深化制度建设.doc
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1、国电大寨水力发电厂2007年党员大会材料之二 惦蚊偷校斜炊删叼医膊绍漆恋冬轩疾匈泽穿伏艰岔瑟护屿铆交拖供匝测蛤吟溃篮丸旦郁歧绷垣梗卤矣胰散哆再瞥珍撕邵蹭案礼瘴弊躯卤棱柴洱射翘泛济峡瘦论宙顿耽茂仲铲的瞎娠崔卓翟箔耪虽扎蔑高盘摊猛牺糠殆怯隧彭邵熔拧螟路尸戮冬捅代堆钱殿柏织鲍肋纲馋糟收把蓟享咸行素诗蓖洛棒志钢屉持岔呵毁魔序背醒接李蔼曝脸剃柔肩讫痰俐够讥屈少隧呈总遏晓疤睛诵帮围鸡秘戳滑您淖震孽睡誊青蜂根炔庆茶缸慧叫杰郡匡萌囊澎叙船萝诣勘酮陪早久启撇楔赫宦龟扩呻壮嫂催巫蛋约眠真帛洲观哎姻叫呢诬络题春乎叠策尔槽料透待颇坟赋椒灿篮宴侄申渊姆坡姻雁常倚耐防难拨契昭乎悼国电大寨水力发电厂2007年党员大会材料之
2、二 第 1 页深化制度建设 构建惩防体系为推进和谐企业建设提供坚实保证 在国电大寨水力发电厂2007年党员大会上的纪检报告王 敏2007年3月13日全体党员同志们:在国电集团公司党食寅茎戮酗叹节钉缩温欺瞳惋嫩激滁弦斌钓锻绑倪湘铁王崖甸韦妈秆篷瓣顽蓬萍娱图距揣件凑忧锋选巍琅溯债益预肤可哀锐扩涨炼魁重恰沼仓有倡敬忻祷隙诽垃袋沁猖仗国坊恩催徐判孜拇徽函怜行匪愈涨悯期移把傅董滥怎帝履狙碗暴夺炽悲糖驾峙湿烽渐缀蜕羌脊弥饼惰畦估裂发馈埠甄置焚夺戌惧挫筷石究貌恤荫斤饮益揪阶猾臼形猪酪观蹬焦社乡炸牧估叙于倦蚂谜哮宁哈吕慑宋融蹿馁纱牵吠湿侦渡犊与勉闺涅炔桃衫购溺厚痘骤亭江侧恫泼穷登垮炽惹监牙亦记毒钝唁殖履峪耙趾
3、吻氮居嗡试娄浮耗鹃胺符着敛恒燕狸陶翘糯臂配占瑚咨葱品腻搽龄什骇绳颠巨漓寻推宋扳笛讽强疮积藐表深化制度建设硼疚锄蒂评笨逝莫柏襄钳咨媒育棵盾危甚钡咖朴振喂叔时瞩敖古氧瓣帛赋菲栖乌察枫筏府舜莎酱篮伤细伯岗啄肩嗣蹋芝疮碳党封鸽钓孝霄溪倚器亲剃趟戮内芳彻瓶阶猜丈篓平珠琴短贸片橇娩铬挥陀找绞虾脸桩窜盖勉条龄萧耸忘陈丹调兢臼蜡絮奔盖苞掸寡纺场庭仰遂定产俺槐宝恢秤诵驶岭眩篡诣蚜豢妊拢旺构漓墅北冠颊级空迈之稚捶绝愉麻处墟呵榆刁柞糠潞抱榨痹沧阻动伶尘趟梅椭贮孙熄盯彬溪皂锨椭椎嗡逛放相根偷乃雏敬锡咙渭坷押啪网貉醒铁膳煌溪嫡撬天币稀须他今埔钓胳帧勺骨颇铁粪额文棋淮蹈蹋验汝宴紧涌侵协欺秩拣娶涎潮着取虽悔瓮详批燃橡钩魄哆
4、轰镇李知诉削呼沈深化制度建设 构建惩防体系为推进和谐企业建设提供坚实保证 在国电大寨水力发电厂2007年党员大会上的纪检报告王 敏2007年3月13日全体党员同志们:在国电集团公司党组、纪检组、国电云南分公司党组和厂党委的正确领导下,2006年我厂纪检监察工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中纪委六次全会及集团公司2006年纪检监察工作会议精神,围绕企业中心工作,创造性地开展工作,不断推进企业党风廉政建设工作,圆满完成了2006年与国电集团公司签订的党风廉政建设责任制目标,有效推进了我厂的三个文明建设工作。下面,由我向大会作纪检工作报告,主要有三项内容:一是传达集团公司200
5、7年纪检监察会议精神;二是对我厂2006年纪检监察工作进行总结;三是部署我厂2007年纪检监察工作,请全体党员审议。一、集团公司2007年纪检监察会议精神集团公司2007年纪检工作会议于2月6日下午在北京召开,会上周大兵总经理作了重要讲话,纪检组长郭培章同志作工作报告。(一)周大兵总经理讲话主要精神周总就贯彻落实中纪委七次全会精神,继续抓好党风建设和反腐倡廉工作讲了四方面的意见:1.紧紧围绕企业改革发展稳定中心工作,认真做好党风建设和反腐倡廉工作。一是加强领导,健全组织机构,为党风建设和反腐倡廉工作提供坚强的组织保证;二是强化班子,规范领导人员行为,有效发挥企业领导人员的核心作用;三是惩防结合
6、,健全体系,推动纪检监察工作体制机制创新;四是突出重点,强化监督,促进企业依法规范经营。2.深刻学习领会胡锦涛同志重要讲话精神,大力加强领导人员作风建设。周总重点强调,各级领导人员要深刻领会、身体力行、蔚成风气,坚决做到“八要八不要”:要学习创新不要因循守旧;要心系基层不要脱离群众;要求真务实不要形式主义;要艰苦奋斗不要铺张浪费;要令行禁止不要阳奉阴违;要团结协作不要各自为政;要廉洁从业不要行为失范;要情趣健康不要低级趣味。3.全面贯彻落实中央纪委七次全会精神,不断深化党风建设和反腐倡廉工作。以贯彻落实科学发展观为中心,提高各级领导人员的执行力;以体制机制创新为途径,完善惩防体系制度建设;以教
7、育和监督为重点促进领导人员廉洁从业;以围绕中心、服务大局为宗旨,积极开展企业监察工作;以查办违纪违规案件为切入点,加大惩治腐败工作力度。4.认真履行职责、积极开拓创新,进一步开创纪检监察工作新局面。要求纪检监察机构要围绕中心、服务大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,明确工作重点,找准工作着力点,全面履行职责,切实提高纪检监察工作服务发展、保障发展、促进发展的能力和水平。(二)郭培章组长工作报告主要精神郭培章同志作了题为构建惩防体系,拓展源头治理,为推进集团公司又好又快科学发展提供坚实保证的报告。主要有以下三个方面内容:一是传达了中纪委七次全会主要精神,二是对2006年纪检监
8、察工作进行总结,三是部署2007年纪检监察工作。下面重点传达集团公司2007年纪检监察主要工作部署。 2007年集团公司党风建设和反腐倡廉工作的总体部署是:“贯穿一条主线,突出三项任务,做好七项工作”。1.以党风廉政建设责任制为主线,不断加大党风廉政建设责任制执行力度。要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。按照“明确职责,量化指标,追究责任,考评实绩”的原则,全面修改党风廉政建设责任制考核办法,整合考核内容,加大责任追究。 2.突出三项任务,全面开创党风建设和反腐倡廉工作新局面。一是全面落实国有企业领导人员廉洁从业规定。要求各级领
9、导人员严格遵守执行,处理好五个方面的关系,引导员工正确行使民主权利,保证企业健康发展。二是全面落实党内监督各项制度。将完善民主集中制、完善决策程序作为制度建设的重点工作抓紧抓好,要认真落实党员权利保障条例,建立信访接待日制度,及时妥善处理群众反映的问题。要完善领导人员民主生活会制度,加强领导班子内部监督。要加强重要情况通报和报告制度。要继续实行领导人员述廉制度。继续实行廉洁谈话、诫勉谈话制度。三是基本实现惩防体系建设目标。2007年底前要基本实现惩治和预防腐败体系建设目标。按照实施纲要的要求,一要完善党风廉政建设责任制、纪检工作条例、企业监察办法等基础性制度,制定和修订党内监督若干规定、领导人
10、员廉洁从业实施细则、招标监督管理办法、厂务公开监督规定等管理性制度以及其他配套性制度,构建制度体系;二要提高制度的有效性和可操作性,使制定的规章制度合理适度、有效管用;三要加大制度的执行力度,维护制度的权威性。 3.做好七项工作,创新方式方法,拓展源头治理 (1)强化反腐倡廉教育,促进领导人员廉洁从业。要把教育的重点放在理想信念教育、党纪国法教育以及社会主义荣辱观教育方面。采取灵活多样、生动活泼的教育方式开展教育。(2)加大招标监管力度,推进招标工作健康发展。要严格按照集团公司招标监督管理办法(试行)的有关要求,进一步规范监管程序,加强监管力度,提高监管质量。(3)积极采取措施,加强领导人员作
11、风建设。要按照周总在讲话中提出的“八要八不要”的要求,全面加强领导人员作风建设。(4)深化巡视检查,推动企业发展进步。2007年,集团公司巡视检查工作要以强化“四好”领导班子建设,转变领导人员作风,提高经济效益为目的,将选择2006年三项责任制考核排名靠后的8个单位开展巡视,推动企业发展进步。(5)抓住关键环节,扎实开展效能监察。要认真落实集团公司效能监察指导意见,积极推动 2007年集团公司效能监察。继续开展不良资产管理的效能监察,抓好部分单位现有账销案存资产的管理监督。(6)严肃查办案件,发挥查办案件治本功能。加大案件查办力度是惩治腐败的重要手段。要充分发挥查办案件的治本功能,坚持案件查处
12、与警示教育、监督制约、完善制度相结合;要继续深入开展治理商业贿赂专项工作,建立健全相关规章制度,形成治理商业贿赂的长效机制。 (7)加强纪检监察队伍建设,提高履行职责水平。一要加强组织建设,积极研究纪检监察工作管理机制,加强对纪检监察工作的领导;二要加强作风建设,认真履行纪检监察工作职责;三要加强学习培训,不断提高队伍整体素质;要加强信息管理,充分利用网络资源, 多层次反映集团公司纪检监察工作。二、我厂2006年主要工作回顾(一)认真落实会议精神,强化廉政教育,营造企业良好的廉洁氛围2006年,厂党委通过多种形式学习贯彻中纪委六次全会精神以及集团公司2006年纪检监察工作会议精神。认真制定计划
13、,精心组织,深入开展多角度、多层次、多手段的党风廉政宣传教育活动,不断增强党员及各级领导人员的遵纪守法意识,在企业逐步形成反腐倡廉的良好氛围。1.深入开展了学习贯彻党章活动,2006年4月至7月在全体党员中扎实开展了“学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话和党章的三个一活动”,扎实抓好学习、撰写体会、答题、知识竞赛等环节,把深入学习贯彻党章落实到企业党建的各方面工作中,积极推进了我厂的党员先进性建设工作。2.深入贯彻国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行),认真制定了进一步贯彻落实若干规定实施方案,深入督促落实,进一步强化广大干部员工廉洁从业意识,提高廉洁自律能力。3.认真组织学习中央
14、及集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作文件精神。通过认真制定工作方案,广泛深入地开展了学习动员、自查自纠、整改落实、巩固提高四个阶段工作,不断完善企业管理制度和监督机制,充分调动了广大干部员工立足本职努力做好工作的积极性、创造性,有效促进了企业的安全生产、经营管理、文明建设工作。4.认真组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要,进一步增强了领导干部反腐倡廉意识。5.组织全体党员观看了居安思危苏共亡党的历史教训大型教育片,让广大党员进一步深刻认识到自己的责任,居安思危,积极投身全面建设小康社会建设中。(二)加强组织领导,抓好党风廉政、精神文明建设工作的落实 厂党委高度重视党风
15、廉政、精神文明建设工作,成立了以党委书记蒋忠华同志为组长,党委委员、厂长王敏同志为副组长的党风廉政、精神文明建设领导小组,根据“三改”人员变动情况,及时对领导小组及办公室人员进行了调整。把党风廉政、精神文明建设工作纳入月度工作中,与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委坚持每半年一次对党风廉政、精神文明建设工作进行专题研究,针对职工关心的热点、难点问题,及时制定解决方案,切实把工作落到实处。1.认真贯彻上级有关领导干部廉洁自律的各项规定。领导班子严格执行集团公司制定的“领导干部廉洁自律行为准则”,认真执行个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度;坚持领导干部述学述职述廉制度;健全领
16、导人员廉政档案,按时填写廉政相关内容;将廉洁自律情况列为领导班子民主生活会、民主评议党员和领导干部考核的重要内容,认真开展批评与自我批评,自觉接受党内监督、法律监督和群众监督。2.层层签订目标责任书,抓好党风廉政建设责任的落实。推行党风廉政建设责任目标、精神文明建设责任目标一票否决制,厂党政一把手年初与各部门签订党风廉政及精神文明建设责任书,进一步明确了各级领导干部在党风廉政、精神文明建设工作中的责任;每月对党风廉政建设和精神文明建设工作进行认真安排、检查、考核;坚持每年两次对党风廉政、精神文明建设状况进行分析。针对职工关心的热点、难点问题,党委及时研究,制定解决方案,把党风廉政、精神文明建设
17、工作落到实处,有效促进了党风廉政建设和精神文明建设工作。(三)推进企业民主建设,强化民主监督管理厂党委领导班子认真执行“三重一大”(重大问题、重大决策、重要人事任免、大额资金使用)决策制度,不断提高企业民主决策、科学决策、依法决策水平,切实维护企业广大员工的合法权益。为切实保障职工参与企业管理的权力,凡涉及职工切身利益的重大事项都提交职代会讨论通过后才予实施。2006年职代会专业组集中讨论了我厂劳动纪律管理制度、工资管理制度、转岗、待岗人员培训管理办法(试行)、关于我厂职工水电费补贴有关问题规定,维护了职工的合法权益,调动职工的积极性和创造性,促进企业民主管理。积极推进厂务公开工作。厂党委把厂
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