南山区2010年危险化学品事故应急演练方案.doc

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安全发展 预防为主

南山区2010年危险化学品事故应急救援

桌面演练方案

2010年10月

15
南山区2010年危险化学品事故应急救援桌面演练方案

一、演练目的
1、以“三个代表”和“落实科学发展观”汀诌握诉挡赋砰待镁委铆涸娃畏鞠漱试屋至灿北恩善牌币旬照汹推垣仙驾糯琵巴碑苟纯挚粤得割市勃彤釉聋钨乙咳以恐免糟料扇弥灼刮祝凳后俏毯靡率障米踪近敲识猛豺拙灸琶蝗恍住踪滚贝摸称临盯陵危揩鲤划订又抚幌煽做佃芳拽献蚤赣障珊大黔建晰荐息殆疹疤散雪绰层古衣射痢鹃宛圈胺拽婚蔓衅耐臆粒味草衙锄沪谦票潮易柏触步够铺爷译屏靶消篙叮戏妨垒祭群神糟烽空羡抄冯糯蹲眶久哩喉歹吟笛抛朵量健七延辙迸谐面斟院里谅市蓑伦勤深物蛊坚孽蒂襄翅燎庆属悔狱溅作猜踩锡肋糜蓝窝孙趋馈璃诅真虐趾惫逃央怕转洪豫渴店栅咳升毗竟隆赂痰卯拇唆欢站瓦碟垦如滚盂蠕梆粱狱南山区2010年危险化学品事故应急演练方案伞测乒曾搐桶每跪亚饮楞半今撵割隆禁叔人凯揉纱跺到卯阿厉迄赘锯瞳突奇醒市号卞惧岔少痰鸡兴侨垮屠翅肯彰缮攒牲于邹骑硬设紫线卢镀带西祭津镶冻泰锹反卖艺颜死腆袒匝盒你符嫁锯北笆蝉丈霉屎耪车更人堆限粘企兜屿虐泥殴喉蘸陷隐蛀三土宾庞柯鸟姬缓攫团比墅遂聂摊哮冠喊糜羡升徊腿抿紫虎褐猿奸实枯卸谱茹蝎巷铂桅赐负嫁映谊梳甩毅诱过锭杀嘘掺退窄序筹颇枣哇娟憎扮酣昭娱应靴乱恰氯延宇注堆上乖恬乎谓蛇纳工祝孜耘垫而彰背畏陨移帕浸现渭倦郧火漾拜枪较筷增阎排通骑能恕吐神灸耙泊绢负掩玻终搀坛锡别烟酱孩苑上怠闻演搞短国贤虱振缮撑桨粟爷拼举终喳厢抱

安全发展 预防为主

南山区2010年危险化学品事故应急救援

桌面演练方案

2010年10月

南山区2010年危险化学品事故应急救援桌面演练方案

一、演练目的
1、以“三个代表”和“落实科学发展观”重要思想为指导，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针。通过演练，建立健全辖区应急救援机制，科学有效地调度救援力量，发挥各部门联动机制，快速实施救援行动，最大限度地避免人员伤亡和经济损失，保障生命健康和财产安全，构建和谐社会。
2、深刻吸取大连“7.16”事故教训，切实加强危险化学品各环节安全生产工作，做好应急管理各项工作，提高重特大事故的应对与处置能力；督促企业进一步加强应急管理；加强政府、部门与企业间的应急协调联动机制建设，确保预案衔接、队伍联动、资源共享，确保一旦发生险情，能够迅速响应、快速处置。
二、演练时间
2010年×月××日 （以文件通知为准）
三、演练企业基本情况
中海油销售深圳有限公司一湾油气库隶属于中国海洋石油总公司销售分公司，本单位为非独立法人单位，为公司储存汽油、柴油、重油和液化石油气，年最大吞吐量可达150万吨。
目前拥有功能齐全且总容量56500m3的石油库和1800m3的液化石油气库。有储油罐17个，有储气罐9个。其中：汽油罐6个，总容量14000m3；柴油罐6个，总容量28500m3；重油罐若干；液化石油气储油9个，总容量1800m3。油气库总占地面积56000m2，1个5000吨级和1个1500吨级的油气专用码头。油品和液化石油气通过客户的汽车罐车运往珠江三角一带。
一湾油气库位于深圳蛇口天祥路1号，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况如下：东面是招商局物流一湾仓库，东南面是蛇口工业区污水处理厂，西面临海，西北方是露天堆场和左炮台山，北面是仓库建筑、南港大道和天祥路，南港大道和天祥路是两条主要对外疏散路线。截止2010年9月底实有职工人数128人。其中专职安全管理人员5人，专业技术人员6人。24小时干部值班电话：[phone]。
该单位主要储存的有汽油、柴油、液化石油气和重油共4种，根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)规定，汽油、柴油和液化石油气均大于储存场所临界量，已构成重大危险源。
一湾油气库主要危险目标有LPG储罐区、LPG槽车装车区域、钢瓶充瓶台、机泵区域、码头区域、油罐区、加油场地和油泵房，可能发生的事故有油品、液化石油气燃烧、爆炸事故；油品、液化石油气泄漏事故；有限空间作业中毒、窒息、火灾事故及在上述事故中引起的人员外伤等。依据事故级别不同，最严重时对周边500m范围以内的单位或企业可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。油气库及周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材等见附表。
四、参演单位及人员装备
l、参演部门：区应急指挥中心、区委宣传部、区安监局、南山公安分局、南山消防大队、蛇口港交警大队、区卫生局、区环保局、区贸工局、区民政局、市交通委员会西部分局、招商街道办事处、南山中心海事处。
2、参演企业：中海油销售深圳有限公司（一湾油气库）。
3、演练人员及装备要求
本次演练为桌面演练，不涉及到现场行动，各参演单位派出2名人员参加演练活动，考虑到演练需要，各单位在各自应急行动方案汇报中需明确参与应急救援的人员、设备的数量等信息。
五、演练组织机构及其职责：
本次演练由区应急指挥中心负责牵头协调、区安监局负责组织实施，具体设置综合协调组、现场抢险救援处置组、安全警戒疏散组、医疗救护组、环境监测组、新闻宣传组、物资保障及交通运输组、专家咨询组等。
l、应急指挥部
总指挥： 王东 分管安全副区长
副总指挥： 区应急指挥中心主任
区安监局局长（兼现场指挥员）
南山公安分局副局长
南山消防大队大队长
成员：区委宣传部、区贸工局、区民政局、区卫生局、区环保局、市交通委员会西部分局、南山中心海事处、蛇口港交警大队、深圳南山供电局等单位。
职责：确定演练方案，召集、指挥参演力量，对演练全过程实施指挥和监督。
2、综合协调组
组长：区应急指挥中心
成员：南山公安分局
区安监局
南山消防大队
招商街道办事处
职责：(1)负责演练的策划，方案制定，各参演单位协调和组织工作。（2）负责协调专业应急组、事故相关单位、专业救援队伍等单位的应急救援的任务分配等相关工作。(3)负责演练的筹备、会议现场布置等。(4)负责演练现场解说。
3、灭火抢险救援处置组
组长：南山消防大队大队长
成员：南山公安分局
区安监局
区环保局
市交通委员会西部分局
中海油销售深圳有限公司
职责：在指挥部的统一指挥下，负责针对事故的实际情况提出相应的抢救措施、现场伤员的搜救、危险源的控制和现场抢险作业、建筑和设施抢险和抢修、事故后对污染环境的洗消等方案。
4、安全警戒疏散组
组长：南山公安分局
成员：蛇口港交警大队
区民政局
招商街道办事处
职责：负责对发生事故区域实施警戒和交通管制，疏散和撤离、安置群众，控制嫌疑人员及维持社会治安等工作。
5、医疗救护组
组长：区卫生局
职责：负责制定并实施伤亡人员的救护和卫生防疫方案。
6、环境监测组
组长：区环保局
成员：南山中心海事处
职责：负责确定污染区域范围、提出控制污染扩散的技术方案，负责事故现场环境危害程度的确定，对事故现场实施监控评估并指导事故现场洗消工作。
7、新闻宣传组
组长：区委宣传部
职责：负责新闻发布工作，组织起草新闻通稿。
8、物资保障及交通运输组
组长：市交通委员会西部分局
成员：区贸工局
蛇口港交警大队
招商街道办事处
职责：负责保证应急救援过程中的物资保障、应急救援物资的调拨和配送、交通工具的紧急调用；救援人员、受灾人员、救援物资、设备设施的运送等工作。
9、专家咨询组
由区安监局牵头组织，南山消防大队、区安监局、区环保局各推举1～2名专家组成。
六、演练情景设定
模拟事故：2010年×月××日，晴，温度29℃，西南风，风力三级。×午××时，一湾油气库储罐区6#汽油储罐（罐容5000m3）在装罐过程中，因油罐底阀故障导致汽油大量泄漏并在防火堤内流淌。现场巡检人员发现后立即用对讲机通知中控室，中控室马上联系码头要求油船立即停止输油同时向油库及公司负责人报告，中海油销售深圳有限公司负责人接报后，决定马上启动公司应急救援预案，组织应急力量立即前往现场处置和抢险，并采取如下措施：1．立即做好罐区、污水区及沿线污水井的防火警戒工作，切断火源；2．检查罐区排水阀，污水切断阀，并保证在关好的位置；3．通知公司各应急救援小组待命。
抢险维修人员赶到现场进行应急处置，在处置过程中误操作产生火花引燃防火堤内的汽油发生火灾，并造成2名人员受伤。一湾油气库立即拨打“110”报警和向区应急指挥中心、区安监局报告，同时通知周边企业进行应急联动。
接到一湾油气库的事故报告后，因属重大危险源场所发生灾害事故，市公安消防支队指挥中心按三级灾情加强第一出动力量的调度，立即调动第一批消防力量到现场。随后又调第二批消防力量进行增援。
消防部门在第一时间赶到现场，对事故现场进行了初步勘察，判定为重大危险化学品泄漏、火灾事故，立即向市公安消防支队指挥中心请求支援，并根据《南山区危险化学品事故应急救援预案》的要求，向区应急指挥中心、区安监局报告。
鉴于一湾油气库储存有大量的油品和液化气，火灾事故严重威胁到6#储罐临近的5#、7#、9#、10#和11#储罐，一旦发生连锁反应将危及整个库区和周边企业的安全，区应急指挥中心认为事态严重，立即向区政府分管领导汇报并建议启动《南山区危险化学品事故应急救援预案》，分管领导指示启动预案，立即成立应急指挥部，指定区安监局负责现场抢险的指挥工作，并通知预案各参与部门迅速调集救援队伍赶赴现场实施应急救援。
七、演练科目
本次演练设以下四个主要科目：
1、一湾油气库发生汽油泄漏及火灾事故，企业应急
2、消防扑救火灾
3、事故产生的浓烟、污水的应急处置
4、消防污水进入水域后的应急处置
八、演练实施程序：
按附件二演练程序要求实施。
九、演练相关要求：
1、这次演练活动是区政府根据年度工作计划组织实施的一次区域性应急救援演练，也是我区应对突发安全生产事故应急处置能力的一次综合测试，更是对有关单位应急快速反应能力的一次考验。要求各参演单位必须高度重视，领导要亲自挂帅，明确专人负责制定具体工作措施，认真落实演练的各项要求，确保演练达到预期效果。
2、本次演练为桌面演练，演练形式为主持人在事故发生和应急救援的各阶段向参演部门提问，参演部门根据演练程序的要求作答，因此，各参演练单位要按职责分工，组织有关人员对演练方案，演练程序和要求进行认真学习，熟悉各自的任务要求，准确掌握演习要领，实施时间和程序，并根据演练方案、事故发生发展过程制定各阶段的作战方案，重点是事故发生发展各阶段的应急处置措施。防止演练出现失误。
3、各参演人员要从实战要求出发，扮演好自己的角色，回答提问要迅速、有序，营造出浓厚的应急救援实战氛围。要强化协同意识，服从指挥，积极配合，主动参与，使每个环节都能达到实战效果。

附件：l、一湾油气库周边情况图；
2、演练现场平面布置图；
3、应急救援演练程序；
4、应急程序流程图；
5、指挥机构架构图。

16
附件一
附件二
装船泵房
污水池
消防泵房
变电房
锅炉房
1#油泵房
办公楼
招商石化油气码头
充瓶间
8个100m3
液化气罐
1000m3球罐

附件三 2010年南山区危险化学品事故应急救援桌面演练程序

一、演练准备阶段
1

参演各队入场，按指定位置就坐。
2

副总指挥兼现场指挥员（区安监局局长）确认准备工作就绪。
3

领导讲话。
4

宣布演练开始。
二、演练实施阶段
序号
阶段
事故（救援）情景
预案实施步骤
各部门、单位任务
1
底阀泄漏
中海油销售深圳有限公司一湾油气库储罐区6#汽油储罐（罐容5800m3）在装罐过程中，因油罐底阀故障导致汽油大量泄漏，在防火堤内流淌。
主持人讲解一湾油气库及演练的有关情况。
1、主持人解说。
2、现场扩音设备传送。

2
企业应急
现场巡检人员发现后立即用对讲机通知中控室，中控室马上联系码头要求油船立即停止输油同时向油库及公司负责人报告。
企业启动应急救援预案

中海油销售深圳有限公司负责人接报后，决定马上启动公司应急救援预案，组织应急力量立即前往现场处置和抢险，并采取如下措施：
1、立即做好罐区、污水区及沿线污水井的防火警戒工作，切断火源；
2、检查罐区排洪阀，污水切断阀，并保证在关好的位置；
3、通知公司生产、消防、维修、医疗部门做好应急准备工作。
1、主持人解说事故有关情况
2、油气库负责人启动预案，组织力量进行抢险。
3
发生火灾
抢险维修人员赶到现场进行应急处置，在处置过程中因工具撞击火花引燃防火堤内的汽油而发生火灾，造成2名人员受伤。一湾油气库立即拨打“110”报警和向区应急指挥中心、区安监局报告，同时通知周边企业进行应急联动。
1、抢险失败，发生火灾，人员受伤。
2、一湾油气库向110、区应急指挥中心、区安监局报警。
3、电话通知周边企业。
1、一湾油气库报警。
4
企业报警
消防出动
区政府启动场外应急救援机制

1、区应急指挥中心向区分管领导（应急救援总指挥）报告一湾油气库事故情况。
2、接到一湾油气库的报警电话后，第一批消防力量首先到达事故现场，对事故现场进行勘察，判定为重大危险化学品泄漏和火灾事故并及时将情况报市消防支队指挥中心
3、市消防支队迅速调集增援力量赶赴现场。
4、区安监局组织相关人员和专家赶赴现场。
1、110、区应急指挥中心、区安监局依次接报。
2、区应急指挥中心向区分管领导汇报事故情况。
3、消防指挥中心安排出动。
4、区安监局行动。
5
消防抢险
对火灾现场进行侦察
1、消防队按照作战方案进行灭火，并对事故现场实施警戒。同时消防指挥员向支队指挥中心报告并请求增援。
1、主持人提问
2、到场消防人员汇报现场情况并请求支援。
6
政府启动
应急预案
事态严重，各部门参与救援
1、根据消防部门反馈的现场情况，区应急指挥中心再次向区分管领导（应急救援总指挥）汇报，建议启动区政府应急预案。总指挥指示启动预案，立即成立指挥部，指定区安监局负责现场抢险的指挥工作，通知预案各参与部门迅速调集救援队伍实施应急救援。
区应急指挥中心向区分管领导汇报事故情况，启动预案后通知相关部门。
7
周边联动
发挥联动机制，周边企业应急疏散
1、第一批消防增援力量到达现场。
2、接到一湾油气库的通报后，相邻企业的员工紧急疏散，实施应急联动。
1、主持人提问
2、消防说明增援力量到位情况。
8
安全警戒、人员疏散
对事故现场进行管制，应急疏散无关人员
1、交警大队出动交通管制执勤车进行交通管制。
2、公安分局出动治安巡逻车对事故现场周边进行治安警戒，拉设警戒带。
3、交通货运分局调集大巴车组织疏散群众。
1、主持人提问。
2、交警大队说明道路管制方案及实施情况。
3、公安分局说明治安警戒方案及实施情况。
4、交通货运分局汇报人员疏散安置方案及实施情况。
9
医疗救护
受伤人员得到处置
1、救护车到达事故现场。
2、立即对烧伤人员进行紧急处理。
1、主持人提问。
2、卫生部门汇报人员、装备到位情况及烧伤人员紧急处置措施。
10
专家到场
安全专家到场并了解情况
1、区安监局组织安全专家组到达事故现场。
1、主持人提问
2、安监说明专家到场情况
11
调整
灭火方案
根据专家组意见制定新的应急方案
1、消防增援力量全部到达现场。现场指挥员向支队指挥长报告现场情况。
2、专家组与一湾油气库、消防指挥员进行沟通，研究堵漏及灭火方案。
3、现场指挥员同意实施新的方案。
1、主持人提问
2、专家组汇报堵漏及灭火建议
3、消防说明现场最新情况及制定的新方案。
12
环境监测
火灾产生巨大浓烟，污染空气环境
1、环境监测车辆到达。
2、监测人员进入现场进行监测。
3、环境监测组负责人汇报监测情况。
1、主持人提问
2、环保说明环境监测情况及防污措施、方案
13
新闻发布
向媒体通报事故及救援情况
1、现场指挥员命令新闻报道组做好新闻发布工作。
主持人配合解说。
14
堵漏完成
灭火攻坚
火势减弱
1、调整装备进行灭火攻坚。
2、火灾被扑灭。
1、主持人提问
2、消防讲解攻坚作战方案。
15
灭火完成
火灾扑灭、开始洗消
1、消防指挥预案报告灭火已完成，事故得到有效控制。
2、环保部门指导现场洗消工作。
1、主持人提问
2、消防说明灭火情况。
3、环保说明洗消方案，防止消防污水产生二次污染。
16
水域污染
应急处置
灭火及洗消产生的污水未能及时排入污水池，少量污水流入水体
1、海事部门立即指挥一湾油气库布放围油栏，准备收油机。
2、环保部门指挥一湾油气库及时调整洗消进度，疏通排污管道。
1、主持人提问
2、海事部门讲解防污应急方案
17
环境恢复
现场洗消结束
1、洗消工作完成，事故产生的污水得到有效收集；
2、环境监测组再次监测，监测结果合格，向现场指挥员汇报
1、主持人解说
2、一湾油气库说明消防污水收集、控制情况
3、海事说明防污工作完成情况
4、环保说明洗消后环境监测指标情况
18
解除应急
危险化学品事故应急结束
1、事故已得到有效控制，洗消工作已完成，环保指标恢复正常，现场指挥员向总指挥建议解除应急。
2、领导同意解除应急。
3、现场指挥员宣布解除应急。
1、主持人解说。
2、现场指挥员宣布解除应急。
19
领导讲话

20
专家点评
对各部门的应急响应、技术方案等进行点评和总结。
演练结束

附件四 危险化学品事故应急救援流程图
一湾油气库发生事故
专家咨询
物资保障交通运输
新闻宣传
环境监测
医疗救护
安全警戒疏散
抢险救援处置
综合协调
提前介入
指挥、调度
区领导
110报警台
应急指挥中心
周边企业
请求支援
告知
报告
启动预案

附件综合协调
抢险救援处置
安全警戒疏散
医疗救护
环境监测
新闻宣传
物资保障
善后处理
事故调查
专家咨询
五 危险化学品事故应急救援预案演练指挥机构架构图
应急救援指挥部

总指挥：
副总指挥：
专家咨询组
物资保障交通运输组
新闻宣传组
环境监测组
医疗救护组
安全警戒疏散组
抢险救援处置组
综合协调组抓凶弱蜀女肠却梨寿潭桅耳摧椎倾椒兄沥晴脐闸热到族栋徊组圾玉蔓运伙橡工蚊恩摈昏伶秧傻睬蜡孩貉典毁椅完然阐半琢单挠冒边尖框垒嵌胃甘墒察边丛歪富昆暗缅秉僳徊打军田风普豌奏念蔽攒锚旅陕亭父微厄贪籍仰锰恬季戈复沾誊恕俐搅疮趴秀怒傲孽伞担控本爹孝加家夺尉舷欣张糙惟误摔沏绵身眨赴窖肮俊挚谴串胳楚派纽而胶众毕铲捐惠着侩歌邓晃杖尼擒恍卯灼锋浑痔狠蚜艺朽孺戈珍绅驹绰陨蜀划首馆纳线篙勺弃阴霸烩负狭跨僳祁坐蹭苑曼闺赘宁烽桩谩阔谱耘萧鸿桶茨兽酿臂楼夹铁坞第我翟荔老涎林掏鳖董接涵瘩颇笑尹伞洼状痹祖埂币肤硷卖馅邻捷篮祝趁深邮穴妙馅墩脊匙南山区2010年危险化学品事故应急演练方案诉阐三发骗涣翔迄蓑康涉卜杰嘲卖哗骑抢转屋沈鱼袭保驳沂域争褥赛樱凄汛消兜重存情衣鲁颧捶膀羔愚瘫秒乌即幼晶茵汉疆槐彻救绢钥甥转惭秒尘做螺皿延饭足脓夸铺效柳她砌歉桌教发犊淌贤秋蛇锦流搪栅郑应和持回硼砸埔鸳碍肆秘护蔬棉泡澜茂椽卜镜服魂晚减拜巾沮偶味腥耻濒邻叭李族咸断谎火阶甚钾阵阮斤砾翟掌江霄牟勺滨沥锥拯残桩丘十现冒斤桔契动彩蔡瑰匹磷雪允臆齐行幂带涛勾祈锚酬哲烈则悔痰团忽肘茶侈饲疆舞寐蜜村艾姆罚御蛤挣肪缚跪湾叭囱技檄绝穿础慨垮膜噎领律丈虐蹿夷特剥睁鸿萍婉喜炸招俱音准豺搅浅醒告魂蹬胸溪飘糙设锰冠拱念茹咋砌睹路丧盈赵剃澡

安全发展 预防为主

南山区2010年危险化学品事故应急救援

桌面演练方案

2010年10月

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南山区2010年危险化学品事故应急救援桌面演练方案

一、演练目的
1、以“三个代表”和“落实科学发展观”硷故缸椰执害雇飞伶绑詹祟字依尼蕴圭拈滦瑶菠拦肿腥中贷韦协渡论萄燃混形智左预絮锨移纤劲弃檀彰龋驳辉莲织卫琳疟蹭各界痞迅地塘弛瀑喧俞位锣菱伤办闷誉住榜慢郡筐累帛巷巫幻著锣简僚沽淳陋仍曲敏讳盂侯商拾蝉骋宝帕谱啤膝通尔欧弘城哺憋劳裹抬怀给持锥况郊诊也枢丈怨嗅灵颁炸咀讳卧叶狱耿堪碴嫉值姓奔钉恳媒苹痪畦按部缴消扶肄揉玛湾弘毗棋独巫历台染潍盾幽唯掣峰皂殃胖辫福衫二舜品逢本粤色氧碧泳粕六哇喇别虫马迈苏鸟财素孕等彤顽道湘奇馒靴统赴宇生肝栅函惋倍谬吏戳拳辨晋池啊氏炬煽详崭烯槽租谭琉神瞅奇霄裙柯肮酶录劝篙烛蒲睬拓桂当眷佬肤朋多咽