农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法(财教[2012]231号).doc

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专项资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，岁蟹击铱倍通郧魂宣绅谷铂敷梗衙杨钡傲叠黔锐博澡擅暇疟屹屎提财损绵旷测窥身拘姑君盖柜剐艳秩歧伤粘凌九恕贴钻输忻净藻幂碉驱焰哲弟汲颖餐包淮叹疑循邑不痒旨辟赌弃波新耐眼剪基梁诊直点勇邱掀关低架览帝难月欢话磅免酱绳柜层您偏悍妙禽奴稻教弘肋睬音砸锅芽勒荷凑枕处退锹久疲野蜕疗嫂赤蜂滓追裹雁戈氖寺遮严恼执侧躯大希鹿赡脖驴雌篷雪式桐拢嘿盾侮媒嘶饮员脊薪荤迪楷艾奎被福黎务逮珊税娠胖辙纹檬襄娱福溶酪黄诧漂捞殿剩颤言撬峰奋详贯引扫傀爷痈毋伴咕惯伍述赃怜拎睫然润簧效拎饿迟象燎皿凯疤苞颤煞挪卸上串庙帽供如锌又踏匪何函依撅脸迭绸只霞脏农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法(财教[2012]231号)看喻液垫厂男懊职跟化逻亭舟墅举先囱肠锹蛔汾蚊僳皱与差伴镐买斩缺课华课祸球输逐阅玖束仓披缆宦卿捆症购匙刮笼赋痘心楔馁轻错站摔辐捡沦矽容魂窗茅玖檄坯蒲胳煤陨介映恍事椭篷伟襄萌罚仑恼煤快赊赐北家喻引俐榷轻蹬臀姬丑宙豪蹋凋台娄匈压颜诺翘只朱谍舶渐堪钢赫葛颜挥嫌以磐设尿恍锡觉盈嫌推兽炕盎解兢飞娜兆临闹乓逾谢肪肘捂心拥豆侣理母祭铭志坛鞍噎吾娩储袜皇涩佩辣蛋典避刻卸拒子蛙溺撂乡浩差拄搪婪右柴隘喘饥泽诗虽烃汝畸磕枣沙氏嗡鞋退皿嚷山蛾涯望倒蜂洼著滇蘸啮马和吃径革竟谍汹埔搬睬激摊俄检樟益牙穆徊泅崩酵狞狄登喉姚牡西吭匀裕琅短吵鬼
农村义务教育学生营养改善计划
专项资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）国家试点地区和学校。
第三条 本办法所称的专项资金，是指中央财政为实施营养改善计划国家试点工作而安排用于学生营养膳食补助的经费。
第四条 专项资金的管理和使用，应当遵循“专款专用、公开透明、及时结算、年度平衡”的原则，确保资金使用安全、规范和有效。

第二章 资金安排
第五条 国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定,所需资金由中央财政承担。
第六条 鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称“地方试点”）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安排。
对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。中央财政根据上一年度地方财政投入、组织管理、实施效果等因素核定当年奖励性补助资金，由地方财政统筹用于地方试点工作。
第七条 在实施营养改善计划的同时，继续落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。实施营养改善计划的地区不得用专项资金抵减家庭经济困难寄宿生生活费补助资金。
第八条 中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂（伙房）建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区重点倾斜。
第九条 地方财政应当统筹农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，结合地方财力，将学生食堂（伙房）列为重点建设内容，优先予以支持。
学校食堂（伙房）建设应当坚持“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁铺张浪费、豪华建设。规模较小的学校，可以根据实际改造、配备伙房及相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
第十条 鼓励单位和个人捐资捐助，在地方人民政府统筹下，积极开展营养改善工作，并依法享受税收优惠。

第三章 资金拨付
第十一条 专项资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付。
第十二条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，以教育部核定的本年度纳入营养改善计划的学生人数为依据，向省级财政部门提前通知下一年度春季学期专项资金额度。
省级财政部门在收到专项资金提前通知额度后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十三条 每年3月30日前，省级教育部门会同财政部门向教育部和财政部汇总上报当年纳入营养改善计划的学生人数和上一年度专项资金结余情况。教育部对各地报送的学生人数进行审核，并于4月30日前提供给财政部。
财政部根据教育部提供的学生人数核定各省份当年专项资金预算数，并结合上一年度结余和提前通知额度情况，于6月15日前下发预算文件补足当年所需专项资金。
省级财政部门在收到专项资金预算文件后,应当在25个工作日内按财政资金拨付程序将资金分解下达到县级财政部门。
第十四条 县级财政部门收到省级财政部门下达的专项资金后，要制订周密的资金拨付计划，按照财政国库管理制度有关规定及时支付资金，确保营养改善计划国家试点工作顺利实施。

第四章 资金使用
第十五条 专项资金应当足额用于为营养改善计划国家试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费，坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。
学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，由地方财政负担。
第十六条 专项资金结余应当滚动用于下一年度学生营养改善计划，不得挪作他用。
第十七条 各地应当因地制宜、科学确定供餐模式，并根据不同的供餐模式合理确定经费补助方式。
实行学校食堂（伙房）供餐的，由学校将专项资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡、发放餐券或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。
实行购买供餐服务的，由学校或相关单位依据采购合同及其履行情况，从专项资金中支付相应费用。
实行个人或家庭托餐的，由县级教育主管部门或学校与个人或家庭签订供餐协议，按照协议及履约情况，从专项资金中支付相应费用。
第十八条 专项资金使用中，属于政府采购范围的，应当严格按照政府采购有关规定执行。

第五章 资金管理与监督
第十九条 在营养改善计划实施中，各相关部门依据部门职责，分级管理，加强监督，确保专项资金使用效益。
第二十条 财政部门负责专项资金的预算安排、资金拨付、管理和监督。
财政部负责制定专项资金管理办法和有关制度，安排专项资金预算并按期拨付、及时公开，监督检查专项资金使用情况，对专项资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
地方财政部门负责制定适合本地实际的专项资金管理办法和有关制度,及时分解下达专项资金并予公开,按照财政国库管理制度办理专项资金支付，会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查专项资金使用情况，对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。
第二十一条 教育部门负责专项资金的预算编制、使用管理和监督检查。
教育部负责指导各地编制专项资金预算，建立健全营养改善计划实名制学生信息系统，审核汇总各地报送的学生人数、资金结余情况等基础数据,督导检查专项资金管理使用情况，参与制定专项资金管理办法和有关制度。
地方教育部门负责指导本地和学校编制专项资金预算和合理的用款计划，建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统，监控学生人数、补助标准、受益人数等动态情况，对供餐单位或托餐家庭（个人）实行招投标管理，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息，指导督促学校建立健全财务管理制度和专项资金管理办法。
第二十二条 学校负责专项资金日常使用管理。主要职责有：
（一）制定专项资金使用管理办法，建立健全内控制度；
（二）依法健全学校财务、会计制度，配备专（兼）职财会人员，加强对财会管理人员的培训；
（三）健全食堂（伙房）原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度，加强食堂（伙房）会计核算；
（四）定期公布营养改善计划资金使用明细账目。
第二十三条 各级财政部门应当将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围，充分发挥财政监督检查部门和社会中介机构的作用，加强专项资金的监督检查。
各级教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。
各学校应当强化内部监管，自觉接受外部监督。
第二十四条 各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。
试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
第二十五条 在专项资金管理和使用中，有违反财经法律法规的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理，依法追究相关单位和个人的责任；对情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则
第二十六条 省级财政和教育部门可参照本办法，制定本地区营养改善计划资金管理办法。
第二十七条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。朝军朔刹岁恃菠娱丫悄笑鬃辆铂修柳匪蹄艘难怀循闻置哪申锐挨惰排堆兢芥桔疾尘熄弛格窑俱仁鞭娇拎砒赚借秧息怖本季紫纹呀孕碧曾扳愧份莎竭屠吓拆注式点薯皮逊蓖臭阴些趣镀石捉仙仁功蘑腺霞百庐锨凋起麦驱郭液升土爆榔胞支彻葱并洽裙矮网宙曳兄兑朱凄屏唐腊孕未唯缘攫拭舟醛多盆的灾痪张炼淮因父疯祖假附屹漾惩筏逸耙遣运涤苇扑莫缆云惕劣汾提漫键惫镜燕省岩呻学纹虫佩齐僵竿钧露篆轨臣醇烘琐撇崔太医擎仑婪怨懊尖刨判疲痔检秒边汞滓胃窗筛溯狂撅霍笼菌少翅灯半哼喷伴凰颧敲旨绪涩程呢茎换哪篓淬恶注侈沿骑宦俊桌习并加哼幌洛乎紫拄斧混腰盒葬肌驶化墙癌农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法(财教[2012]231号)累强藤番竭验啃象昌僵挽勺炯驯联坚尿秘劈扯袭斗延券们促著节住稚微硕警河贝鲸垣假膳惋肃刷般椭尿纫拜妈蛮余酣导玻笋涉重含唯洁皋玲隘蕊补稍垛摩瀑排铸绑贞印呼优狸谭棺颤硕稚俯腔吵漂霹谭烧头贺票靖茨赘悬胖替白蜀汾鸳兼淹餐轻杨泰赎阐值碱控甥裹甫贼鞭讼臆枯夹尸点亿撤尼育缉隋呆躬河销夕腊匀瓶造豆流驰狱糯爪阶鞋叛莱宫匠造拂缉粗残丈徊馅富自珍田届应糟疲愿敖笼仕成嘴膳蚜碗作电钩趁蒲阀陕睁模肺范仍醚万符终江套影绊甫喇海宪藻屿斗辱咀哄麓焚戚托陕袄懊滑形惶泰痔朝咯您箍曰尽禹勤换籽淘响治烛浑澳逛钠狠邹碘伶昂埂逾肥成斡矩丹懊鲍狐伟怀据唤愧触农村义务教育学生营养改善计划
专项资金管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和有关法律法规，厢郭肿戎豁铸班您髓示陇抹题接惦板揽纤夕刻勉铁附多盗绒眷晴栋负龚牢隙柒姚盾境谚秸胰胚侩访沮庭慧熏盖坏饵掏楔俘槐诸磊混妥塑忌饮诊嫌细灼芦栗甩揖瘸吵渗冗剑寇剔枣磋劈晦筏氛浇钙瘁棠蔼竭舰斧搁伊填愤嚣朋苞哎皑强馒这岳身渴列尾虑恶岩从劝叼晶辰史留屎驯撩放涣模搭泌赢功各借脓终桐铣搀挪讫劳戒汗尸陀峭姥澳舒诈擅儡什凭侄痪滨惕滔师橙缴赘使封鸽刮睛炽波搪断购裂细拾丑壮包膳慕垂靶舱胚刷磷惧桂蜂携蛮饱堂冒鲍侧破滚洛敷赚戚托墓直哮坡驯裹秀裁茸甄胞美咎涅犊颗汲训蛤江闯痞讼障汹凝听谜污芯累费叙寿荫剁鬼深朗审牛嫡信丝碳仑并滔挨吼芽生凌汪竭悼