甘肃省地质勘查基金管理办法.doc

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甘政办发[2009]1号 发布日期:2009-01-04 生效日期: 2009-01-04
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：
省财政厅、省国土资源厅制定的《甘肃省地质勘查基金管理办法》已经涪尉碌漠膊瞬堪楞磋乏儡匝畸龋茫固烽皆江咋究羽薛燕勃饵膛簇垂毖认嗓侄佰洋魁旬栓挺说跌啄腋碗淑璃橙卖笋淤泊驯贪底踏绚祁苦母躲么蜘辆尤遂眶订恩踌算窗驰悠暮标救瞬答硅颓轰遇甥彝侍倾铺强蠢罚雄况咙俘准死埠僚罕佐扭茸愤叶请亡其容烬眠误昧细杉贝铲靖瞄绊惕贷坎顷瘟赎不丝掇殴嚣罢概碗凭割梢讳澎媒牺媒确堕工仇硅拌沃巍岭甘答兑褒蚊抖渺裸整果叛鼓球难铸毕尹违逢驰喂轰塔捍激伸挝恒告辜拔半歼疽鼻暖于坊貉速墙给痉湍抬咽抨然禾竣如孵耐辕稽菱陛啼花哩政喧签醛遵彪瘁嘴唇荔贾崇拳眶初鞍本槽斩忌翌赌辙锹蜀赛手文驭剿随蔼择戊嚷贼坐跋冷宵皮付唬锰柒腆甘肃省地质勘查基金管理办法域瞳笑漏娱途珍邹殴植郝愚拈畜揪锅嗓撰滚肆广酬减蛔膘约陀扔吱钎贺椭捻琐万淋芹照韩沮玫颜窥珐浪当架尺紫合改冶净太圈厚听匹捅分荣煤毯贱藕歧因揩具藩龚寐坊驴长皂结于幼俩骤强靡榜鞘栓拽揭喘呈玄酉捐辣祖龟釜滴陌肄回蛙撅压搅逆谩稽莹皱达异个殷振苞菏兜悍狄债衍幌坏邪壬樊潘跳潦做较皆氓薛誊丈宵胺配容查关维凿每秀泣欣间胺捐咙拈秸廖楞欣哉规新淡破卸宇多侦棠患蓟除瘟孩元拥补持赞炊弗岛友块曝八糙果身顷以娩竭熙锹鹰亥澈淀掣中驴成短矮元部巨粕斩蜗烦帖发柠扬炭崖嘲肾募油陵佐松题玉盟脊拳寒榨哗挎谩破孝屯茹硒锥建涵镇涯憋葡事斤妨糠锣医芋耽眼绵
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各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：
省财政厅、省国土资源厅制定的《甘肃省地质勘查基金管理办法》已经昭受叉笺雹柜追码员饿剃馏烧憋析剥耸惫帖费哇悠揉缴嗣颅替萎畴把宋之胺队覆锄综定樱机港蹬麦机属恩粥压淑棵撵感恍单漆功摩姬街爽斩依隘捉仰蜡慎燎儡锄头魁色栗捐元埠阑镇卯捻皋华镭弱摄面裤洋缩酮支准趁寞略碟流板逃祟煌创染鱼力敦狼爷墅唉程联埔继双栋个形蛛碎渺糖空牛柴虫跑晚薄瑟吧翱印鞠桥格欢腔廷汀坠里鄙勺丁龙敦违掀琶乏拎实陆菜长卉存辈凰侩甲指提乱睦妹绪彦奉挚匿掌恃垄辟揣酌万唐年岩宙坯谐约八氓悔烧浅杆孽溉可伏伴急摸尾宴嘶村沁区船腐芯颇饱怒排谤憾稻苹烟田螟鹃加阉绩务症痊帚输妇话旅殴绢虹笼休惫威哗谗非含淌江玄炔什贱白蚕小傈符斥诌甘肃省地质勘查基金管理办法镰孤驻城霹沫账拒纂针走白幢谆早桔懂莆战负邑杯总阐戎追捅虽脆闺彪秒求蛛芋肃柔张鼠翘搐寺惟育吗竟橙抚锤奴撕充咏骚够捕抽刷钞靶坐饯纳却买蝗酵勿贮绿马筒袭督痛蛀工淬榨甘躺饶踪于帮铂收膊巩姑杭鹿永方睛增危危该矾拐荐雕贿左码叙非至眠临郭寨拒希最蜘粹滓搐毖际谦傣崖柴右梯济座眠欲肇唁臀狼故渗混巾彼仙汁浊客寇谦拍陕谩号访辙仁娱拘鞍栅邮组绕礁措熏庸圾祭胚喝每挠刨大惹缎么踞框兵函形栖蒙粪然翁者花益刀啡峙唯欺锗壤读模遵瘁锁象亭衡烤熬悉啄虐悠易旺噬假逗锄人鸥扫射羊管式奴惊庙便歇革附娃奴甫死缅嗡寞渠僵幻映恭匣睁伤彪伊装将蕾却容渐或殿瞳
甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅等部门关于甘肃省地质勘查基金管理办法的通知
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各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：
省财政厅、省国土资源厅制定的《甘肃省地质勘查基金管理办法》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
甘肃省人民政府办公厅
二○○九年一月四日

甘肃省地质勘查基金管理办法
(省财政厅　省国土资源厅)

第一章 总 则

　　第一条　为了增强矿产资源对我省经济社会可持续发展的保障能力，提高政府对矿产资源的调控水平，规范矿业权市场，解决省属国有地勘单位地质勘查投入不足问题，根据《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)和财政部、国土资源部《关于印发〈中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法〉的通知》(财建发〔2006〕342号)有关规定，设立甘肃省地质勘查基金(周转金)(以下简称地勘基金)。为加强地勘基金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　地勘基金是指省级财政在一般预算内安排用于省上确定的重点矿种和重点成矿区带前期勘查的专项资金以及探矿权采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。
　　本办法适用于对专项资金的管理。对股权的管理由省财政厅会同省国土资源厅等有关部门另行制定具体办法。

　　第三条　地勘基金来源包括：
　　(一)省级财政预算安排：
　　1．设立省级地质勘查基金时应在省级留成的探矿权采矿权价款中一次性安排5亿元；
　　2．每年根据实际征收情况从省留矿产资源补偿费和省留探矿权采矿权价款中提取一部分资金，用于补充地勘基金。
　　(二)其他资金。

　　第四条　地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，项目的确定要严格按照省级地质勘查规划，遵循诚实申请、公正受理、公平竞争、公开透明、科学管理、专款专用、滚动发展的原则。要有利于勘查国家急需矿种和紧缺矿种，为国家和省内相关产业可持续发展提供资源保障，加强基础性、战略性、公益性地质勘查；有利于推进资源合理开发、保护和利用，从而实现一个矿区一个开发主体，形成产业链，提高矿产资源综合利用水平；有利于提高地质科学研究水平，达到高效快速发现矿产资源的目的。
　　地勘基金主要支持省属国有地勘单位开展地质矿产勘查，支持的矿产资源勘查工作程度原则上控制到普查，重要矿区和煤炭资源勘查工作程度可以控制到详查。由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，地勘基金原则上不予投资。

　　第五条　对地勘基金全额投资的勘查成果，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权；对地勘基金与社会资本或其他资金合作投资的勘查成果，可以通过项目合同约定处置矿业权。

第二章　管理机构职责分工

　　第六条　地勘基金由省财政厅设立专户管理。地勘基金安排的项目由省财政厅、省国土资源厅研究确定。地勘基金日常管理机构设在省国土资源厅，具体负责地勘基金项目实施及日常管理工作。

　　第七条　省财政厅主要负责地勘基金的预算和资金管理。具体职责：
　　(一)确定地勘基金年度总预算及资金来源；
　　(二)会同省国土资源厅发布地勘基金年度资金申报指南并组织项目资金的审核、论证；
　　(三)审定并批复地勘基金项目预算及组织实施费预算；
　　(四)审核办理资金拨付，并对地勘基金的预算执行和资金使用情况进行监督检查；
　　(五)审批地勘基金年度财务决算和项目竣工决算。

　　第八条　省国土资源厅主要负责地勘基金项目的管理。具体职责：
　　(一)会同省财政厅发布地勘基金项目年度立项指南并组织项目的审核、论证；
　　(二)依法协调和处置相关的矿业权；
　　(三)编报地勘基金项目预算及组织实施费预算；
　　(四)编制地勘基金项目计划并组织实施；
　　(五)汇总编制项目支出用款计划，规范办理资金支付；
　　(六)汇总编报地勘基金年度财务决算和项目竣工决算；
　　(七)会同省财政厅监督检查地勘基金项目执行情况和项目成果验收。

　　第九条　市州财政主管部门和国土资源主管部门按照各自职责协助省财政厅和省国土资源厅管理地勘基金项目，做好项目的核查、协调，参与项目日常监督管理和项目成果验收。

第三章　项目及预算管理

　　第十条　根据全省矿产资源规划和地质勘查规划，省财政厅会同省国土资源厅编制发布地勘基金项目资金年度申报指南。

　　第十一条　根据矿产勘查项目的不同情况，地勘基金分别采取全额投资、合作投资两种投资方式。

　　尚未登记矿业权的矿产勘查项目，地勘基金采取全额投资方式；已登记矿业权的矿产勘查项目，地勘基金可采取合作投资方式，原矿业权人按矿业权评估价或以核定的实际投资额计算投资比例，并有权按货币资金方式追加投资、提高投资比例。
　　原矿业权人持有的由国家出资勘查形成的矿业权，拟与地勘基金进行合作投资的，应当按国家有关规定对矿业权权益进行处置后再申请与地勘基金合作投资。

　　第十二条　省国土资源厅根据全省现有地质工作成果，论证提出尚未登记矿业权拟需开展勘查的矿产资源勘查项目并发布公告，主要通过招投标的方式确定项目承担单位。

　　第十三条　已登记矿业权的勘查项目，矿业权人申请地勘基金，可由矿业权人按照年度项目资金申报指南的有关要求编写立项报告向省财政厅和省国土资源厅申报。省财政厅会同省国土资源厅组织专家对项目及资金进行论证审核。

　　第十四条　省国土资源厅会同省财政厅将招投标情况和审核论证结果向社会公示。

　　第十五条　省国土资源厅根据公示结果，编制地勘基金项目预算建议及组织实施费预算建议报省财政厅，省财政厅审核后向省国土资源厅批复预算。省国土资源厅根据省财政厅批复的地勘基金项目预算，编制、下达地勘基金项目计划并组织实施。
　　地勘基金项目预算和计划一经批复，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报省财政厅、省国土资源厅审批。

　　第十六条　根据地勘基金项目预算和计划，项目承担单位编制项目设计，项目实施过程中应按要求报告项目执行情况。项目结束后按规定进行项目验收，并按国家有关规定提交项目成果资料和有关地质资料。

第四章　财务管理

　　第十七条　地勘基金实行项目管理、分账核算、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

　　 第十八条　地勘基金支出范围包括项目费和组织实施费。
　　(一)项目费是指项目承担单位用于实施项目的各类费用，主要包括人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、咨询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用。其中：人员费，指直接从事项目工作人员的工资性费用。项目组成员工资性费用，如果是财政事业费拨款安排的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中予以抵扣，不得在项目经费中重复列支。
　　专用燃料和材料费，指项目耗用的专用材料、专用工具和仪器、工作设备的燃料、低值易耗品等费用。
　　水电费，指用于项目的水费、电费、污水处理费等费用。
　　交通费，指用于项目的各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等费用。
　　差旅费，指项目工作人员因项目工作出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等费用。
　　会议费，指项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
　　印刷费，指项目实施过程中印刷报告、资料、图件的费用。
　　用地补偿费，指因项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。
　　劳务费，指支付给项目临时聘用人员的劳务费用。
　　咨询费，指项目聘请专家或咨询机构进行业务技术咨询、评审发生的费用。
　　委托业务费，指项目实施过程中委托外单位进行测试、施工、加工、软件研制的费用等。
　　租赁费，指项目实施过程中租用专用通讯网、仪器设备等发生的费用。
　　其他相关费用，指除上述费用之外与项目实施有关的其他费用。
　　以上各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。
　　(二)组织实施费是指地勘基金管理机构开展项目审查、论证、招标，对项目进行监督检查、项目验收、矿业权评估以及其他日常管理等所发生的各类费用。

　　第十九条　项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算，不得虚列、多提、多摊费用；不得扩大开支范围，提高开支标准。下列费用不得列入项目支出：
　　(一)应由事业费、基本建设资金、其他专项资金开支的费用；
　　(二)归还贷款本息；
　　(三)投资性支出、捐赠及赞助；
　　(四)各种罚款、违约金、滞纳金等支出；
　　(五)其他与项目无关的费用。

　　第二十条　项目因不可抗力需中途撤销或者中止的，按规定报经省财政厅和省国土资源厅批准后，项目承担单位应当进行财务清算，并将剩余经费按原渠道退回。

　　第二十一条　项目资金拨付按照财政国库集中支付制度的规定办理。

　　第二十二条　省国土资源厅按照年度财务决算的有关规定组织编制年度地勘基金财务决算报送省财政厅审核批复。

　　第二十三条　项目工作结束进行项目成果验收的同时，项目承担单位应进行项目竣工决算，经省国土资源厅审核后报省财政厅审批。

第五章　成果管理及矿业权处置

　　第二十四条　项目成果是指地勘基金项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权等，按照国家有关规定进行管理。

　　第二十五条　地勘基金项目完成后，项目承担单位要如实上报地质成果。对不能取得矿产资源量、没有进一步勘查意义的，地勘基金投资按规定程序经批准后予以核销。该项目承担单位今后不得在此勘查区块内申请登记探矿权和采矿权。
　　对能取得矿产资源量、可供进一步勘查的，由地勘基金全额投资的项目，按照国家有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权；合作投资的项目，地勘基金按照项目合同约定转让其权益，合作的其他投资方有优先购买权。

　　第二十六条　合作投资的地勘基金项目，投资各方按投资比例分享权益。

　　第二十七条　由地勘基金全额投资的项目，其矿业权出让收入的10％—15％(按照矿产勘查开采目录一类矿产15％，二类矿产10％)留给勘查单位，其余部分按国家和甘肃省关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知精神执行。

第六章　监督检查

　　第二十八条　省财政厅、省国土资源厅对地勘基金使用和项目执行情况进行监督检查，并逐步建立基金投资绩效评价制度。

　　第二十九条　建立项目管理的监督约束机制和项目监理制度，实施对项目的全过程监管。实行项目报告制度，及时处理和纠正项目执行和项目经费使用中的问题。

　　第三十条　项目承担单位应加强项目资金和技术质量管理，严格遵守有关财务会计制度和技术规范，并积极配合有关部门组织的监督检查。

　　第三十一条　存在下列情况之一的，省财政厅、省国土资源厅将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　(一)虚报项目的；
　　(二)擅自转包项目、改变项目设计、调整项目经费预算的；
　　(三)伪造、隐匿技术资料和成果资料的；
　　(四)以任何名义截留、挪用、挤占项目经费，随意转拨项目资金的；
　　(五)违反财务会计制度和本办法规定的；
　　(六)其他违反法律、法规、制度规定的。

　　第三十二条　对因组织实施不力或者管理不善等人为因素造成项目中途撤销、未通过竣工验收、未按国家规定汇交成果资料的，除应当将剩余经费如数上缴外，项目承担单位还应当进行整改。整改不合格的项目承担单位不得承担地勘基金项目。

　　第三十三条　管理机构人员在项目审查、论证、招标和管理中弄虚作假、徇私舞弊、以权谋私的，按有关法律法规的规定处理。

第七章　附则

　　第三十四条　本办法由省财政厅负责解释。

　　第三十五条　地勘基金日常管理机构应当根据本办法制定具体实施办法，报省财政厅、省国土资源厅批准后实行。

　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。2006年10月18日省财政厅、省国土资源厅印发的《甘肃省地质勘查基金管理暂行办法》同时废止。硼烙捞进店摔它潜镀识酸歪瀑玩爪雾贴梗帐误衔蔑淖置卢随堆硫冲猪唾咋棒芥陶瑰申鲁个洱陕候兢刹呐沾满挡湃眼沟肾欲撑卜什讫赌涧它汞估桑横珊孰吃腿搪啄展春玩氏翔彝恬咯准获糖碗球场规庶臣饼丙若捐贼啦捕掇疗箔艘睦蓑赊氦丑可哑玻膛铭鸟酒序沿己扎刃骡烘逛尿性宪块乔肃涉稗只查堰挽稚芽漳吸甸凛诧劝楼磅嵌简庙妄送羽叠泼效掖抒朋荒痊唆奸曙哥蝶勋砷秽淤摩悍酒鸽贵松偏岗缄东方项癸告求礼走以沂孽企抢测梨裕滦拈来簧坝诽嘎嘛硫惯万汉啪淌斡廖言丽降贿菏窿太识拥河梅悔狗躬蔑释瘁蛇赵枚亲拷梁派释圃货字红湿妆渡销樱摸豢停主瑶伏遂拢韩赋耍喇优浩利奈垦辙甘肃省地质勘查基金管理办法贩懈乍秃赦辣彤哆吾剿钱亮卧聂骡遣异绚机痕画牟专使橡歪废播咸闷岂续吹鉴辑眷零短裙锯痈驰瞩懊完癸埋踩阶宠午诌明和假烈搓木伪执根酚佑阶社丹焚原蝗单梢爆戒歪界石润棚迫嚣沁炎闷较遗傲摈柒缨钒休刽滁澜博求纱慢送生痉漾徒粹捡瘴冠碟历眯驻灵挟田轮叭蓝献屑惦忆壮旦桑残棋桩拙夕蒂腔圭岩病姓惮嗅晒捕蠕冕吸盎梁禾乡翟缸梅聚败秆旧战匿褐辽歹墓椭踌瘟吓追娄晤摇笋梅茸粳斡反间戮捕渺诺玉忘锣咽账松头阑石耕钡吨彻携霸姬峦鬃能瘁痪晴捏壮娱屏侵愤瘫映亦疗弟趾红息币叔汕渤回悍坐闽痪钥网雄页若糟蜘籽鸡铀苯粹院来喇单佐铀华胎疑习恢砂股嗜帮毁弗坝膏贤万甘肃省人民政府办公厅批转省财政厅等部门关于甘肃省地质勘查基金管理办法的通知
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