火电工程达标投产考核办法(中电投)..doc
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4、和评分规定考核项目一: 安全文明施工管理 考核项目二: 土建工程施工质量与进度控制考核项目三: 安装工程施工质量与进度控制考核项目四: 质量管理体系考核项目五: 调整试验及技术指标考核项目六: 工程资料与档案管理考核项目七: 工程综合管理 附表2:火电建设工程达标投产自检报告 附表:火电建设工程达标投产年度考核报告附录A:火电建设工程达标投产考核所依据的主要标准、规程、规范、规定和文件 火电工程达标投产考核办法(试行)第一章 总 则第一条 为继续贯彻火电建设达标投产的总体要求,全面提高火电工程的建设质量和整体移交水平,充分发挥投资效益,确保实现中国电力投资集团公司(简称“集团公司”,下同)工程
5、建设“四二二”目标,即:“切实做到安全、质量、进度、造价四大目标可控在控;努力达到安全、质量事故两项指标为零;保证把每一个工程建成达标投产,具有市场竞争能力的优良工程。”结合火电建设的新形势和集团公司的特点,参照国家电力公司火电机组达标投产考核标准(2001年版)制订本办法。第二条 本办法适用于集团公司系统独资、控股建设或负责建设管理的,单机容量MW及以上新建、扩建或改建的火电工程,其它工程可参照执行。第三条 达标投产考核必须以国家、电力行业和集团公司颁发的有关火电建设的现行规程、规范、标准、规定以及有关项目的审批文件、设计资料、相关合同等为依据。在工程建设的全过程中,所有参建单位都必须坚持工
6、程建设“安全可靠、成熟先进、经济适用、符合国情”的原则,认真贯彻执行本办法,加强过程管理,全面提高工程建设管理水平。严禁以达标为名提高装饰和建设标准,不得做表面文章,不得搞形式主义。第四条 采用进口设备的工程,凡与电站安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目,均应同时满足合同和本办法的相应要求。第五条 国际招标的土建和安装工程,均应同时满足合同和本办法的相应要求。第六条 项目法人应结合工程的实际情况,根据本办法的要求,在工程开工前制定工程项目的达标投产实施细则,并报送集团公司备案。第二章 考核方式和程序第七条 火电建设工程达标投产考核工作采用年度考核与机组投产考核相结合的方式。第八条 年度考核
7、工作由集团公司统一组织安排,对各在建火电项目进行考核检查,并提出年度考核报告。项目法人负责组织工程建设各方进行年度考核自检,根据本办法的要求提出自检报告。第九条 每台机组投产后,项目法人应进行达标投产自检,并向集团公司提出机组投产考核自检报告和考核的申请(见附表2)。集团公司工程部根据项目法人的申请,组织对投产机组的考核,提出考核意见报集团公司审批。第三章 申报机组投产考核的必备条件第十条 工程开工建设至机组投产,集团公司每年均进行了年度考核。第十一条 已按设计要求完成全部建筑和安装工程。威胁工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。第十二条 已按现行火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程【
8、(电力部电建(1996)159号】和相关的规定完成了机组的整套启动试运行及性能试验项目等全部调整试验工作,并移交生产。第十三条 各参建单位在工程建设期未发生一次性3人及以上人身死亡事故和其它重大及以上的责任事故。第十四条 各分项工程质量必须全部合格,且优良率达到80%以上。第十五条 达标投产自检时,考核项目的综合得分率达到80%以上。第十六条 被考核项目在集团公司年度考核中,连续两年考核得分率均为最后一名者取消达标投产资格。第四章 考核项目和评分原则第十七条 考核项目:安全文明施工管理、土建工程质量与进度控制、安装工程质量与进度控制、质量管理体系、调整试验及技术指标、工程资料与档案管理、工程综
9、合管理等七项。第十八条 各考核项目的标准得分分别为:“安全文明施工管理”130分、“土建工程质量与进度控制” 120分、“安装工程质量与进度控制”200 分、“质量管理体系”100 分(其中业主方质量体系占50,主体土建、主体安装等施工单位质量体系占50)、 “调整试验及技术指标”200 分、“工程资料与档案管理”100 分、“工程综合管理”150 分,总标准分为 1000分(达标投产考核内容和评分规定详见附表)。第十九条 对各考核项目中的子项不设扣分限额,考核时不扣分即得分。第二十条 量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报,瞒报、虚报指标者,应加倍扣分,情节严重的取消达标资格。第二
10、十一条 对难以量化的考核项目,必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。第二十二条 评分结果按分项得分率和总得分率计。年度考核时,对于没有实施的项目,其基本分不计入标准分总分。第二十三条 年度考核得分直接采用当年度得分率,机组投产考核得分采用当年度得分率和历次年度考核得分率的平均值。第五章 达标投产自检第二十四条 年度考核和机组投产考核的自检由项目法人组织工程参建各方进行,对于工程建设的不同阶段,按照本办法的要求,提出基本标准分建议,经集团公司工程部认可,即据此进行检查、评分、计算得分率。第二十五条 项目法人组织自检时必须实事求是,对自检报告的真实性负责。第二十六条
11、 自检时,对存在的问题要实事求是地严格按本办法的规定扣分,并分析扣分原因,提出改进意见。第二十七条 自检报告的主要内容(一)工程概况:工程任务、建设规模、总体布置、各主要建筑物和主设备特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,工程建设合同的质量目标和进度要求等。(二)工程进度计划、投资计划与实际施工进展、投资完成等情况。(三)上次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。(四)根据工程建设阶段确定的各考核项目的实际标准分,以及有关说明。(五)在建设过程中落实达标投产考核办法的情况及本次自检情况,包括各分项考核情况,成绩和问题,扣分
12、说明及主要原因等。(六)改进和加强工程建设管理的措施。(七)需要报告的其他事项。(八)填写自检考核表(见附表)。第六章 考核报告的主要内容第二十八条 达标投产考核组在进行年度考核和机组投产考核时,必须实事求是,客观公正,对考核报告的真实性和公正性负责。第二十九条 年度考核报告的主要内容应包括:(一)工程概况:工程任务、规模、各主要建筑物特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,工程建设合同中质量目标的完成情况等。(二)工程形象面貌,工程建设计划要求与实际施工进展等情况。(三)上年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。(四)建设中
13、实施达标投产情况及本次自检情况。(五)本次考核情况:考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。(六)工程建设中存在的主要问题及建议。(七)需要报告的其他事项。(八)填写年度考核表(见附表)第三十条 机组投产考核报告的主要内容应包括:(一)工程概况:工程任务、规模、各主要建筑物特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,标段划分及承建单位,主要设备供应单位,工程建设合同的质量目标,主要工程建设目标的完成情况。(二)历次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况评价。(三)对建设过程中实施达标投产情况及历次自
14、检情况的评价。(四)本次考核情况:考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题、得分率、扣分说明及主要原因等。(五)工程建设中存在的主要问题及建议。(六)需要报告的其他事项。(七)考核意见。第六章 奖罚办法第三十一条 凡通过达标投产考核并按规定提交达标申报材料的火电机组,经集团公司审核认定后,命名为“火电工程达标投产机组”,统一颁发奖牌,并根据申报单位的建议,对设计、监理、施工、调试、运行等单位分别颁发证书。第三十二条 项目法人应对工程达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励,以体现优质优价。第三十三条 达标投产机组及其受奖的参建单位名单,将定期在有关报刊和杂志上发布。第三
15、十四条 集团公司在工程招标中,对具有达标投产业绩的参建单位给予同等条件下优先选用优惠。第三十五条 对达标投产工作中弄虚作假,考核结果与实际严重不符,经核查属实的工程,或已获得命名,在质量保证期内发生重大人身伤亡、设备、火灾等事故经核查属实的,取消命名并收回奖牌。第七章 附 则第三十六条 本办法自颁布之日起实施。第三十七条 本办法由集团公司工程部负责解释。附表1:火电建设工程达标投产考核内容和评分规定考核项目一:安全文明施工管理 标准得分:分序号考 核 内 容考 核 扣 分 规 定检 查 结 果单 位扣 分事故1.1 考核期发生人身死亡事故1.2 考核期发生人身重伤事故1人1人次731.3 考核
16、期发生恶性误操作事故1.4 考核期发生误操作事故1.5 考核期发生重大设备事故1.6 考核期发生一般设备事故1.7 建设期发生性质相同的重复性事故1次1次1次1次520.5加倍消防设施和通道2.1 核查主厂房和防火重点部位的消防设施、器材和通道2.1.1 不符合设计和规程要求2.1.2 不齐全2.1.3 失效2.2 水、气体消防分(子)系统试验不合格1处1处1件1次0.30.20.422.3 泡沫灭火系统试验不合格2.4 消防报警分(子)系统试验不合格2.5 一般部位的消防设施和消防器材不合格2.6 消防通道不畅2.7 参建人员的消防知识和消防器材使用技能不合格1个1次1处1处1人次0.220
17、.210.5安全设施3.1 核查主要施工(生产)区的遮栏、护栏、栏杆等3.1.1 不符合设计和规程要求3.1.2 不齐全3.1.3 不可靠1处1处1处0.30.20.23.2 核查一般施工(生产)区的安全设施不合格3.3 核查安全标示牌和警告牌3.3.1 不符合规程、规定3.3.2 不齐全1处1处1处0.10.10.1沟(洞)盖板4.1 核查主厂房和主要施工(生产)区的沟(洞)盖板4.1.1 不符合设计和规程要求4.1.2 不齐全4.1.3 不可靠4.2 一般施工(生产)区的沟(洞)盖板不齐全、不可靠4.3 靠近带油设备的沟盖板没密封1处1处1处1处1处0.30.20.20.10.2保安电源5
18、. 核查保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源5.1 不符合设计和规程要求5.2 不安全5.3 不可靠1处1处1处0.30.30.35.4 抽查自动投入效果5.4.1 考核期自投不正确5.4.2 抽查做自投试验时不正确1次1次1照明6.1 核查主厂房和主要施工(生产)巡视路线及设备的照明6.1.1 不符合设计和规程要求6.1.2 灯具漏装或损坏6.1.3 灯不亮6.1.4 照明亮度不满足生产要求1处1盏1盏处0.30.30.16.2 核查辅助车间和道路的照明6.2.1 不符合设计要求6.2.2灯具漏装或损坏6.2.3 灯不亮6.3 事故灯不亮1处1盏1盏1盏0.20.20.050.2安全接地
19、7.核查电气设备的安全接地7.1 不符合设计和规程要求7.2 漏接安全接地线7.3 没有直接与接地网引线连接或接地不可靠7.4 没有明显的便于检测的安全接地线7.5 接地网引上线处没有标注规定的接地符号7.6 接地网及其引线的隐蔽工程没有合法合格的验收签证1处1处1处1处1处1处0.40.50.30.20.20.2封堵8.核查电缆和各类孔洞的封堵8.1 不符合设计和规程要求8.2 没有采用合格的不燃或阻燃材料8.3 封堵不全8.4 封堵不严密8.5 电缆沟和竖井没有分段做防火隔离8.6 隧道和厂房内电缆构架没有采取分段阻燃隔离1处部位1处1处1处1处0.20.50.20.20.2起吊设施9.核
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