我国产品召回法律制度.doc
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7、免消费者不必要的危险,但是令人遗憾的是,当前我国相关法律中还存在着诸多不足指出,理论与实践的差距值得我们对此问题进行探讨。二、我国产品召回法律制度的现状及不足(一)我国产品召回法律制度的现状目前的产品召回制度在立法上由三个层次组成,首先是以法律规定作为该制度的基础依据,接下来是专门的行政法规、部门规章等,最后是地方性规定作为必要的补充。法律规定方面,主要以民法通则为主干,以产品质量法、消费者权益保护法、侵权责任法、食品安全法为核心的一系列制度构成。行政法规、部门规章方面,主要由缺陷汽车产品召回管理规定、儿童玩具召回管理规定等构成。此外,还有一些城市,如北京、上海以地方性法规、规章的形式对此问题
8、做出规定。因此,他们立法影响范围小,并非完整意义的产品召回立法。(二)我国产品召回法律制度的不足经过多年的发展,我国产品召回制度已经有了一定的发展,但是与德国、日本等发达国家相比,还存在一定的不足之处,主要有以下几个方面:1.立法层次较低当前,我国已经出台专门针对产品召回制度的相关规定仅是行政法规、部门规章以及法律位阶更低的地方性立法,如儿童玩具召回管理规定、药品召回管理办法等。相比这下,美国在上个世纪六十年代就已经以法律形式制定了国家交通与机动车安全法,率先确立了汽车召回制度。可以看出现行规定立法层次的较低性,已经制约了产品召回制度的进一步发展。2.没有系统立法当前,在法律层面上,如产品质量
9、法、消费者权益保护法、侵权行为法只有相关的原则性的规定,并无操作细则。当前我国只有在汽车、玩具、药品、食品相关法规、规章中规定了产品召回,但是如何界定缺陷产品对公共安全构成威胁,为消除缺陷产品对消费者和公共安全所带来的危害,责任主体应采取哪些具体措施等,这一系列的问题都没有系统加以系统解决。立法上的缺失导致外国厂商在处理召回事件之时采取内外有别的做法,“合法”地歧视了中国的消费者。东芝笔记本事件中,美国消费者获得了10亿美元的赔偿,平均每个用户得到600多美元;而我国20万消费者只获得免费补丁程序。3.职能交叉重叠目前我国虽然大多数召回都是企业自愿实施的,但从本质上看还是在政府职能部门监管下实
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