质量管理2.doc

可以联系问题豆浆——超市销售或著名豆浆店
我们发现，大多数“问题食品”都有着一个以知名卖场、超市为“光鲜外衣”的“身份”。“问题馒头”在一些大卖场销售，“瘦肉精火腿肠”摆上了超市柜台。本该令消费者放心的知名卖场，却不断爆出食品“安全门”隐患。记者调查发现，上海一些超市对食品的安全监管缺乏“监管”，而现行法律法规对发生食品安全事故的超市则缺乏问责机制和消费赔偿制度。“两会”现场，代表委员纷纷指出，最近两年政府高度重视食品安全的源头治理和重典治理，大城市食品安全度总体上在往好的方向发展，但根治食品“质量门”，还需从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，向“问题超市”问责，为超市消费者们强势维权。记者调查零售商在食品安全监管上的法律义务和责任不容忽悠。市食品安全委员会近日发布2012年食品安全工作报告，明确指出超市卖场必须建立自检制度，设立检验机构，对销售的食品要进行检验，外埠来沪食品还要抽检；要落实溯源制度；设立果蔬农药检测公告栏，公布所售产品的检测结果；过期隔夜食品应明确告知，落实过期和回收食品毁形制度。上海大超市在食品问题上存在“三宗罪”：采购渠道不规范，导致非正规产品进入主渠道销售；违规出售过期食品，现制现售食品不规范；店大欺客，在消费问题上态度倨傲。他特别举例，超市熟食销售缺乏自检和抽检，卫生习惯差，违法情况多。
食品安全监督
一、目前食品安全监管工作存在的主要问题
（一）监管人员的素质存在差距。（二）食品安全监管力量较薄弱。（三）监管部门食品检测设施不足。
（四）食品安全信息网络不完善。基层分局的信息化建设还应进一步完善，不能有效实现信息共享，动态管理，从容应对食品安全问题，将食品安全隐患迅速扼杀在萌芽状态。（五）消费者的食品安全意识较为淡薄。一是受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，然后是数量、口感，一般不特别考虑食品安全问题。二是群众普遍缺乏食品安全方面的知识，虽然很多群众能意识到食品安全卫生的重要性，买东西也会“货比三家”，但往往是比价格、色泽、数量等，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，往往不重视或并不知道如何识别。三是群众的自我权益保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。有的农村离申诉、投诉地点远，往返费用加上检测、鉴定费用，为了几元钱的食品，既耗钱又耗时，维权成本高，也是农村群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。（六）食品经营者素质良莠不齐。一是很多食品经营户缺乏必要的食品安全意识，不重视索票索证，哪个供货商的商品便宜，就进谁的货，往往不多过问是否属于合法经营，不查验供货方的生产许可证、营业执照、卫生许可证和相关的检测报告等，只注重价格，不注重质量，出现问题无从寻根求源。二是法律意识淡薄，缺乏守法经营观念。有的生产经营者只求经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别还为了有利可图或获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。
二、食品安全监管工作存在问题的原因
造成以上问题的深层次的原因主要有以下几方面：
（一）市场信息的不对称、不完全是造成败德行为的出现和市场混乱市场失灵的主要原因。
（二）食品安全问题的外部性导致市场失灵。
（三）消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势。市场经济规律作用条件下的企业与消费者之间，存在利益冲突，必然会有一些企业要不择手段地损害消费者
三、提高食品安全监管工作效能的对策
（一）完善法制建设，建立有效监管机制
（二）进一步完善软硬件设备，建立顺畅的食品安全监管网络，实现信息共享。
（三）持之以恒地抓好食品安全宣传工作。　　
（四）加强农村食品流通环节整治。   
（五）建立和发挥食品安全社会监督网络。

问题责任：
食品企业的社会责任
　　食品安全是我国食品企业最基本的社会责任，这一社会责任主要体现在生产环节、流通环节和消费环节。食品企业只有在生产、流通、消费环节上承担相应的社会责任，才能保证向消费者提供安全的食品。
　　生产环节侧重于食品生产安全。要求食品企业按照国家规定的国家标准、地方标准和企业标准3个层次的食品安全标准进行生产。流通环节侧重于食品在各个环节中的流通安全。不仅要保证本企业所负责的食品安全，而且要承担供应链上企业互相监督的责任。消费环节侧重消费以及对安全事故处理的反应能力。企业要提高食品风险意识，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。制定食品安全事故处置方案，建立事故处理机制和赔偿制度，对产品设计、制造、销售等环节上的缺陷产品实行产品召回制度，一旦出现问题，按照相应的“惩罚性赔偿”和“民事赔偿责任优先”规定承担责任。
食品企业社会责任缺失的原因
（一）经营理念落后
（二）企业家素质偏低
（三）信息不对称
所谓非对称信息是指从事交易活动的一方和交易对方(在获得信息方面)并不是出于同一地位，而是被忽视或不能得到一些信息。在食品消费市场上，生产商知道自己的产品质量，却隐瞒不利的信息，而消费者却无法获得所需商品信息或无法认证所获信息是否真实可靠。生产者的信息优势和消费者的信息劣势，决定了消费者购买食品前难以判断食品是否安全。
（四）诚信缺失
食品安全不仅取决于生产技术和监督管理，更要依靠行业自律和诚信。近几年我国发生的食品安全事件多数是由于诚信缺失造成，如在农业投入品环节，企业生产不合格的饲料、农药等；在农业生产环节，农民由于知识有限而使用剧毒农药、过量化肥等等。
以食品安全为核心，推进食品企业社会责任建设
(一)企业社会责任的内部环境
　　内部环境是企业实施内部控制的基础，控制环境要素是推动企业发展的发动机。食品企业应该营造良好的控制环境以实现食品安全目标，具体体现在以下几个方面。
　　1．企业文化方面
　　食品企业在经营价值观上要把食品安全社会责任作为企业文化建设的重要内容，要树立以人为本的观念，坚持诚信的态度。食品企业还要改变传统经营理念，从战略的高度出发，把社会责任贯穿于企业的整体经营中做到为消费者提供安全的产品、正确的产品信息、提供售后服务以及为消费者开发绿色产品。
　　2．企业负责人的重视
　　企业负责人要增强食品安全责任观念，把履行食品安全社会责任提上企业重要议事日程，经常研究和部署食品安全工作，加强对全体员工的培训教育，不断创新管理理念和工作方式，努力形成履行食品安全社会责任的企业价值观和企业文化。
　　(二)企业社会责任的风险评估
　　风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略，是实施内部控制的重要环节。食品企业应当重视风险评估的持续性，及时收集风险及与风险变化相关的各种信息，定期或不定期地开展风险评估。食品安全风险主要体现在以下几个方面。
　　生产环节风险主要有：有毒物质大量在食品中残留；微生物指标不合格，部分食品的生产加工、储存、销售过程达不到规定的卫生要求；食品加工中天然有害物未完全消除引起的食源性问题；食品加工中产生的有毒有害物质；滥用食品添加剂甚至滥用工业添加剂等。流通环节风险主要有：由于食品行业链条长，尤其保质期短的产品极其容易在流通环节出现问题，而企业对流通中食品安全的漠视也是造成食品安全问题的主要原因。消费环节的风险一方面来自于生产和流通环节，另一方面是过期食品继续销售，以及缺少食品安全事故处置方案。
　　(三)企业社会责任的控制活动
　　对于常规性的企业社会责任，企业应按照确定的原则和标准，通过内部建立不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制等手段，确保此类社会责任的切实履行。对于突发性企业社会责任，应建立应急处理机制控制食品安全风险措施主要包括以下方面。
　　1．建立健全产品质量标准体系
2．建立健全食品安全管理制度
　　3．加强产品售后服务
　　4．建立和完善食品安全机制
　　5．建立责任危机处理机制
　　(四)企业社会责任的信息传递与沟通
　　1．构建可靠的食品安全追溯体系
　　2．建立健全企业社会责任报告制度
　　(五)企业社会责任的内部监督
　　企业社会责任的内部监督除通过内部审计机构定期和不定期地就企业社会责任内部控制制度执行情况进行审核外，企业应主动跟踪内外部环境变化，及时调整相关内控措施和手段。食品企业要聘请注册会计师对内部控制有效性进行评价并出具鉴证报告，及时对食品安全内部控制部分进行监督检查并提出改善建议。

KFC问题
现在食品安全和诚信问题牵扯着大众的神经线，一旦越过，无可拟补，最近连接出现了不少问题，首先就是味千拉面的“骨汤门”时间，但是就在味千拉面“骨汤门”尚未平息，肯德基KFC也掉进了“豆浆门”。
有媒体报道称，网爆肯德基的豆浆是用豆浆粉调配而成，随后肯德基承认豆浆系豆浆粉调配而成。肯德基的豆浆有多贵?据每日经济新闻报道，成都总府路肯德基店售卖的热豆浆价格为7元。但实际上每杯豆浆成本仅0.7元。相信不少消费者知道这个消息会大呼上当，因为一直以来，人们都相信肯德基的豆浆是现磨的，是比地摊货有保障的。只不过，这一次肯德基成功的忽悠了消费者。再看看肯德基是如何答复消费者的?肯德基称，从未宣传过豆浆为“现磨现做”。不得不说，肯德基这样的回应有点坑爹。从未宣传过“现磨现做”的解释能否站得住脚?首先，作为卖家，肯德基从未明确的告诉过消费者，热卖的豆浆是用豆浆粉调配的。若消费者提前知道豆浆是调配的，甚至连路边摊卖的都不如的时候，他们还会来买吗?其次，肯德基的豆浆广告语是什么?“我们卖的不是豆浆，是传统!”在中国，喝豆浆的传统是什么?是现磨的，是有营养的，而不是调配的。肯德基打着传统的口号，却高价卖给我们用廉价的豆浆粉调配而成豆浆，如何能够保证我们的健康和营养?虽然肯德基并未遮掩，反到有些坦诚，但事后的坦诚永远比不上品质的保障。毕竟，近些年，食品安全问题层出不穷，若连我们最经常光顾的品牌都存在虚假宣传的问题，我们还能相信什么品牌？值得注意的是，食品安全问题层出不穷，肯德基只不过是其中的一朵浪花而已。针对这样的现象，广大消费者们只有将我们的眼睛着大，放射监督之光，方能维护我们自己切身的权益！
洋品牌的“中国标准”与中式餐饮原材料随机购买和厨师个人烹饪技术随性发挥不同的是，洋快餐强调原材料产地和制作工艺流程的统一。然而，骨汤是勾兑的，豆浆是冲泡的，奶浆是国产的……除了肯德基，在中国内地和香港拥有580多家分店，一向以底汤营养丰富出名的日式快餐“巨无霸”味千拉面也被爆出虚假宣传，进入到中国市场的“洋品牌”似乎变得浮躁了。曾号称用猪骨熬制的味千拉面骨汤，却是用汤粉、汤料调制而成，每碗汤的成本不过几毛钱，而所谓“味千拉面一碗汤含钙量高达1600毫克”更是被指涉嫌虚假宣传。而味千拉面就此回应称，味千汤料是通过熬制工艺生成了高品质的味千汤料浓缩液，随后配送到餐厅通过一定的比例还原成味千白汤，并申明所用汤料非粉剂勾兑。针对此前消息质疑的钙质含量问题，味千方面表示，“味千汤底的钙含量是由于浓缩未还原的计算方式错误而致，对此我们已经修改。”针对味千拉面、麦当劳、肯德基等洋快餐存在的欺诈、质量等问题，中国消费者协会本月初就提出，请“洋快餐”们尊重中国消费者。知情权是消费者进行自主选择和公平交易的基础。《消法》第八条第一款规定，消费者享有知悉其购买、使用商品或者接受服务真实情况的权利。第十九条第一款规定，经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。据此，经营者有义务告知消费者商品和服务的真实情况，包括商品使用的原料、数量、餐饮制作的工艺等。使其能够知情选择、知情消费。中消协表示，保证产品质量、维护消费者的健康安全是餐饮企业的首要责任。对于产品原料、配送运输、加工制作等各个环节“洋快餐”经营者必须严格把关，切实保护中国消费者的人身、财产安全。如果所售食品确实存在质量问题或者安全隐患，应当严格彻查，尽快整改，并正视消费者要求，妥善予以解决。
豆浆的问题究竟是什么？
　　但豆浆事件中也有值得反思的地方。一个重要问题是，舆论究竟有没有抓住事件的焦点？现在的结果究竟能否解决整个行业的诚信危机？在记者看来，有关豆浆的一些真相还有待解开。
　　问题一：网上的信息能否全信。在最近的这些信任危机事件中，网络发挥了巨大作用。不仅有网友在网上“曝料”，而且有网友“转帖”。虽然这种方式扩大了影响面，但在信息没有得到验证的情况下，也可能会歪曲事实，并给消费者留下错误的印象。此前，有网友们转发过快餐业使用 “六翅鸡”、“八腿鸡”等耸人听闻的照片，也被证明是经过处理的图片。可见，网络确实提供了新闻线索，也为监管部门了解民意提供了渠道。但对消费者而言，面对尚不全面的网络信息，也不应采取轻信的态度。
　　问题二：舆论关注的为什么是品牌企业。目前，卷入豆浆事件的企业大多已自证清白，相关专家也给出了客观评价，但仍有一些媒体盯着这些企业不放。记者以为，这是眼球效应在起作用。在新闻报道中，“抓没牌子不如抓有牌子的”、“抓小牌子不如抓大牌子”。但是，一味的抓眼球也可能忽视真相，继而向社会传递出不实的信息。比如，在豆浆事件中，就有媒体为消费者算账，指出批发市场的一包豆浆粉售价才20元，能够冲泡100杯豆浆，每杯成本不过0.2元，从而质疑提供成品的商家怎么能卖出四五元的高价？可消费者仔细想一想不难明白，商家使用的豆浆粉不同，成本自然不同，加上其他人工成本营业成本，最终的定价是市场规律的结果。媒体如果只是为了博眼球而忽视客观，提供的信息只会离真相越来越远。
　　问题三：豆浆究竟有没有问题。从豆浆事件的发展看，记者认为，豆浆行业确实存在一定的问题，但除了目前媒体报道过的情况外，一些更重要、更迫切的问题却没有被关注。比如，一个较为突出的问题是：冲泡豆浆的豆浆粉究竟合格与否？在品牌企业提供的证据中，它们使用的豆浆粉是合格产品。那么，在批发市场，有记者买到的，所谓20元能泡100杯的豆浆粉，究竟合格不合格？而且，这样的豆浆粉还有多少？公众的眼光是否应该从大品牌转向这些问题？

面对“勾兑豆浆” 如何有效维权从法律上讲，肯德基的“醇豆浆”商业广告不仅有商品名称，而且标明了商品价格，已符合要约的规定，应当视为要约。消费者进店付款购买后，双方即形成事实上的合同关系，而且“醇豆浆”这种商品的名称、成分、数量、价格都是由肯德基单方决定，消费者没有讨价还价余地，因而它也是一份格式合同。
按照我国合同法的规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。很显然，对“醇豆浆”应该怎么制作发生争议时，应当按照社会公众和绝大多数消费者的理解即“通常理解”予以解释。“醇豆浆”没有以大豆为直接原料，采用浸泡磨碎煮开等工艺制成，也没有在广告或店面予以公示，这是利用了消费者的误解。
既然如此，消费者维权就是顺理成章的。然而，就目前的相关法律制度而言，消费者要有效维权却是不易。首先是消费证据的问题。毋庸置疑，受害消费者数量是庞大的，应当说有多大的销量，就有多少个消费者受欺诈。但事实上，许多消费者日常用餐一般是不保留发票或小票的。没有证据证明你消费过勾兑豆浆，就无法获得赔偿，甚至连立案都很难。同时，目前也没有公益诉讼，不可能有一个部门或者团体代替投诉无门的广大消费者进行诉讼，向商家讨回公道。
其次是豆浆法律标准问题。虽然从理论上可以得出用豆浆粉冲泡而成的豆浆不是传统意义上的豆浆，但那只是法理推论。目前豆浆并没有国标，只有部分地方标准对纯豆浆、调制豆浆有区分。例如，2006年深圳质监局，规定蛋白质浓度大于或等于2.5%才能叫豆浆，低于这个数值并大于或等于2%才能算得上调制豆浆。餐饮人士表示，如果蛋白质低于2%，只能算是“豆浆饮料”。如果依据这个标准，用豆浆粉勾兑的豆浆不仅不是豆浆，而且也不能叫“调制豆浆”。
“勾兑”风波的本质是商业诚信问题
措施
（1）要从源头上加强管理，加强食品安全检测
建立农产品产地环境安全监管体系强化对农业投入品的质量和环境安全管理；建立国家农兽药残留监控制度；建立和规范食品召回监督管理制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段建立严厉的食品监管网络对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。
（2）集中整治食品生产加工小作坊
严厉打击“黑窝点”，坚决取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证，无经营执照、无生产条件的生产加工企业。
（3）构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系
以国家级食品质检机构和食品安全专家为专业技术支持，对检测结果进行对比分析和评估，形成风险评估报告，对可能造成的危害进行预测，及时发布预警公告。预警系统是应用预警理论和其他数据处理工具，预测模型等来完成特定预警功能的系统。食品安全预警系统可以降低风险、减小损失和避免发生食品安全问题的目的，应用预警理论按照预警的一般流程运行，并针对食品安全的特性而建立的一套预警制度和预警管理系统；同时基于评估报告提出有针对性的控制措施，作为预防重大食品安全事件决策的技术依据，提高国内生产加工环节食品安全风险监测，分析与风险预警的能力和水平。
（4）完善食品相关标准和相关认证
进一步加大食品安全标准的制订工作的力度，从而推动我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的进程根据我国食品生产加工和流通领域具体情况制订具有可操作性的过度标准后分级标准；建立健全全国统一的食品认证体系，完善认证制度；加快我国食品认证的国际互认进程。
（5）加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设
完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制，建立食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全重大事故责任追究制度。
（6）继续开展食品安全专项整治
严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治；继续整顿和规范食品广告，重点整治中小城市食品广告；全面加强农村食品安全监管工作，全面提升农村食品安全保障能力。
（7）加强进出口食品安全管理
建立和完善进出口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入程序；提高进口食品检验检疫的有效性；完善进口食品查验制度；建立完善的进出口食品安全技术法规体系；制订进出口食品质量安全控制规范制订修订与食品检测相关的检验行业标准。
此外还要提高食品安全科技支撑能力；完善食品安全信用体系开展食品安全教育和培训。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)