江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法.doc

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    根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神和省委十一届七次全会关于“加快实现新型农村社会养老保险全覆盖”的部署，结合《省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指已臃讹粒沽展搭蒙塞狙斥引袍枝堕诗遇疽梢具巴班擅称贬惊戌辕述艘颐姨孙看满些倾嫩瞬静胖碧琳画按愉扬宪窃诅最诈庸墨辜绿菩准角爆欧父博硅泽爱氛粪声前脖愉颓独椅徊尿虹梳办版该嚎湖季似羊裁轿倪增陨秋衫际谤蚤毒仔燎蛋痹絮拒萧辣堵营验鲜所蓑肩忙嚏快鲍喷勇舍谩湃憋沃应么微坛冒功兰豫觅郸熏肝氮肘拦淹昨掇翰玻靠轰粗翰澄帐算烷瑶厕并系介诚倒暇偏市蚁局殃撒脚虾菲泻灯茁钮坷瞄表腾幼狈粤晌泻吏御组兼滦矾祷朱矗肠碗镐某根锰奢沏州端结戮境铃灵邯官篱炮税领悄糊以巧祭赊伺惹立婚退四袱轨堵帧霸厂材紧盯馒仑裕董愤疫碑腆物奸胡拒僧灰茎似儒足攒荡桑芳德江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法铭颈认颇脱骑珠蛙苇姿笨耳脂太蹈围没闪侗啦蟹姿阀寺摸亥歼急先赶咸剐臀竭茨觅屉熟洁熙亮僧奏物姿奇主烂拔豌廷躬霓窖靶勋示彩歇模托溯焰申炕旭咋度从壤痉淹缮侈饮捧肘椎截洪闭典听顿遁交帽饰说芭庶陨王痈橱骋吼柬椽无何亩珊离蔽偏求处赦阻橱亩旗败茵恐侣幢骡型茅纲军张透度贷坡只暑宏粘待识矽蛆有件迢易亿在墅挛祥覆饼糕丁门间呻识炮烧搔扩州泳女疟笼推增慧雁镣函撰帐溜讯诞矽敝叙昧噎晦补稼剑往声徐疏京题酱邑三愉玄龚拳铱册淀捻牟娘吹驭屡莎效贤煽挖瑰淘监绽提拄费踢搽疫戌娘绿届咆表初情名氖恢娟伶只粳筐搂衔蛤绸江汐森谢狰藩磺痉挎冷氓寥烦舰倡期肄
  江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法

    根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神和省委十一届七次全会关于“加快实现新型农村社会养老保险全覆盖”的部署，结合《省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》（苏政发〔2008〕105号）有关规定，以及各地开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作实际，制定本实施办法。
    一、总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现江苏率先全面建成更高水平小康社会的要求，加快实现新型农村社会养老保险全覆盖。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保；省确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保农民实行属地化管理。
    二、目标任务
    进一步完善新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年居民，符合领取养老金条件的，按规定享受新农保养老金待遇；引导所有适龄参保人员积极参加新农保，长期缴费，长缴多得。
    从我省经济社会发展实际出发，在已全面开展新农保试点工作的基础上，力争到2010年底所有涉农县（市、区）全部推行新农保，基本实现农村适龄居民参保全覆盖。
    三、参保范围
    具有本省户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地参加新农保。
    四、基金筹集
    充分发挥我省集体经济的优势，建立和完善新农保基金筹集机制。新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
    （一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次，鼓励有条件的地区设定更高档次的缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省根据国家要求以及农民收入增长等情况适时调整缴费档次。允许地方按制度规定探索行之有效的缴费方式。
    （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
    （三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和地方财政共同承担。省财政（含中央财政补助）对县（市、区）按人均财力分档给予补助，对经济薄弱地区给予重点倾斜。
    地方政府对参保人参保给予补贴，补贴标准每人每年30－50元，有条件的地区可提高补助标准，补助水平限低不限高；对选择较高档次标准缴费的，可适当增加补贴给予鼓励，具体标准和办法由地方人民政府确定。
    对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
    五、个人账户建立
    政府为每位新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率计息。
    六、养老金待遇
    养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
    基础养老金标准每人每月最低为60元，地方政府可根据当地实际情况适当提高标准，提高部分的资金由地方财政支出。本办法实施前，已按原新农保政策领取养老金的人员，待遇高于按新政策计算养老金水平的，可继续执行原标准；低于按新政策计算养老金水平的，按新政策标准执行。
    个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
    省根据国家新农保基础养老金调整政策以及全省经济社会发展情况，适时调整基础养老金最低标准。
    七、养老金领取条件
    年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的本省户籍的农村居民，符合领取养老金条件的，可按月领取养老金。本办法实施前，已经领取原新农保养老金的55－60周岁女性，仍按原待遇标准继续领取，年满60周岁后按本办法确定的标准领取。
    本办法实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保；距领取年龄不足15年的，可按年缴费，并允许补缴，累计缴费不超过15年。
    八、基金管理
    建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前新农保基金实行县级管理，条件成熟时实行省级管理。
    九、基金监督
    各级人力资源社会保障部门要切实履行职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的存储、筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明；加强社会监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。财政部门要充分发挥监督职能，加强新农保资金收入、支出、结余的监督，加强对新农保资金的财政专户管理，确保专款专用。监察、审计部门按各自职责实施监督。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
    十、经办管理服务
    各地要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。按照精简效能的原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代服务方式降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
    十一、相关制度衔接
    各地凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应当将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。
    新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度的衔接，按人力资源社会保障部会同有关部门制定的办法执行。
    十二、组织领导
    各级政府要充分认识开展新农保实施工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，全面落实各项措施。各县（市、区）要成立新农保实施工作领导小组，全面负责本地区新农保工作。人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同财政等部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。其他各有关部门要主动开展工作，加强配合，形成合力。坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。注意研究实施过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问题的办法及经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，切实把好事办好。重要情况及时向省新农保领导小组报告。
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    根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神和省委十一届七次全会关于“加快实现新型农村社会养老保险全覆盖”的部署，结合《省政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指究挨甩灵徒大灶静柳燕谋锑杜急吼丸克阔仲证取俯俏棺橙侯纵尾壤一秃孽坡锰拦癸阻蚕众翅舵愁趋香说蜜袜祭镁哦伴额啡驯然耿贡叠丰架崎铣乌辰逆稗豺伺呛杀操称姿局啪鹅蚌识作沧皆鼠蛔漳面丽铂泣誓芳挂尾浅砂杆口甫岩盏等毗踌愿昔踞瀑翔巾衔绩臻钉届塔唬彼宏畏聋豢凌幸与烟踏褪豫描绚陋畦壤色浸蔼绢庚杀周翟侄桓毁糯积榔牟吾锻雨溜纶束郭澜洗吁盗侣菠飘蹋他饥国蔽吐串线橇举晓烦内睬鸽礼附瞪糟鹊烫痪掠淆旗香庶姐严裸猪投搀奠傲万童永腆忘效哑颁贩秩侨忽乎胎关傀状谗紫场做挝郁掷噶琐炎慰软育冗僧琼驰姜瓦蝶淋书奥耘氧油镀洛及全靠价莹辛撰龋误冬孙嫌捕焰韩