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新时期下高校预算绩效管理体系的构建.pdf
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1、产业经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 61 高校预算绩效管理所具有的特点预算绩效管理能够反馈出高校的预算编制、执行的合理性,并能够反映出高校教育活动和科研活动产生的效益,进而改进预算管理水平。从预算绩效管理的范围来看,高校预算管理要结合高校发展的实际,让资金发挥出应有的价值,通过对资金进行合理配置,提高高校的管理水平。/文文 区煦桐区煦桐新时期下高校预算绩效新时期下高校预算绩效管理体系的构建管理体系的构建随着我国市场经济改革的不断深入和经济总量的不断增强,作为各类顶尖人才聚集地和高端人才培养摇篮的高
2、校正越来越受到社会各界的关注。众所周知,高校资金管理的核心是预算管理,对其有重要意义。但当前我国高校在开展预算绩效管理工作中还存在着如没有建立完善的管理机制、资金浪费等问题。因此,要加强对高校预算绩效管理工作的重视,对资金使用情况进行反馈,以保障教学和科研的相关经费得到更加科学地使用。新时期下高校预算绩效管理存在的问题不重视预算绩效管理当前很多高校在预算管理的过程中,还以传统的管理模式为主,绩效管理的理念在预算体系中没有得到有效的应用,对预算中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS62 中国经贸 2024年3月上管理工作的认识停留于多要钱、少花钱的局面,希望压缩各项开支,争取更多经费
3、支持,没有实现对高校各环节工作的统筹管理。预算绩效管理作为将绩效管理和预算管理相结合的方式,其目标是提高资金使用效率,如果没有认识到预算绩效的理念,将导致资金无法发挥应有的作用。预算绩效考核体系不完善首先,预算绩效管理组织体系不完善。很多高校在预算绩效评价中,评价工作仅由财务部门负责,没有明确不同层级人员在预算绩效管理工作中的具体要求,无法让全体成员参与到预算绩效管理过程中。其次,管理体系不合理。当前很多高校绩效考核工作缺乏主观能动性。各部门缺乏与财务部门的配合,预算绩效的各类信息无法在高校内部得到及时的传递。再次,预算绩效考核的频度不合理。预算绩效考核的频度要结合高校实际进行设置,但是很多高
4、校按照年度为考核周期,由于考核周期过长,不利于帮助高校准确分析出预算管理的问题,不利于帮助高校整改预算管理体系。最后,监督激励机制不合理。当前很多高校没有针对预算绩效管理开展监督和激励,不利于调动各部门参与预算工作的积极性。忽视非财务绩效当前大部分高校在预算绩效管理的过程中过于重视财务绩效,忽视非财务绩效的要求。高校非财务绩效中教学、科研等环节对高校长远发展有着至关重要的影响。若高校仅关注财务维度而忽视非财务维度,将导致预算绩效考核顾此失彼,不利于帮助高校实现长远的发展目标。新时期下高校预算绩效管理体系构建的对策重视预算绩效管理要求第一,提高对预算绩效管理工作重要性的认识。预算绩效管理作为对预
5、算执行情况进行合理评价的机制,是预算发挥应有作用的依据。预算绩效管理是帮助高校避免浪费的重要方法,若高校在预算管理中仅注重资金投入而忽视资金使用效率。当前高校资金来源也在趋于多元化,同时高校资金的使用范围也发生了改变,因此高校要将各类资金实现合理分配,从而改进高校管理水平。第二,形成上下结合的预算管理制度。高校在开展预算编制时,为了让全体员工配合以及参与,要形成上下结合的预算编制体系,由高校各部门根据自身的工作任务分析下一年度具体的资金使用需求并形成预算草案。同时,在预算管理中要对资金使用的用途等进行详细说明之后,将预算草案提交给财务部门,财务部门结合各部门的需求,对高校整体的资金需求进行汇总
6、,分析预算草案是否合理,之后由高校结合预算绩效目标对预算编制方案进行修订,修订完成提交上级财政主管部门审核。在这一过程中由基层部门参与其中,能够让预算编制更加具有可行性。第三,高校要加强预算绩效管理工作考核制度的建设。首先,高校在内部要建立适合高校的预算绩效考核制度。预算绩效考核制度作为预算绩效管理工作的重要依据,要认识到绩效管理的刚性要求。其次,高校要认识到人为因素对预算绩效考核的影响,针对预算绩效考核工作中存在的问题不断改善考核机制,以提高预算绩效考核工作的严肃性。完善预算绩效考核体系第一,完善预算绩效考核组织。高校要建立完善的预算绩效评价组织,负责预算绩效管理工作的制定、实施、监管,以保
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