城市轨道交通项目投标文件风险防范分析.pdf
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1、中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期:2023 年 12 月 22 日 作者简介:张鹏文(1989),男,汉族,本科,工程师,轨道交通投标。-61-城市轨道交通项目投标文件风险防范分析 张鹏文 中车南京浦镇车辆有限公司,江苏 南京 210031 摘要:摘要:近些年随着国家经济的蓬勃发展,人民对便利出行的追求日趋强烈,各地政府进一步加大对城市轨道交通基础设施建设的投入,各种制式的地铁项目也是陆续上马开工,车辆制造厂商间的竞争日趋激烈,招投标工作作为所有项目前期承上启下的关键环节,如何在投标环节发起致胜一击是各家工作的重中之重,但随着客户群的增加,招标文件体系也是千变万化,各投标人如何正确的响应
2、文件,如何高质量的投标,如何确保不被拒标,避免出现不必要的错误仍是投标工作的重点,需要围绕上述问题开展对应的工作。关键词:关键词:符合性检查;完整性检查;功能性检查 中图分类号:中图分类号:U491 1 检查项点汇总 1.1 符合性检查项点 1.1.1 定义 符合性检查是指检查投标文件是否满足招标文件的符合性要求,即是否满足招标人认为投标人必须具备的条件的相关要求,此类要求如没有满足,将可能导致投标直接被拒绝。1.2 符合性要求相关内容 1.2.1 招标公告 在招标公告中招标人会明确规定合格投标人的资格。如:投标人在中华人民共和国注册且具有独立企业法人资格,并提供有效的企业法人营业执照;近 x
3、年(20 xx 年 x 月 x 日至 20 xx 年 x 月 x 日)具有国内 1个城市轨道交通车辆销售业绩。1.2.2 投标人须知 投标人须知一般分为:须知前附表、一般须知、特殊须知,在投标人须知中以“合格的投标人”、“合格的货物”、“投标文件否决性条款”等方式列示的项点均为符合性要求。1.2.3 评标办法 评标办法中规定了在评标阶段对投标文件进行符合性检查的流程和要点,主要体现在 评标细则、第一阶段符合性检查表、第二阶段符合性检查表中。1.2.4 技术需求书中明确的拒标条款 如:投标人所投的方案中如不满足下列指标之一者,其投标将被拒绝:(1)车体使用寿命不少于 30 年,车体材料采用铝合金
4、;(2)首列车的交货日期为 XXXX年 XX 月。1.2.5 法律法规规定的符合性要求 有关招标投标的法律法规并没有将“废标”作为一个正式的法律概念进行定义,一般出现下列情形的会予废标处理:(1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的;(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(3)投标人报价超过采购预算的;(4)因重大变故,采购任务取消的;(5)经资格后审不合格的投标;(6)投标人不按招标要求提交投标保证金的。1.2.6 其他 以“”、“*”、“”、“”或其他符号标识的条款,且招标文件规定该类符号标识的条款为废标项的。2 投标文件完整性检查项点 2.1 定义 完整性
5、检查是指检查投标文件是否满足招标文件中要求的投标文件组成内容的相关要求。2.2 完整性检查相关内 通常情况下,投标须知中以“投标文件的组成/构成”予以告知投标人,一般分为商务册、技术册、报价册,及其子章节。如:A1 投标书、A2、A3、A4、A5、A6 等。3 投标文件功能性检查项点 3.1 定义 确保投标文件完整性的基础上,检查其各章节内中国科技期刊数据库 工业 A-62-容是否严格按照招标文件提供的格式内容进行补充完善的。3.2 功能性检查内容 如 A1 投标书中:致:XX 咨询集团有限公司。根据贵方为(项目名称)招标采购货物及服务的投标邀请(招标编号:),签字代表(姓名、职务)经正式授权
6、并代表投标人(投标人名称、地址)提交下述文件正本一份、副本四份及电子文件两份。(注:加粗部分为功能性检查重点内容,需一一核对)4 有关澄清文件响应的检查 4.1 定义 检查投标文件是否按照澄清文件的要求进行相应的调整修改。4.2 检查注意事项 往往澄清文件回复前,部分投标文件已基本编写完毕,所以需针对澄清回复逐条确认是否严格按照澄清要求进行了修改响应,否则极易出现隐性偏离情况。5 明确检查要求 5.1 符合性检查要求 5.1.1 商务部分(1)资格要求:a 查看投标人是否满足关于业绩的资格要求。一般在投标文件“投标人同类项目业绩表”章节,检查要素:合同关键页、用户证明是否齐全;签约主体、签约时
7、间、车型、时速、运营时间是否满足要求,是否需要分公司与母公司间的业绩说明。检查重点:合同主体与投标人是否一致,如出现分公司业绩需放双方之间共享业绩说明文件;核查合同签约时间是否为近 x 年且开通运营时间是否为 20 xx年 x 月 x 日前且有无开通运营证明文件;检查有无项目运行模式 GOA4 的合同关键页证明,以及是否需要提供出质保等证明文件。1)查看营业执照。一般在投标文件“投标人的资格证明文件”章节中需附上。检查重点:与投标主体对应的企业名称、企业法人、注册资本金、登记时间等信息,确保版本的准确性。2)有能力提供货物合服务的车辆制造厂。投标文件有无“投标人能完成本项目的货物制造及管理方面
8、的说明”文件。3)参与的投标人需要在某平台注册或登记备案的。检查重点:检查对应的平台是否注册(如各城市公共资源交易平台、必联网、代理公司平台、招标人公司网站等),且在认证有效期内;CA 锁是否在有效期内;注册主体与投标文件主体是否一致。(2)投标有效期:投标有效期在投标人须知中有明确要求。检查重点:查看投标书/投标函中有效期是否一致;投标保证金(保函)中有效期描述是否一致。如涉及根据有效期自行计算至 x 年 x 月 x 日有效,建议澄清让业主/代理明确该日期,自行计算有一定风险。(3)投标保证金:在投标文件“投标保证金”章节。相关要求在投标须知和投标文件编制-投标保证金及“投标文件格式-投标保
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