安全质量责任追究办法和风险抵押金管理办法(某工程).doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-宁启复线指安发200957号关于公布宁启复线电化工程安全质量责任追究和风险抵押金管理办法的通知各参建单位:为规范管理,提升各参建单位的项目管理水平,现将宁启复线电化工程安全质量责任追究和风险抵押金管理办法予以公布,请认真贯彻执行。 二OO九年十二月三十日主题词:基本建设 公布 责任 管理 办法 通知 抄 送 :上海路局建设管理处、指挥部各部门 宁启复线电化工程建设指挥部综合部 2009年12月30日印发 宁启复线电化工程安全质量责任追究和风险抵押金管理办法第一条 为了实现“平安宁启、精品宁启、和谐宁启”的
2、总体目标,进一步发挥参建施工、监理单位抓质量、安全的积极性和主动性,深入贯彻铁路建设新理念,完善建设工程安全管理规章制度、技术标准、组织管理体系建设,推进铁路建设标准化,规范安全生产活动,提升宁启复线电化工程安全管理水平,特制定本办法。第二条 本办法依据铁道部关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见(铁建设【2008】247号)和上海铁路局上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法(上铁建函【2008】600号)、上海铁路局管内施工单位项目经理和监理单位总监工程师责任追究暂行办法(上铁建函【2008】603号)、上海铁路局建设工程项目经理和总监安全风险抵押金考核办法(上铁建函【2009】92号
3、)及有关管理规定。第三条 为顺利推进本办法的实行,宁启复线电化工程建设指挥部决定建立安全风险抵押金考核制度。3.1、安全风险抵押金考核对象包括宁启复线电化工程建设项目所有的施工单位项目经理;监理单位总监理工程师,施工单位及监理单位可以参照本办法逐级建立安全风险抵押金考核制度,但其他人员不纳入本办法考核范围。3.2、缴纳安全风险抵押金的标准。3.2.1、施工单位项目经理缴纳安全风险抵押金160000元。3.2.2、监理单位总监理工程师缴纳安全风险抵押金100000元。3.3、考核内容。3.3.1、安全风险抵押金考核采取结果考核和施工安全过程考核两种方式进行。结果考核就是针对出现安全事故等级进行结
4、果考核;过程考核就是宁启指挥部通过每月的日常检查,对发现的安全问题进行过程考核(具体扣罚项目及标准见附件一表123和附件二表137)考核标准:扣罚款直接从安全风险抵押金中扣除,施工单位项目经理每扣2000元对应单位月度考核总分中扣一分,监理单位总监理工程师每扣1600元对应单位月度考核总分中扣一分。同一问题在其整改期内不进行重复考核。发生过程考核时,双方须填写宁启复线电化工程安全风险抵押金考核确认表(见附件三)。3.3.2、发生生产安全一般及以上事故、工程质量一般及以上事故或铁路交通一般C类及以上事故:3.3.2.1、发生事故的施工单位项目经理,监理单位总监理工程师扣除全部安全风险抵押金。3.
5、3.3、发生铁路交通一般D类事故:3.3.3.1、发生事故的施工单位项目经理,监理单位总监理工程师扣除50%安全风险抵押金。3.3.3.2、同一单位一年内发生两次铁路交通一般D类事故的,比照一般C类事故办理。3.3.4、发生路局(市)及以上专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题:3.3.4.1、受到通报批评并造成严重影响的施工单位项目经理,监理单位总监理工程师扣除20%安全风险抵押金。3.3.4.2、同一单位一年内发生两次路局(市)及以上专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题的,比照一般D类事故办理。3.4、考核组织。3.4.1、成立宁启复线电化工程建设安全风险抵押金考核领导小组。
6、3.4.1.1、组 长:指挥部指挥。 3.4.1.2、副组长:分管安全、质量的副指挥。3.4.1.3、成 员:副指挥、总工、指挥部各部主任(副主任)。3.4.1.4、考核领导小组下设办公室,设在指挥部安质部,负责检查考评的日常工作,成员由工程、安质、计财部相关人员组成。3.4.2、指挥部相关部门每月28日前将本月安全风险抵押金的考核结果报指挥部安全质量部,由安质部进行汇总,30日提交指挥部安全风险抵押领导小组研究,次月5日前上报上海路局建设处。3.5、兑现方式及期限。3.5.1、全年未发生任何安全质量事故的,返还剩余的安全风险抵押金,并给予剩余安全风险抵押金两倍的奖励。 3.5.2、发生一次路
7、局(市)专题通报批评并造成严重影响的项目安全质量问题的,返还剩余的安全风险抵押金,并给予剩余安全风险抵押金一倍的奖励。3.5.3、发生一次铁路交通一般D类事故的,返还剩余的安全风险抵押金,不予奖励。3.5.4、宁启指挥部对安全风险抵押金进行全线统一考核,超出安全风险抵押金的部分,在激励约束考核费用中列支。3.5.5、在本项目工作不满三个月的,纳入考核,但不兑现奖励;在本项目工作满三个月不满九个月,纳入考核,兑现奖励按50%计算;工作满九个月的按全年计算。3.6、关于变更人员安全风险抵押金的规定。3.6.1、由于发生事故或其他原因出现项目经理或总监理工程师变更的,要及时做好安全风险抵押金的缴纳和
8、返还工作,人员变更应于发生变更后10日内完成补交(返还)安全风险抵押金手续。对于变更人员必须及时按照相关规定落实好安全风险抵押金扣除,剩余部分予以返还。第四条 施工管理中推行安全红线管理方法,安全红线是指存在严重安全隐患或险情,应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线,分A类红线和B类红线,A类红线指严重安全隐患或险情,B类红线指一般安全隐患。4.1、施工管理红线。4.1.1、根据宁启复线电化工程施工现场实际,结合上海铁路局相关管理制度,确定营业线、运架梁施工安全红线范围如下。4.1.1.1、营业线施工。1A类红线。(1)未与运营单位签订安全协议。(2)无施工计划或超计划施工。(3)
9、施工项目负责人未按规定到现场把关。(4)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。(5)大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护,来车时未提前停止作业。(6)自轮运转设备上道未做到“三项设备”性能良好。(7)靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。(8)达不到开通条件,冒险放行列车。2B类红线。(1)有关施工人员未经营业线施工安全培训,考试合格后持证上岗的。(2)施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。(3)施工准备不充分或准备过头。(4)防护员未带齐防护备品,靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)。(5)作业人员未穿戴安全劳动防护用品。(6)作业人员未按规定时间下道。(7)劳
10、务工没有正式职工带领单独上道作业。(8)自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。(9)既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督,无防护措施。4.1.1.2、运架梁施工A类红线(1)各型架桥机及配套设备如运梁车、架桥机、导梁、吊具等在出厂前、进场后未办理施工许可,取得许可证。(2)运梁过程中提梁、移梁、喂梁、落梁过程中,项目部(工区)安质部长或以上管理人员未在施工现场进行把关。(3)架桥机架梁作业时,抗倾覆稳定系数小于1.3。过孔时,起重小车处于不稳定位置,抗倾覆系数小于1.5。B类红线(1)运梁车驮运架桥机在高压输电线路下运行时或架桥机在高压输电线路下架桥作业时,高压
11、输电线路距架桥机的最小安全距离不满足要求。(2)运梁车走行经过的桥涵和路基、便道等其他工况,不满足运架梁荷载的要求。(3)运架梁施工超速作业、夜间施工、五级及以上大风(暴雨)天气作业。4.2、责任追究。 4.2.1、对施工单位违反施工管理A类红线1次的,对施工单位项目经理,工程部主任予以黄牌警告,单位月度约束激励考核施工管理项目中扣5分并追究相关责任人。对施工单位累计违反施工管理A类红线2次的,对施工单位项目经理予以清退,并追究相关责任人。 4.2.2、对施工单位违反施工管理B类红线1次的,单位月度约束激励考核施工管理项目中扣2分,施工单位违反施工管理B类红线累计2次的,对施工单位项目经理予以
12、通报,并追究相关责任人。对施工单位连续违反施工管理B类红线累计4次的,对施工单位项目经理予以黄牌警告,并追究相关责任人。对施工单位连续违反施工管理B类红线累计6次的,对施工单位项目经理予以清退,并追究相关责任人。4.2.3、对出现施工管理A类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师,予以通报,单位月度约束激励考核中管理项目中扣5分,并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以黄牌警告,并追究相关责任人。对出现施工管理A类红线累计3次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以清退,并追究相关
13、责任人。4.2.4、对施工单位违反施工管理B类红线1次而监理单位没有履行应有监理职责的,单位月度约束激励考核施工管理项目中扣2分,对出现施工管理B类红线累计2次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以通报,并追究相关责任人。对出现施工管理B类红线累计5次而监理单位没有履行应有监理职责的,对监理单位总监理工程师予以黄牌警告,并追究相关责任人。4.2.5、责任追究方式采用通报、黄牌警告和清退三种方式。4.2.6、通报、黄牌警告和清退条件根据上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法的规定执行。4.2.7、对施工、监理单位根据本办法自查出来的违反A、B红线行为,施工、监理单位已处
14、理的,指挥部不予追究。4.2.8、对违反A、B类红线的责任人,施工、监理单位必须处理,处罚款额由各单位自行建帐,款项可用于奖励先进。施工、监理单位每月28日前把处理责任人和奖励先进费用汇总列表行文报指挥部。对未处理责任人的单位,在月度考核中加倍扣分,对项目经理、总监加倍考核。4.3、追究程序。4.3.1、指挥部对检查发现的红线范围的问题进行核实、登记和整理。4.3.2、按照上海铁路局建设工程施工安全红线管理暂行办法对施工单位项目经理或监理单位总监发通报、黄牌警告或清退通知书。通报由项目管理机构安质部签发,警告通知书由指挥部分管安全的指挥签发,清退通知书由指挥部指挥签发。被清退的项目经理或总监由
15、指挥部上报路局一年内不得在上海局管内从事建设项目施工管理工作。4.3.3、通报、黄牌警告通知书应主送施工或监理单位项目经理部,抄送路局建设处。清退通知书应主送施工单位集团公司、监理单位监理公司,抄送路局。4.4、其他事项4.4.1、施工单位、监理单位人员的风险抵押金,于2010年元月10日前缴纳到宁启指挥部财务部门。4.4.2、考核期限:2010年01月01日至2011年12月31日。4.4.3、本办法自2009年12月30日起实施。4.4.4、本办法由宁启复线电化工程建设指挥部负责解释。 二九年十二月三十日附件一: 安全风险抵押金过程考核表1. 建设工程“四项”整治考核表2. 营业线施工安全
16、考核表3. 跨高速公路桥梁施工安全考核表4. 桥梁桩基施工安全考核表5. 基坑支护施工安全考核表6. 挂篮施工安全考核表7. 贝雷梁施工安全考核表8. 满堂支架施工安全考核表9. 运架梁施工安全考核表10. 墩身施工安全考核表11. 防护棚架施工安全考核表12. 管线及构筑物安全考核表13. 铺轨施工安全考核表14. 四电集成施工安全考核表15. 起重吊装施工安全考核表16. 模板施工安全考核表17. 高处作业和水上作业施工安全考核表18. 施工现场脚手架考核表19. 施工现场安全防护考核表20. 施工现场用电安全考核表21. 施工机具安全考核表22. 爆破作业施工安全考核表23. 火工品安全
17、考核表附件二:大型施工机械安全管理过程考核表 1大型施工机械安全管理工作考核表2重型挖掘机施工安全考核表3重型推土机施工安全考核表4装载机施工安全考核表5平地机施工安全考核表6压路机施工安全考核表7摊铺机施工安全考核表8载重汽车施工安全考核表9自卸汽车施工安全考核表10钻机施工安全考核表11长螺旋钻机施工安全考核表12锤击桩机施工安全考核表13静压桩机施工安全考核表14卷扬机施工安全考核表15轮胎起重机施工安全考核表16塔式起重机施工安全考核表17轨道式起重机施工安全考核表18龙门式起重机施工安全考核表19桥式起重机施工安全考核表20运梁车施工安全考核表21架桥机施工安全考核表22铺轨机施工安
18、全考核表23长轨运输车施工安全考核表24线路捣固车施工安全考核表25线路稳定车施工安全考核表26道岔捣固车施工安全考核表27配碴整形车施工安全考核表28立杆作业车施工安全考核表29电气化架线车施工安全考核表30恒张力作业车施工安全考核表31冷滑试验车施工安全考核表32重型轨道车施工安全考核表33混凝土拌合机施工安全考核表34混凝土泵车施工安全考核表35混凝土搅拌输送车施工安全考核表36提梁机施工安全考核表37卸碴车施工安全考核表附件三:宁启复线电化工程安全风险抵押金考核确认表附件四:施工项目经理(总监理工程师)(通报)(警告)(清退)通知书附件一:安全风险抵押金过程考核表附表1: 建设工程“四
19、项”整治考核表序号检查要点考核标准施工单位项目经理监理单位总监1整治施工、监理单位安全机构和人员不到位各工点负责人员、带班员、技术负责人、安全负责人、专职安全员和监理人员的到位情况1000元/人次500元/人次监理对施工现场各工点人员到位情况每日核查1000元/人次500元/人次指挥部组织日常检查,核查监理、施工单位按上报人员名单配备到位情况1000元/人次500元/人次特种作业人员必须持证上岗,严禁无证操作1000元/人次500元/人次2整治各项安全制度执行不严、落实不力对安全重点工程没有编制施工方案的,没有按要求组织审查、批准程序就进行现场施工5000元/次3000元/次未按要求编制各关键
20、工序作业指导书,作业指导书可操作性不强的,没有明确安全专项卡控措施2000元/次1000元/次按要求进行技术和安全交底,交底至作业层。交底须留有书面记录,作业层人员要签字确认2000元/次1000元/次按要求召开月度安全例会,有书面记录,进行专题安全分析2000元/次1000元/次按要求组织对劳务工进行安全教育,组织安全教育考试2000元/次2000元/次施工和监理单位及时传达、组织学习路局、公司的有关安全文件2000元/次1000元/次3整治现场作业不规范按附表223考核表执行4整治工程违规分包、转包。对新开工项目构建架子队管理模式10000元/次5000元/人次杜绝违规分包、以包代管的情况
21、10000元/次5000元/人次附表2: 营业线施工安全考核表序号检查要点考核标准施工单位项目经理监理单位总监1违反营业线施工管理A类红线一次10000元/次8000元/次2施工单位未制订可行的施工组织设计、专项方案,安全措施不完备,方案未经规定程序审批。5000元/次3000元/次3施工单位没有进行技术交底,没有制订专项作业指导书,没有办理开工报告,违反营业线施工管理B类红线一次。4000元/处2000元/处4未与设备管理单位签订安全协议,对施工现场管线、电缆、管道没有查明位置并采取保护措施5000元/次2500元/次5封锁施工前准备工作不充分或准备过头4000元/次2000元/次6施工日计
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