泸州市2004-2006卫生信息化建设规划方案概要.doc
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4、卫生信息化建设总体规划泸州市卫生信息化建设方案2004-2006(方案概要)杭州创业软件集团四川拓展软件开发研究所2004年5月目 录第一章 综述51.1 项目概要51.2 总体目标51.3 一期目标61.4 指导思想和建设原则6第二章 总体规划方案72.1 业务概况72.2 与外部系统的关系72.3 网络建设概述72.4 数据中心建设概述72.5 总体架构82.6 项目构成92.3.1卫生数据中心的基础建设92.3.2 数据共享与交换服务平台建设92.3.3 卫生决策支持平台102.3.4 信息发布与利用平台102.3.5 卫生行政业务体系信息系统建设102.3.6 医院业务体系信息系统建设
5、102.3.7 社区卫生服务业务体系信息系统建设102.3.8 疾病预防控制业务体系信息系统建设112.3.9 卫生监督执法业务体系信息系统建设112.3.10妇幼保健业务体系信息系统建设112.3.11其他卫生业务体系信息系统建设11第三章 一期建设方案概要133.1 系统建设的基本任务133.2 系统各项目建设要求143.2.1卫生数据中心及基础建设143.2.1.1 建设内容及实施目标14PJ011卫生数据中心主机系统14PJ012卫生网网络平台系统建设14PJ013卫生网络安全体系的建设14PJ014数据中心运行管理系统153.2.1.2 建设工期和主要建设阶段153.2.2 数据共享
6、与交换服务平台建设153.2.2.1 建设内容及实施目标15PJ021数据采集与数据接口系统16PJ022数据分析与数据管理系统163.2.2.2 建设工期和主要建设阶段173.2.3 卫生决策支持平台173.2.3.1 建设内容及实施目标17PJ031业务综合查询系统183.2.3.2 建设工期和主要建设阶段183.2.4 信息发布与利用平台183.2.4.1 建设内容及实施目标18PJ031卫生信息公众网站193.2.4.2 建设工期和主要建设阶段193.2.5 卫生行政业务体系信息系统203.2.5.1 建设内容及实施目标20PJ051办公自动化OA平台20PJ052医政管理系统22PJ
7、053党务管理系统24PJ054总务基建管理系统25PJ055卫生统计系统26PJ056广域卫生综合业务平台263.2.5.2 建设工期和主要建设阶段273.3 实施计划273.3.1 项目实施的主要阶段273.3.2 总体进度计划28第一章 综述1.1 项目概要为了贯彻中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例,根据进一步完善本市公共卫生体系,提高本市应对突发公共卫生事件的能力,更好地保障人民身体健康和城市安全,结合泸州市实际,初步制定了加强公共卫生体系建设三年规划(2004年2006年)。1.2 总体目标泸州市卫生信息化建设的总体目标是在2006年底初步建成医疗卫生信息化平台,实
8、现医疗卫生信息资源的高度共享(包括县、区卫生局、各级医疗机构、疾病控制机构、卫生监督机构、社会卫生服务机构的医疗卫生信息资源)。 在泸州市卫生信息化项目领导组的统一规划和指导下,借助泸州市政务网平台,建立全市互联互通的医疗卫生信息网络; 建立各种业务系统的接口规范,实现医疗卫生数据的采集工作,向相关部门提供信息和业务支持,实现全市医疗卫生信息共享; 充分利用和整合现有医疗卫生信息资源,初步建立起全市统一的卫生信息数据中心,并使之成为全市医疗卫生信息资源的交换中心。并在其上实现区域卫生决策支持所需的综合分析查询系统; 根据泸州市卫生信息化建设的整体要求,改造各医疗卫生机构现有的信息系统; 建设相
9、关业务系统,主要包括规范医院信息系统建设并建立统一的医院接口、疾病控制业务相关系统、卫生监督业务相关系统、妇幼保健业务相关系统等。 建设医疗卫生信息的互联平台,实现数据共享,并实现医疗卫生最新信息的发布,为市民服务。1.3 一期目标泸州市卫生信息化建设一期目标是在2004年底前实现市直属医院、两个县区卫生局和部分县级医院的网络接入,实现这些单位与市卫生局的联网,并建立数据采集系统,实现医院的数据采集功能;实现卫生局内网与外网的连通,建立局内的邮件系统,建立卫生信息发布平台。1.4 指导思想和建设原则泸州卫生信息化建设是一个复杂而庞大的系统工程,系统的设计和建设实施必须坚持“五统一”的原则:即统
10、一思想,统一标准,统一规范,统一规划,统一实施步骤。整个建设工作应该以“总体规划、分步实施、注重效益” 为指导思想,遵循“应用先行、再做基础建设;先利用外网、后考虑投资建设专网” 的建设原则,按照以业务需求为目的,设计泸州市卫生信息系统的业务体系,应用体系,技术体系,实现统一的卫生网络平台,统一的共享与交换平台,统一的数据标准,统一规划泸州市卫生信息系统。第二章 总体规划方案2.1 业务概况泸州市整个医疗卫生行业的部门包括市卫生局、市疾病控制中心、市卫生监督所、市直属医院、市妇幼保健院等市级医疗卫生机构及其分支机构,各县区卫生局以及下属医疗卫生机构等。这些机构分别承担着泸州市卫生事业各方面的业
11、务和社会职能,总的来说包括如下几个大的业务体系:卫生行政业务体系,疾病预防控制业务体系,卫生监督执法业务体系,妇幼保健业务体系,医院业务体系(行政、临床、办公),社区卫生服务业务体系等。这些业务体系自身形成了自下而上纵向的业务条线,同时又与其他医疗卫生部门、社保等相关部门发生业务联系与信息交互。要实现他们之间的互联互通,只有通过建立卫生数据中心和统一的数据共享与交换平台,才能简化整个卫生信息网络体系信息交换的模式,从而实现卫生信息的互通与利用。2.2 与外部系统的关系略2.3 网络建设概述泸州市卫生局和各医疗卫生机构分别利用ADSL等宽带网络,接入到公网,然后在此基础上构建VPN,构建VPN的
12、原因是可利用VPN对数据进行传输过程的加密,保证数据在传输过程中的安全。此方案作为卫生网络平台的过渡方案,能够满足一期应用(数据量不大)的需求,而且费用比较低廉,效果明显。2.4 数据中心建设概述泸州市卫生数据中心作为全市的医疗卫生行业的数据中心,既要解决泸州市医疗卫生行业的数据库互联、数据分布、数据交换与共享等一系列问题,又要从政府职能的角度提供跨部门的数据交换、共享和统一的数据安全服务。泸州市卫生数据中心提供包括数据交换和数据共享在内的各种数据服务,并负责制订数据标准和管理制度,指导下属机构遵循统一的标准与共享数据标准,通过数据中心提供的数据服务实现医疗卫生领域内的数据交换和共享,不仅有助
13、于部门之间的业务协同和保持共享数据的一致性,而且有助于对数据的监管和挖掘提供领导决策。2.5 总体架构泸州市卫生信息系统的构建涉及到众多的业务部门。根据系统总体架构的要求,整个卫生信息系统的建设必须科学规划,整体架构,统筹兼顾,分步实施,分层次逐步实施。在卫生网络体系的总体框架中,处在最底层的是基础网络建设和各医疗卫生业务体系的子系统,首先必须要对现有的网络和各业务子系统进行规范和改造,建成医疗卫生VPN专网以后,才能建设好卫生信息网的数据中心,当然数据中心的建设也可以对各业务体系的子系统起到规范和统一的作用。建设数据中心必须先建设数据共享交换平台,建设标准数据接口与采集系统,实现数据的采集和
14、共享以后,才能进一步完成数据的交换和管理,最后实现数据的利用与发布,即进行数据分析,数据挖掘,决策支持和信息发布。总的概括来说整个泸州市卫生信息系统框架由“一个中心,三大平台,七大业务体系”组成。一个中心:泸州市卫生数据中心三大平台:数据共享与交换平台、卫生信息决策支持平台、卫生信息发布与增值服务平台七大业务体系:卫生 行政业务体系、医院业务体系、社区卫生服务业务体系、疾病预防控制业务体系、卫生监督执法业务体系、妇幼保健业务体系、其他业务体系2.6 项目构成根据泸州市卫生信息化的现状和上面章节的分析,结合总体规划的要求,泸州市卫生信息系统建设的内容和各子项目的组成如下:序号项目名称建设单位1卫
15、生数据中心的基础建设市卫生局2数据共享与交换服务平台建设市卫生局、各医疗卫生机构3卫生决策支持平台市卫生局4信息发布与利用平台市卫生局5卫生行政业务体系信息系统市卫生局、各医疗卫生机构6医院业务体系信息系统各医院7社区卫生服务业务体系信息系统社区或卫生局8疾病预防控制业务体系信息系统疾控中心9卫生监督执法业务体系信息系统卫生监督所10妇幼保健业务体系信息系统妇幼保健院、社区11其他卫生业务体系信息系统各业务相关单位2.3.1卫生数据中心的基础建设n 卫生数据中心主机系统n 卫生网络平台系统建设n 卫生网络安全体系的建设n 数据中心运行管理系统2.3.2 数据共享与交换服务平台建设n 数据采集与
16、数据接口系统n 数据分析与数据管理系统n 业务数据共享与交换平台n 各医疗卫生机构应用系统的整合与接入n 与其他社会部门的接口系统(医保、市民卡、应急联动、社区)2.3.3 卫生决策支持平台n 卫生宏观管理决策支持平台n 卫生信息检索平台(电子地图)2.3.4 信息发布与利用平台n 卫生信息公共网站2.3.5 卫生行政业务体系信息系统建设n 综合办公平台n 医政管理系统n 党务管理系统n 总务基建管理系统n 卫生统计n 广域卫生业务系统n 视频会议信息系统2.3.6 医院业务体系信息系统建设n 医院管理信息系统(HIS系统)n 决策支持及办公自动化系统2.3.7 社区卫生服务业务体系信息系统建
17、设n 社区卫生服务信息系统n 社区卫生业务条线管理系统n 社区卫生服务辅助决策支持系统2.3.8 疾病预防控制业务体系信息系统建设n 疾病监测、控制、预警与报告系统n 突发公共卫生事件监测、预警与报告系统2.3.9 卫生监督执法业务体系信息系统建设n 卫生许可审核系统n 卫生监督检查管理系统n 卫生行政处罚管理系统2.3.10妇幼保健业务体系信息系统建设n 妇女综合管理系统n 儿童综合管理系统2.3.11其他卫生业务体系信息系统建设n 医疗救治管理信息系统n 药品集中招标采购系统n 网上门诊挂号预约系统n 医学图书文献系统 n 卫生统计系统:病案统计、人口死因分类、卫生资源管理n 门诊、住院病
18、历动态信息系统n 以单病种为基础的医疗费用公示系统n PACS系统:医学影像传输系统n 卫生局调度指挥系统n 银行自动扣款n 网上咨询系统n 网上投诉管理系统n SPSS数理统计系统n 医疗纠纷处理系统n 其他子系统第三章 一期建设方案概要3.1 系统建设的基本任务依据“总体规划、分步实施、注重效益” 的指导思想,为了使泸州市卫生信息化一期项目建设能够科学、高效有序地进行,必须在符合泸州市卫生信息化规划的前提下,将整个项目分解成若干子系统,各个子系统既能独立运行,又可以与其他系统交互,并能在以后的卫生信息化和其他子系统有机地结合。一期项目建设的基本任务划分如下:项目类别项目名称应用单位卫生数据
19、中心及基础建设卫生数据中心主机系统市卫生局卫生网网络平台系统市卫生局卫生网络安全体系市卫生局数据中心运行管理系统市卫生局数据共享与交换服务平台数据采集与数据接口系统市卫生局、各相关单位数据分析与数据管理系统市卫生局卫生决策支持平台卫生业务综合查询系统各相关单位信息发布与利用平台卫生信息公众网站市卫生局卫生行政业务体系办公自动化OA平台市卫生局医政管理系统市卫生局党务管理系统市卫生局总务基建管理系统市卫生局卫生统计系统各级卫生局广域卫生综合业务平台两级卫生局及下属机构3.2 系统各项目建设要求3.2.1卫生数据中心及基础建设3.2.1.1 建设内容及实施目标卫生数据中心基础平台建设为其他子系统建
20、设的基础,和各子系统的关系是既相互独立又互相依赖。基础平台的数据中心、网络平台、网络安全体系、数据中心运行管理,为其他子系统提供了数据交换、对外信息发布的基础。卫生数据中心及基础建设的内容如下:项目编号项目名称建设单位PJ011卫生数据中心主机系统市卫生局PJ012卫生网网络平台系统市卫生局PJ013卫生网络安全体系市卫生局PJ014数据中心运行管理系统市卫生局对上述项目的建设内容及实施目标,分别描述如下:PJ011卫生数据中心主机系统目前市卫生局服务器配置,不能满足卫生信息化的需求,也不能满足一期应用的需求,因此需要增加主机设备,用来支撑应用系统的数据共享和交换平台。PJ012卫生网网络平台
21、系统建设主要包括:网络设备,网管系统,网络线路等的建设。PJ013卫生网络安全体系的建设 主要是泸州市卫生信息系统网络平台上整个安全体系的建设。整个安全体系包括防火墙系统,密钥管理体系,病毒防护系统,备份与容灾,CA认证系统,入侵侦测系统,加密/解密系统,网管系统等等。根据不同时期的需要逐步建设。PJ014数据中心运行管理系统数据中心运行管理系统用于保障系统安全可靠的运行;包括用户管理,权限管理,准入管理,节点管理,密钥管理,日志审计,系统配置,系统监测,备份与恢复等等。3.2.1.2 建设工期和主要建设阶段系统的建设工期为5个月,主要建设阶段如下:第一阶段:以基础建设为主,如网络、标准、数据
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