项目建设管理工作报告.doc

滑县2009年新增农资综合补贴资金
小型农田水利灌排工程

项目建设管理工作报告

建设单位：滑县水务局
日期：2010年10月
项目建设管理工作报告

一、工程概况
滑县是全国粮食生产大县，总土地面积1814平方公里，有耕地191.1万亩，125.1万人，素有“豫北粮仓”之称，连续七年被评为全国粮食生产先进县标兵，属2009年新增农资补贴资金集中安排使用的范围。小型农田水利灌排工程建设项目是本次基础设施建设项目之一。
1、工程位置
滑县2009年新增农资综合补贴资金小型农田水利灌排工程建设分为两部分。一部分位于滑县新区的南部，西临大功总干渠，规划耕地面积9000亩，涉及郭庄、前游舫、后游舫、八里庄、前五里屯5个行政村。另一部分位于大功引黄灌区五干排支渠两侧的斗渠，项目区位于城关镇、留固镇、八里营乡。
2、文件批复
河南省财政厅、河南省水利厅以豫财贸〔2010〕43号文对该项目实施方案作出了批复。
3、工程建设标准
（1）提高实际灌溉保证率，恢复原有灌溉面积。
（2）工程设计符合建设标准，满足灌溉及排水要求。
（3）合理选择工程类型，综合考虑当地自然条件、农业生产规模和生产条件，整体提升小型农田水利建设水平。
（4）充分尊重群众意愿，群众愿意投工投劳参与工程建设。
（5）注重效益，让农民真正得到实惠。
4、主要技术特征指标
（1）末级渠系布局
滑县小型农田水利工程项目区规划引水斗渠一条，西从大功河提水灌溉，东向城关干渠排水。田间规划斗渠2条，斗排2条。均布置在道路一侧，贯穿项目区南北。规划农渠24条，垂直斗渠，不设毛渠，在农渠每侧每25米设φ110mm的塑料出水口一处（带开关）。
（2）渠道
根据项目区地形地貌，初设斗农渠比降为1/10000。引水斗渠采用梯形横断面，底宽2米，边坡1：1.5。田间斗渠及农渠采用U型断面，规格分别为1*1.4米，0.8*1米。
（3）建筑物
渠系工程：新开挖斗渠及衬砌3条，新开挖农渠及衬砌24条。渠系建筑物配套包括：斗门3座、节制闸3座、退水闸3座、农门24座、盖板涵洞9座、斗渠生产桥48座。泵站一座包括： HW系列混流泵2台、变压器一台及高压电线500米；另一部分是五干排支渠控制的18条斗渠，新建斗门18座。闸门尺寸为1.5*1.5。
5、工程投资
本工程总投资1003万元。其中建筑工程投资900.97万元，机电设备安装101.93万元。
本项目主要工程量：钢筋砼及砼14001m3 ；土方35.67万m3；钢筋181T。
二、工程建设情况
1、工程施工分标情况及参建单位
第六标段：涵闸24座，泵站2座，中标单位为滑县水利建筑工程有限责任公司。
第十四标段：新区渠道开挖及衬砌，中标单位为临颍县水利工程施工总队。
第十五标段：1号泵站斗渠开挖、U型渠道及沿渠建筑物，中标单位为河南江河水利水电工程有限公司。
第十六标段：2号泵站斗渠开挖、U型渠道及沿渠建筑物，中标单位为河南省九建工程有限公司。
第十七标段：1号泵站涉及农渠开挖、U型渠道及沿渠建筑物，中标单位为河南金龙水利水电工程有限公司。
第十八标段：2号泵站涉及农渠开挖、U型渠道及沿渠建筑物，中标单位为河南红旗渠建设集团有限公司。
第十九标段：沿新区主引水渠过路涵洞9个，中标单位为河南牟山黄河工程有限公司
第二十标：下卧式钢闸门及集成启闭机设备及安装工程，中标单位为江苏朝阳液压机械集团有限公司。
本项目工程设计单位为豫北水利勘测设计院，监理单位为河南建园监理公司。
2、主要工程开完工日期
整体工程于2010年四月下旬开工，2010年六月底完工，总工期为两个月。该项目的建设是保障项目区内粮食生产安全的基础性重要工程，县委、县政府非常重视农田水利基本建设工作，为保障该项目顺利实施，滑县及时成立了由县长董良鸿任组长，副县长袁锐锋任副组长，财政局、水务局及涉及乡镇主要领导任成员的小农水利工程项目领导小组，统一协调管理项目建设。示范区项目领导小组统一协调财政、水利及涉农资金整合等部门运作。项目领导小组办公室负责日常工作，坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补，各记其功，形成合力”的原则，搞好部门间的协调，在项目规划、建设中按照统一规划，进行合理建设，要求每个相应部门都要明确一名专门人员负责此项工作，保证信息畅通，步调一致，集中投入，形成合力。
项目建设开工后，水务局指定了分管领导，派驻了技术负责和质检人员，全面负责工程实施，实行工效挂钩，从上到下目标一次定死，责任一次落实，压力一次加足。工程建设过程中，县、局领导经常亲临工程现场督导检查。由于组织管理网络健全，组织保证措施有力，使得项目建设按时完成。
3、主要设计变更
原田间斗渠为U型渠，有于断面太大，质量无法保证，在流量相同的情况下，变为梯型断面。
三、项目管理
1、机构设置及工作情况
县委、县政府非常重视该项目的建设，及时成立了由县长董良鸿任组长，副县长袁锐锋任副组长，财政局、水务局及涉及乡镇主要领导任成员的小农水项目领导小组，统一协调管理项目建设。
各标段施工单位完成了现场勘察、投标、合同签订及合同要求的施工任务，质量自检与之间资料、竣工资料的整编工作。
2、主要项目招投标过程
项目资金落实后，开始进行招、投标活动，滑县2009年新增农资综合补贴资金小型农田水利灌排工程建设项目招、投标工作是在滑县人大、滑县检察院、滑县财政局的监督和指导下进行的，工程招、投标工作中严格遵守了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规关于招标投标管理的各项规定要求。
本次招标工作委托河南省方圆招标代理有限责任公司进行，①招标情况：本工程招标方式为国内公开招标，2010年3月24日在《中国采购与招标网》和《河南省政府采购网》发布了招标公告，截止2010年3月30日报名结束，共有103家投标企业报名，最终购买招标文件的投标单位有84家。②开标情况：本工程于2010年4月14日上午9时在郑州市豫棉宾馆四楼会议室举行开标会议。共有83家投标单位按时到达并签到。开标会议按照规定时间准时开始，根据公平、公开、公正和诚实信用的原则，按照法定的开标程序，由招标代理公司主持会议。在滑县人大、滑县检察院、滑县财政局及各投标单位的共同监督下，监督单位及各投标单位代表对投标文件密封情况进行检查，全部投标文件密封完好。招标代理公司按签到先后的逆顺序依次进行公开唱标，开标过程中会场秩序良好。③评标情况：本工程于2010年4月14日在郑州市豫棉宾馆四楼会议室举行评标会议。根据《招投标法》规定及招标文件的要求，评标委员会由有关技术、经济等方面的专家共7人组成，7名评委均按时到达并签到。评委会对各投标单位的投标文件进行认真细致的评审，并对投标文件进行认真细致的评审，并对投标文件的各项内容进行了打分。④定标结果：评委会按综合打分的原则及得分高低顺序分标段推荐出3名中标候选人。最后由滑县水务局确定中标单位。
四、工程投资计划完成情况
本项目工程总投资1003万元，资金来源全部为新增农资综合补贴资金，目前资金全部到位，并且全部完成。
（1）合同管理
该工程涉及的合同类型主要有设计合同、施工合同、委托监理合同等，在工程设计勘测阶段，水务局与河南省豫北水利勘测设计院签订了《滑县2009年新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施建设项目勘测设计合同》，在施工准备阶段与监理单位签订了《滑县2009年新增农资综合补贴小型农田水利基础设施建设项目监理合同》，与滑县水利建筑工程有限责任公司，临颍县水利工程施工总队，河南江河水利水电工程有限公司，河南省九建工程有限公司，河南金龙水利水电工程有限公司，河南红旗渠建设集团有限公司，河南牟山黄河工程有限公司，江苏朝阳液压机械集团有限公司。分别就六标、十四标、十五标、十六标、十七标、十八标、十九标、二十标标签订了《工程施工合同》，截至目前，在合同执行方面，设计、监理、施工单位已按要求完成各自承担任务。
（2）资金管理与合同价款结算
在资金管理上，项目资金实行县级报帐制，项目资金由县财政部门统一管理，专账核算，统一管理，专人管理，专款专用。严禁截留、挪用和套取项目建设资金，财政和审计部门要加大对建设资金使用过程的监督检查，发现问题，及时处理纠正。目前，已按合同价款结算完毕。
五、工程质量
1、工程质量管理体系和质量监督
项目工程开工后，为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，水务局抽调专业技术人员成立质量监督组，明确了质检人员职责，对工程质量随时进行抽查检验，对工程进行全过程的质量检查，在施工过程中，严格按照设计要求施工，并要各施工单位建立以项目经理责任制的施工检查组，对工程程序质量进行检查，同时实行监理旁站式监理，严格执行“三检制”，实行按工序验收，每一道工序由施工单位分段申报验收单，经监理工程师验收并签发合格证后，方可进行下一道工序施工，始终把工程质量放在第一位，以工程质量为中心，切实抓好工程建设质量管理工作，严格遵照水利工程技术规范及招标文件、设计图纸施工。经常性加强质量全员教育，在保证质量的前提下加快施工进度。
2、工程项目划分及评定
根据本项目特征，按每个施工标段为一个单位工程，共划分为8个单位工程，130个分部工程，390个单位工程。各单位工程自评为合格工程，该项目在施工过程中各施工队能够认真执行有关质量技术标准，检测数据真实，施工程序合理，根据施工质量评定规程，认定该工程总体质量较好，质量等级评定为优良。
六、安全生产
加强安全教育和劳动保护工作，要求各标段向每位施工人员发放相关的安全施工手册，并配备安全帽、手套、工作服、毛巾等劳保用品；派专人负责施工场地内的生产、生活用电、用油、饮食安全工作；在工程施工范围内的配电区、储油区和施工设备上设置安全标志和信号，并配备一定数量的消防器材，定期进行防火检查；对运输车辆司机加强行车安全教育和劳动保护，定期对车辆刹车装置进行检查。对各项安全隐患防患于未然。
1、安全人员的配置
各项目部成立安全监督部，安全工作具体由1名项目副经理负责，配置专职安全员,各分部及作业班组负责人担任兼职安全员。
2、安全责任制
(1)项目经理
①是安全第一责任人,负责项目部安全生产的责任制度的建立、健全。
②组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程。
③保证项目部安全生产投入的有效实施。
④督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
⑤组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。
⑥及时、如实向上级及相关部门报告生产安全事故。
(2)专职安全员
①是项目部安全生产责任制的实施落实人。直接为项目经理负责。是安全直接责任人。
②负责组织落实项目部各个岗位的施工安全保护措施。
③负责安全三件宝的采购、发放。
④负责项目部各个岗位的安全生产落实大检查。
⑤负责项目部的三防硬件的落实。
⑥负责组织施工人员的安全教育活动。
⑦负责项目部安全事故的调查分析，并直接向项目经理汇报。
⑧负责项目部的安全生产责任制及规章制度的编制和宣讲。
3、安全技术保证措施
3.1施工准备工作的安全措施
（1）施工现场的生活及生产房屋、变压器、发电机房、临时油库等均应设在干燥安全的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。
（2）工地内外道路应经常维护，保持畅通。载重车辆通过较频繁的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯及陡坡地段应设置明显交通标志。与当地交通主干道交叉处应有专人指挥，并设信号装置和警示装置。
（3）生产生活用水应进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准。水源应采取保护措施，防止水质污染。
（4）各种电气设备的检查维修，一般应停电作业；如必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
（5）工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并设专人管理。施工用电要尽量保持三相平衡。
4、突发事件应急处理措施
根据本工程的特点，各项目部成立相应的突发事件应急处理组织机构，负责工程施工中突发事件的应急处理工作。
由各项目部经理任组长，分管安全生产的副经理为副组长，负责处理突发事件及协调工作。
4.1 处置措施
如发生突发性事件，应立即起动项目部突发事件工作预案，主要领导和分管领导要立即到位，并采取相应的措施同时向当地有关部门报警，向政府主管部门报告，必要时请求有关部门支援；各个专业小组按照各自职责到岗到位，疏散事发现场的周围人员，营救事发现场尚未脱险人员，会同有关部门维护事发现场的秩序，疏散群众并作好解释工作。同时，积极组织将伤员送医院救治，作好事故处理的后勤保障及事故的善后处理工作。
4.2停电事故应急措施
（1）配置备用柴油发电机，在高压回路停电时，立即启动柴油发电机应急供电，保证洞内照明和排水用电。
（2）在主要交通通道设置应急照明灯，以便在停电时应急照明，保证施工人员安全撤出。
（3）施工人员配戴电筒，在停电后撤离工作面时照明。
七、历次工程验收情况
本项目工程共进行了8次单位工程的验收和130次分部工程的验收，每次验收均有施工单位、监理单位和建设单位参加，验收合格方可进行下一道工序。在工程建设过程中，经常对工程建设进行阶段性验收，检查验收由水务局组织，施工单位、监理单位和设计代表共同参加，共同对所检查验收的工程进行了细致的检查，对检查过程中发现的问题及时指出，及时改正，将问题及隐患消灭在萌芽状态，以确保工程质量，保证施工工期和施工进度。
八、经验与建议
项目区多为粘性土，遇雨天则不能进地耕作。目前项目区田间路网工程跟不上，影响农民生产作业。建议上级财政加大投入，全力推进田间路网工程。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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