
5．平地机施工安全考核表
6．压路机施工安全考核表
7．摊铺机施工安全考核表
8．载重汽车施工安全考核表
9．自卸汽车施工安全考核表
10．钻机施工安全考核表
11．长螺旋钻机施工安全考核表
12．锤击桩机施工安全考核表
13．静压桩机施工安全考核表
14．卷扬机施工安全考核表
15．轮胎起重机施工安全考核表
16．塔式起重机施工安全考核表
17．轨道式起重机施工安全考核表
18．龙门式起重机施工安全考核表
19．桥式起重机施工安全考核表
20．运梁车施工安全考核表
21．架桥机施工安全考核表
22．铺轨机施工安全考核表
23．长轨运输车施工安全考核表
24．线路捣固车施工安全考核表
25．线路稳定车施工安全考核表
26．道岔捣固车施工安全考核表
27．配碴整形车施工安全考核表
28．立杆作业车施工安全考核表
29．电气化架线车施工安全考核表
30．恒张力作业车施工安全考核表
31．冷滑试验车施工安全考核表
32．重型轨道车施工安全考核表
33．混凝土拌合机施工安全考核表
34．混凝土泵车施工安全考核表
35．混凝土搅拌输送车施工安全考核表
36．提梁机施工安全考核表
37．卸碴车施工安全考核表
附件三：宁启复线电化工程安全风险抵押金考核确认表
附件四：施工项目经理（总监理工程师）（通报）（警告）（清退）通知书

附件一：安全风险抵押金过程考核表
附表1：
建设工程“四项”整治考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单位总监
1
整治施工、监理单位安全机构和人员不到位
各工点负责人员、带班员、技术负责人、安全负责人、专职安全员和监理人员的到位情况
1000元/人次
500元/人次
监理对施工现场各工点人员到位情况每日核查
1000元/人次
500元/人次
指挥部组织日常检查，核查监理、施工单位按上报人员名单配备到位情况
1000元/人次
500元/人次
特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作
1000元/人次
500元/人次
2
整治各项安全制度执行不严、落实不力
对安全重点工程没有编制施工方案的，没有按要求组织审查、批准程序就进行现场施工
5000元/次
3000元/次
未按要求编制各关键工序作业指导书，作业指导书可操作性不强的，没有明确安全专项卡控措施
2000元/次
1000元/次
按要求进行技术和安全交底，交底至作业层。交底须留有书面记录，作业层人员要签字确认
2000元/次
1000元/次
按要求召开月度安全例会，有书面记录，进行专题安全分析
2000元/次
1000元/次
按要求组织对劳务工进行安全教育，组织安全教育考试
2000元/次
2000元/次
施工和监理单位及时传达、组织学习路局、公司的有关安全文件
2000元/次
1000元/次
3
整治现场作业不规范
按附表2～23考核表执行

4
整治工程违规分包、转包。
对新开工项目构建架子队管理模式
10000元/次
5000元/人次
杜绝违规分包、以包代管的情况
10000元/次
5000元/人次

附表2：
营业线施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
违反营业线施工管理A类红线一次
10000元/次
8000元/次
2
施工单位未制订可行的施工组织设计、专项方案，安全措施不完备，方案未经规定程序审批。
5000元/次
3000元/次
3
施工单位没有进行技术交底，没有制订专项作业指导书，没有办理开工报告，违反营业线施工管理B类红线一次。
4000元/处
2000元/处
4
未与设备管理单位签订安全协议，对施工现场管线、电缆、管道没有查明位置并采取保护措施
5000元/次
2500元/次
5
封锁施工前准备工作不充分或准备过头
4000元/次
2000元/次
6
施工日计划漏报、错报
2000元/次
1000元/次
7
没有按规定登销记，没有按规定设置驻站联络员、现场防护员
2000元/次
1000元/次
8
桥涵施工、基坑开挖没有采取防护措施
2000元/次
1000元/次
9
使用大型机械未按规定经有关部门检验合格，没有实行一机一人防护
2000元/次
1000元/次
10
封锁施工达不到开通条件，冒险放行列车；施工项目负责人未按规定到现场把关
4000元/起
2000元/起
11
施工人员未经营业线施工安全培训和考试
2000元/次
1000元/次
12
自轮运转设备上道未做到设备性能良好；靠近既有线的材料、机具未按规定堆放而造成侵限；自轮运转设备装载料具未按规定装载加固
4000元/次
2000元/次
13
既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施
2000元/次
1000元/次
14
防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带（绳）
1000元/次
500元/次
15
作业人员未穿戴安全劳动防护用品，作业人员未按规定时间下道，劳务工没有正式职工带领单独上道作业
1000元/次
500元/次
16
施工日计划、总结迟报
1000元/次
500元/次

附表3：
跨高速公路桥梁施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
跨高速公路桥梁施工须编制专项施工方案，方案需经专家会议审查并经施工单位局集团公司技术负责人审批方能实施，方案实施前需得到交通部门许可
4000元/次
2000元/次
2
支架承载力满足规范要求的1.3～1.5倍安全系数。支架设计方案要有完整的计算书，经局项目部总工审核、总监审查批准后才能实施
4000元/处
2000元/处
3
支架搭设人员作业前必须进行安全技术交底。支架排距、间距、水平杆间距、剪刀撑的设置要满足设计要求，必须与批复的施工方案相同，扣件式支架的扣件螺栓紧固力要满足规范要求，并经值班技术人员和监理人员验收签认
4000元/次
2000元/次
4
高速公路设置减速信号、防撞设施
1000元/次
500元/次
5
高速公路影响范围封闭防护要有专项方案，封闭防护必须可靠牢固
1000元/次
500元/次
6
支架预压荷载和预压时间及沉降必须满足施工设计要求，并做好验收记录。预压沉降记录经监理验收认可后，才能卸载，进行下一工序施工
2000元/次
1000元/次
7
支架拆除必须编制专项拆除方案，拆除作业周边设施、通道的安全防护制定明确的方案。拆除方案经局项目总工审核，总监审查批准后才能实施
4000元/次
2000元/次
8
支架拆除作业过程中，特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作
1000元/起
500元/起
9
拆除现场必须有分项目部领导和监理人员全过程跟班监控，局项目部包保领导到场检查。其中连续梁现浇段膺架拆除必须在张拉完成并经项目经理、监理工程师签字确认后进行
2000元/次
1000元/次
10
按规定搭设脚手架、铺平脚手板；防护栏杆须绑扎牢固；实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题须及时处理
1000元/次
500元/次
附表4：
桥梁桩基施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
临近营业线或高速公路的桩基施工未制定专项安全方案
2000元/次
1000元/次
2
临近营业线或高速公路的桩基施工未联系设备管理单位到场安全监督
2000元/次
1000元/次
3
进场前原地面未处理，承载力不符要求的未经过换填处理；监理未对地基承载力进行确认
2000元/次
1000元/次
4
钻机进场前未经验收；未填报《大型机械设备登记表》；合格证明材料缺失
2000元/次
1000元/次
5
钻机未按要求设置缆风绳；地锚桩、缆风绳设置不符要求
1000元/次
500元/次
6
钻机与接触网回流线距离不足2m时，施工前未联系供电段在施工前采取相应安全措施进行处理
1000元/次
500元/次
7
吊装钢筋笼的起重机械运行安置不稳固；地面承载力未经确认
1000元/次
500元/次
8
临近营业线或高速公路的钢筋笼分节段过长，影响营业线安全；钢筋笼下方远离既有线一侧未按要求设置两道缆风绳，以控制其偏向既有线而造成侵限和碰坏线路设备
1000元/次
500元/次
9
起重机操作人员未做到持证上岗；吊装钢筋笼时现场施工、监理单位的规定人员未到场把关
500元/次
250元/次
10
大型施工机械未做到“一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）”
500元/次
250元/次
11
施工场地未设置明显安全警戒线和安全警示牌
500元/次
250元/次

附表5：
基坑支护施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
承台基坑未按上铁建函〔2009〕120号文细则要求分类制定专项方案，做好基坑支护设计的
2000元/次
1000元/次
2
临近营业线或高速公路的基坑方案未经路局审查批准；承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的；基坑开挖时未申请限速慢行
2000元/次
1000元/次
3
临近营业线或高速公路的基坑开挖前未联系设备管理单位进行安全监督
2000元/次
1000元/次
4
插打钢板桩支护的基坑边缘与接触网回流线距离不满足安全距离时，未与供电段联系在施工前拆除并改移接触网回流线
2000元/次
1000元/次
5
基坑钢板桩支护钢板桩采用不合格材料；未按照设计方案施工，造成相临钢板桩咬合不紧
1000元/次
500元/次
6
基坑开挖前，基坑支护体系未报监理单位验收合格，即进行基坑开挖施工
1000元/次
500元/次
7
基坑开挖后未按照规定要求进行既有线路基变形观测
1000元/次
500元/次
8
基坑四周未设置地面水排水沟，未配备抽水设备，造成不能及时排除基坑内的积水
1000元/次
500元/次
9
深度超过2m的基坑未设置临边隔离及警示等安全防护防护措施
500元/次
250元/次
10
基坑四周未回填夯实后即拔除钢板桩；拔除钢板桩时现场无专职安全员监护，未做到“一机一人”防护
500元/次
250元/次
11
采用放坡开挖的基坑四周坡率不符规定要求的
500元/次
250元/次
12
挖土机进场前未检查、技术状态不良，作业时位置不牢，司机无证作业，未执行“一机一人”防护的；挖土机作业时，人员不得进入挖土机作业半径内
500元/次
250元/次
13
基坑内人员上下无专用通道，作业人员无安全立足点；垂直作业上下有隔离防护
500元/次
250元/次
14
未设置足够照明或光线不足
200元/次
100元/次

附表6：
挂篮施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
预应力连续梁(刚构) 悬臂灌筑采用各型挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2.0
1000元/次
500元/次
2
挂篮施工前,应根据其型式制定相应的安全措施。组拼后必须做静载试验。灌筑混凝土前，要对挂篮限位装置进行全面检查
1000元/处
500元/处
3
在墩上进行零号块施工时，要首先设置工作平台并安装防护设施
500元/次
250元/次
4
挂篮的悬挂系统采用精轧螺纹钢筋等高强钢筋作为吊杆时，必须采用塑料套管等绝缘材料对吊杆进行包裹，防止施工中电弧损伤
200元/次
100元/次
5
挂篮移动前，确保模板系统全部脱离梁体，由挂篮作业工班负责人检查确认，对后锚系统进行全面检查，确保锚固可靠，结构没有损伤，锚挂系统受力与设计相符
200元/次
100元/次
6
挂篮移动到位后，立即进行锚固，锚固结构符合设计要求，螺栓紧固符合设计要求，由项目部技术人员现场检查确认。挂篮前移后，立即张拉竖向预应力钢筋和横向预应力束
200元/次
100元/次
7
挂篮临边防护符合要求，无空洞，栏杆高度不低于1.2m，上下通道完整
200元/次
100元/次
8
连续梁合拢前，梁上荷载必须按照设计要求进行清理，去除不必要的荷载。张拉作业时，千斤顶后方严禁停留人员
400元/次
200元/次
9
张拉前，混凝土强度和弹模达到设计要求
400元/次
200元/次
10
连续梁挂篮移动作业必须由分项目部包保领导和监理全过程跟班监控。局项目部包保领导和总监到场检查
500元/次
250元/次
附表7：
贝雷梁施工安全考核表

序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
贝雷梁施工技术主管人员、安全主管人员、安全员等架子队人员必须到位
500元/次
250元/次
2
地基处理是否符合要求
500元/次
250元/次
3
支架设计计算书和施工方案经局项目总工审核，总监审查批准
500元/处
250元/处
4
支架搭设前进行安全技术交底，并交底至作业层，交底留有书面记录并签认
500元/次
250元/次
5
支架钢管柱纵、横向联结系符合设计要求，贝雷梁支点在节点上，按设计要求加强
500元/次
250元/次
6
贝雷梁横向联结符合设计要求，节点轴销安装符合要求，没有使用替代品
500元/次
250元/次
7
检查加载量测数据、弹性变形量、非弹性变形量测量记录表
500元/次
250元/次

附表8：
满堂支架施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
满堂支架方案必须有施工经验的专业负责人编制，现场有局部改动时要通过审批，重新计算
500元/次
250元/次
2
地基处理是否符合要求，是否硬化，硬化厚度是否符合要求
200元/处
100元/处
3
支架设计计算书和施工方案经局项目总工审核，总监审查批准。
500元/次
250元/次
4
支架搭设、拆除人员是否持特种作业证书；是否进行安全技术交底
200元/次
100元/次
5
必须使用成套、规范的满堂支架，杆件、螺栓等必须定期检测，对严重锈蚀、破损的不符合要求的杆件、螺栓及时更换
200元/次
100元/次
6
支架排距、间距、扫地杆、纵横剪刀撑设置是否满足要求；扣件螺栓紧固力矩是否满足要求
200元/次
100元/次
7
加载的顺序和重量应符合施工方案要求
200元/次
100元/次
8
检查加载量测数据、弹性变形量、非弹性变形量测量记录表
200元/次
100元/次
9
内模拆除前混凝土强度达到设计要求
200元/次
100元/次
10
外模拆除前，完成初张拉作业
200元/次
100元/次
附表9：
运架梁施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可、取得许可证
1000元/次
500元/次
2
架梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁，项目部（工区）安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关
1000元/处
500元/处
3
架桥机架梁作业时，抗倾覆稳定系数不得小于1.3。过孔时，起重小车应处于稳定位置，抗倾覆系数不得小于1.5
1000元/次
500元/次
4
运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时，高压输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求
500元/次
250元/次
5
运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等工况不满足运架梁荷载的要求
500元/次
250元/次
6
运架梁施工不得超速作业，不得在夜间施工，遇五级及以上大风（暴雨）天气时应停止作业
500元/次
250元/次
附表10：
墩身施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
临近营业线或高速公路的桥梁施工方案中无墩身大型模板施工安全措施或未按规定程序报审
2000元/次
1000元/次
2
临近营业线或高速公路的墩身模板吊装、拆除未针对现场情况制定确保吊装施工过程不侵限、不损坏既有线设备的安全措施
200元/次
1000元/次
3
墩身脚手架施工未制定专项方案，施工前未组织作业人员进行安全技术交底
2000元/次
1000元/次
4
搭设、拆除脚手架前未确认与临近既有线和接触网回流线的安全距离，未采取安全措施严防侵限
2000元/次
1000元/次
5
施工单位专职安全员要全过程现场安全把关。脚手架立杆基础未平整夯实；承载力不符合要求；未按规定设置底座、垫木
1000元/次
500元/次
6
脚手架高度在7m以上的，架体要未按规范要求与墩身设置牢固拉结；拉结不牢固
1000元/次
500元/次
7
立杆、大横杆、小横杆间距不符合规范要求；未按规定设置剪刀撑
1000元/次
500元/次
8
脚手架外侧未设置密目式安全网或网间不严密
1000元/次
500元/次
9
脚手板未满铺、材质不合格；存在探头板
500元/次
250元/次
10
脚手架搭设完毕未办理验收手续
500元/次
250元/次
11
吊装模板时吊机设置不牢固；作业人员无证操作
500元/次
250元/次
12
临近营业线或高速公路的吊装模板时未采取缆绳控制模板运动方向，严防侵限
500元/次
250元/次
13
临近营业线或高速公路的吊装模板时施工、监理单位相关人员未到场把关，无专职安全员
500元/次
250元/次
14
拆除模板前未按规范要求做砼强度试验
500元/次
250元/次

附表11：
防护棚架施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
上跨营业线或高速公路的桥梁施工未按要求在上部结构跨越既有线或高速公路范围内搭设防护棚架
2000元/次
1000元/次
2
防护棚架无专项设计和施工方案；施工方案未经路局组织审查通过便组织实施
2000元/次
1000元/次
3
未严格按审查通过的施工方案施工防护棚架
2000元/次
1000元/次
4
没有判定防护棚架基础施工对既有线路路基稳定性的影响程度；防护棚架基础施工必须申请既有线限速时，施工单位未在施工前申请既有线限速慢行便组织施工
2000元/次
1000元/次
5
防护棚架立柱吊装施工前未对受影响的接触网回流线采取改移、绝缘等处理措施
2000元/次
1000元/次
6
防护棚架吊装作业未联系设备管理单位人员到场进行安全监督
2000元/次
1000元/次
7
吊装立柱和主纵梁时未安排驻站联络员和现场防护员
2000元/次
1000元/次
8
立柱和主纵梁吊装时未设置缆绳控制起吊方向，靠既有线或高速公路一侧未设置物理隔离措施
1000元/次
500元/次
9
立柱就位后未与基础预埋钢板焊接牢固，未按要求在四周设置三角加劲钢板
1000元/次
500元/次
10
起重机吊装前未检查地基承载力和机械状态，起重作业无专人统一指挥，作业人员未执证上岗
1000元/次
500元/次
11
高空作业人员未按要求配戴安全防护用品
500元/次
250元/次
12
吊装作业时施工单位工区负责人、安全监理工程师、专职安全员未到场全过程把关
500元/次
250元/次
13
防护棚架拆除未制定专项方案，专项方案未经路局组织审查通过便组织拆除施工
2000元/次
1000元/次

附表12：
管线及构筑物安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位
项目经理
监理单
位总监
1
未对设计单位提出的高压线路、三电、地下管线及地下构筑物等的迁改方案进行现场确认
1000元/次
500元/次
2
未与迁改实施单位签订安全协议
1000元/处
500元/处
3
未制定迁改实施方案，或方案未履行审查程序
1000元/次
500元/次
4
未对迁改现场实施防护
1000元/次
500元/次
5
迁改实施未完毕就进入现场强行施工
1000元/次
500元/次

附表13：
铺轨施工安全考核表
序号
检查要点
考核标准
施工单位项目经理
监理单
位总监
1
道碴摊铺作业前，必须向作业人员进行技术交底，了解摊铺作业各项技术要求及验收标准；机械摊铺道碴，操作人员必须严格按机械操作规程进行操作，且不得损坏基床、电缆槽、盖板、接触网基座等既有建（构）筑物
600元/次
300元/次
2
长钢轨、轨枕装车作业：装车作业必须设专人负责，统一指挥，有专人对选配好的长轨、轨枕进行检查确认；轨枕运输车对好位，要及时做好防溜措施，并检查车辆走行和制动部位，确保车辆运行状态良好；吊装作业必须严格执行“九不吊”、“七禁止”制度及各项吊装作业安全卡控措施；重物起、落及在空中运行要平稳；轨枕吊装，钢丝绳吊挂点必须离轨枕端10厘米以上；装车结束后，要有专人对装车及加固情况进行检查，做好记录并与行车作业人员办理交接；到达铺轨工地，行车作业人员与下一工序作业人员进行交接，并做好相关记录
600元/处
300元/处
3
调车、长钢轨及轨枕的运输作业：运输作业人员必须认真学习《站细》、《站规》以及与运输、运营单位签订的有关行车作业协议，熟知相关作业规定和要求，并严格认真执行；认真执行乘务标准化作业要求，运行过程中要不间断进行了望，并进行呼唤应答；调车作业严格执行调车长负责制，按标准规范确认信号显示；车站及工程线停留车辆按要求做好防溜
600元/次
300元/次
4
长钢轨铺设作业：作业人员必须服从现场施工负责人的统一指挥，遵守劳动纪律，严格执行铺轨各工序岗位职责，非经允许，不得擅