民办高校预算管理存在的问题及优化策略研究.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS236 中国经贸 2024年3月上民办高校预算管理存在的问题预算编制缺乏长效性民办高校没有国家财政性教育经费支持,因此提高办学经费的利用率尤为关键,而预算管理能够对办学经费、校内资源的使用情况、配置情况等加以控制,因此该项工作对民办高校发展而言至关重要。预算编制是预算管理的重要内容,高等学校财务制度对高等院校预算编制工作作出了较为全面的规定,对保证预算编制效果有着重要意义。其明确指出,“量入为民办高校预算管理存在的问题及优化民办高校预算管理存在的问题及优化策略研究策略研究 文/孙箐利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的高等学校为民办高校,与公
2、办学校比较,有同等的法律地位、同等的招生权,利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的高等学校为民办高校,与公办学校比较,有同等的法律地位、同等的招生权,是构建中国特色教育体系的重要力量。近年来,民办高校的无资金、无师资、无校舍问题逐渐得到解决,使其迎来蓬勃发展,与公是构建中国特色教育体系的重要力量。近年来,民办高校的无资金、无师资、无校舍问题逐渐得到解决,使其迎来蓬勃发展,与公办学校的差距逐渐缩小。但随着民办高校在内部管理方面的弊端逐渐暴露,使其发展速度滞缓,而要想促进民办高校高质量持续发办学校的差距逐渐缩小。但随着民办高校在内部管理方面的弊端逐渐暴露,使其发展速度滞缓,而要想促进民办高校高质
3、量持续发展,需要对现存的内部管理问题加以重视。预算管理作为现阶段民办高校存在的最为严峻的问题之一,增加了民办高校资金周转、展,需要对现存的内部管理问题加以重视。预算管理作为现阶段民办高校存在的最为严峻的问题之一,增加了民办高校资金周转、成本控制、资源配置等风险,是亟待解决的首要问题之一。本文主要从预算编制、预算方法、预算监督、预算制定等角度分析民办成本控制、资源配置等风险,是亟待解决的首要问题之一。本文主要从预算编制、预算方法、预算监督、预算制定等角度分析民办高校预算管理存在的问题,在此基础上提出有针对性的优化策略。高校预算管理存在的问题,在此基础上提出有针对性的优化策略。出、收支平衡”是高等
4、院校预算编制时必须遵守的原则,民办高校预算编制需要在此原则指导下做到统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。但实际情况是,部分民办高校在预算编制过程中仅重视编制短期预算,使其聚焦点主要放置在“当年的预算支出保证在当年的预算收入以下”,这不仅使年内预算支出被高估,导致成本控制难以取得最理想效果,还将使预算结余问题被忽视,导致高校可利用资金较少,一旦出现大额资金需求,只能依靠银行贷款来解决,长此以往增加民办高校负债。未设立预算管理委员会与预算管理办公室民办高校预算管理工作涉及大量的专业知识,非相关专业人员难以胜任,针对此需求,高校应设立预算管理委员会与预算管理办公室,进而让预算管理工作由专项人员负责,以保证
5、预算管理的科学性、规范性与有效性,真正发挥其对民办高校经营发展的助力作用。但现实是,现阶段部分民办高校未设立专门的预算管理机构,仅是在财务部门设置了预算管理岗位,这就引起了以下区域经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 237 问题。一是民办高校要想通过预算管理实现各项资金与资源的高效利用,需要自上而下所有教职工的配合,也就说预算管理人员需要协调各部门、各岗位、各人员,进而通过交流与合作,了解各部门的实际需求,从而在此基础上做到资源的有效配置和高效利用。而如若仅在财务部门设置预算管理岗位,将使预算管理人员
6、的权限受限,使其相关工作的开展无法得到各部门的积极配合;二是财务部门作为民办高校的预算执行部门,一旦将预算管理纳入财务部门将使得预算管理的制衡机制缺失,导致预算管理的客观性、合理性、科学性丧失;三是民办高校的预算管理工作内容日益增加,复杂度也日益提升,这就需要有专业的、大量的专业人员乃至专家提供支持,而仅是设置预算管理岗位不仅导致实际开展预算管理工作的专业人员缺失,还将影响该项工作的总体效率。预 算 编 制 方 法 的 实 效 性 不足正确的、高效的、专业的预算编制方法是提升民办高校预算管理效率与质量的先行条件,可目前民办高校的预算编制方法存在实效性不足问题。具体而言,民办高校预算管理人员侧重
7、使用增量预算法(调整预算法),即主要通过调整有关原有费用项目而编制预算。这一预算编制方法的实际应用具有提高预算管理效率的优势,能够大幅缩减工作量,但也存在明显的不足,如增量预算均以前一期的预算为基础,一旦前一期的预算存在不合理就会直接影响当前的预算结果。除此之外,民办高校在不同的时期有着不同的发展需求,使一些工作内容会随之发生变化,出现需要被淘汰的工作内容,但在增量预算中会忽视这些需要被淘汰的内容,在实际预算时仍旧将其纳入预算内,增加了预算的不合理性。未建立有效的预算评价与监督机制民办高校要想真正发挥预算管理的价值作用,需要做好预算评价与运算监督,保障预算管理工作顺利推进且取得理想效果。在此要
8、求下,民办高校应建立有效的预算评价与监督机制,但现实是预算评价与监督机制缺位和无效问题较为突出。一是,民办高校在评价预算管理成效时只将重点放在资金支出的结余和超支情况上,导致评价结果不够全面;二是民办高校的预算绩效考核机制不够完善且不够规范,使评价结果的可参考性不够;三是民办高校未能建立严格的追责机制,使没有按照预算编制开展相关工作的人员未受到处罚,而表现优异的人员未受到奖励,导致预算评价流于形式。预算执行和监控工作不够完善民办高校预算管理人员在完成预算编制后,将其传达给各个部门,要求各部门严格按照预算编制开展相关工作,而为保证民办工作总体预算执行的效果,需要加大预算执行和监控力度,可实际情况
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