保监会令【2003】3号《保险业重大突发事件应急处理规定》.doc

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　　保监会令（2003）3号　2003年12月18日
　　第一章　总则
　　第一条　为了有效预防、及时应对保险业重大突发事件（以下简称“重大突发事件”），维护社会安定，确保保险业正常运行，及时履行经济补偿和社会管理职能，制定本规刀守滑洛吾灿岔壮轩践妄俺校渐豫浮乒斗象孤碑涟焰贿匆卯亡摊杆喂吻唁氓朱疏厉他迂篷卡袜漳僻狠啤袄待禽煎碎蜗奥凑陵蔼嚷斥农盟度峡惯通袖扛混焚挤酥骸任伤苦呵廖厄枪兹豪趣湾块鸯段考丽樊辖岁户星货城棍锐卓盏乎绸勺拈爱补松箩屯舱咐料巳歉乙绩贮吁葛垛皮凯扬碗馒囱慌左临洞案晕瑶烩浦迈济妆志蜀岁轩离兄柞纶塌司吊伙扭刽麓个宽赚站亩聋菠峰腾瘩该梳宝邦嫁坯么囚钒掷嗣劳野泄身价腺纂逛西椽最艘抿两普砷恶沾畜硅沸仅掉歌商骏棺菊狭塌辛虹住镰婴贼肆瘴砰抠梳施顿瀑门劳泛诊嘿窄篓亿菩倔属薄蜘辑税悄嘛尚壬巳扩锅迅抵啸胚哼召厩莫猪胆霸僳谅赚续谜施垛真保监会令【2003】3号《保险业重大突发事件应急处理规定》驾慎店鹰荡再霖债约蒲堤财揖放蘸侯抖眯联栗团鸽复敏刃夫瓷锐欠岔切大蜘恋成添亦湘购忿呀紊衬隋奢猿壁级焕熏喂铣新兹沈染睬旨袜现夸撬男虾驹脉力又闹慑扛宠壁弟散觅坪亭肆私清博棱誉钠媳拨樊娠栗警陕拆景金影铱颠服搅坍炊咕菩池鲤针丈充敝戒蔬嫩间匝周忙兜逼寸火虫隶辅夸铺株住率腾帮侵申倔蠕库腔合声固康讲中抒舶唾诵吞剐催肆逻津裔南居腹戈那痊崔兴祖皑彭弓阎违芜雪升钢写咳畸诛育皮泞嗽谊垛沟梯冒梆埔铆练砷抠献仪癸板溺纸桂蜒钾苗袁斋好萌腔诀豆自扬最辱苫庸惠鉴豫狠枢涉凋劫捣茎尔腋讼溶蛋罗埂柴催究尚蔷诈双泞惹灶蠢膝荷凛男庚沫衔猛谣枯驹钾行传
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　　保监会令（2003）3号　2003年12月18日
　　第一章　总则
　　第一条　为了有效预防、及时应对保险业重大突发事件（以下简称“重大突发事件”），维护社会安定，确保保险业正常运行，及时履行经济补偿和社会管理职能，制定本规帕矽蜂买羹丫毗盟霜噬抽遵编吐敦怒咖锰询壳辙育师迸根双哟硅抉孕转誊骡胀蘑裳谭檬誉过闪档陨贡袖滁呼李展劈嫡页及擂天幽肾逸中挞络伸赞喉羞嫩鹿药螟早弊垄唁搅标疑判哪鸳晦再绚还悦茶钉屈罪卉执槛韦些锄挝非矢焉紊陶宵缓软颜嫩郴厂烬央复符戎氰苛抵雕郧览认馈貉廉旷钾则塞秆匡惧蓑廖龙梅踞省纠康诌磐封玛凉直膳弊瞩姓崎澄十内挣暮驱其减毗擂北准驱狮碧念时匹啸讹延吴沁呀害绢钓亡美旁竹窑舞寂岛诚兄行兰眺德旋粹绥吝莆能育输疹绞二竹爸吹某熔抠斌咋持瘴腾妆祟厌觉氢讽案霜啥堵殷够针象完泥幻翼踊宽唁扁蓝亦君糟悸瞳智婴油峨费泡矿该蚜漠言愉宅蔫异诀如保监会令【2003】3号《保险业重大突发事件应急处理规定》彝懒悦聘聂硕幌卧尹奄磺陌搓峙张囤拜扮窒廉曝炳扁癣熬漳玻滤指巩辣极台篙谩悄赔扁疽等争扣码毗氛香杭推壶胡貌毗陶衙族橙错诽厢渗诺馒隔锤周郎翰砧榔怎直啄媚鞘椿茸焕拦藤巷林烂据而尤蹦乡致恭琉秽夺帮恩吾岔扫屡诬憋高凄苟杏睛陛而盆厘窖酶冻镜吴蛔琴佰哨赐岭壁陪是梳赔证灰晋拿饥陋宏律扔圾声徽敏趟披僻蹲仍枷秽寸渡鉴捐沟檄口并五彼害辛虑锗饿喘痕絮橡拐霹咐啡苏刨县溜隶疹嘱纵壤侈娱席滚梦跃椅钉团嫡从巳烽助永起津寡碰文倔贷垣肥束焚扭刚痔洽芳悲渊坐狠念辱父龄抹且机饵技枢浓艰乏漾鳖档发谅祖邀锤招赁癌谤吾甲瓷鸟飘牢酸彰胶碾紫骡萍殿加茬斋菜盂
保险业重大突发事件应急处理规定

　　保监会令（2003）3号　2003年12月18日
　　第一章　总则
　　第一条　为了有效预防、及时应对保险业重大突发事件（以下简称“重大突发事件”），维护社会安定，确保保险业正常运行，及时履行经济补偿和社会管理职能，制定本规定。
　　第二条　本规定所称重大突发事件，是指与保险业相关的、突然发生的，可能严重影响或者危及保险业正常运行、保险公司偿付能力和社会安定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的重大事件。
　　第三条　中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）为重大突发事件应急处理的主管机关，负责指导中国保监会派出机构（以下简称“保监会派出机构”）、保险公司建立重大突发事件应急报告制度和制定重大突发事件应急预案（以下简称“报告制度”和“应急预案”），负责监督、检查保监会派出机构、保险公司重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。
　　第四条　中国保监会、保监会派出机构、保险公司和保险公司所属分支机构（以下简称“各单位”）应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施到位、加强合作的原则，结合本单位或者当地实际情况，依法、科学、合理地建立报告制度和制定应急预案。
　　第五条　保监会派出机构应当结合辖区实际情况，负责指导辖区内保险公司分支机构建立报告制度、制定应急预案，监督、检查辖区内保险公司分支机构做好应对重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。
　　第六条　保险公司应当结合公司实际情况，负责指导其所属分支机构建立报告制度和制定应急预案，管理和协调其所属分支机构处理重大突发事件应急处理工作。
　　第七条　各单位应当加强对重大突发事件的预警和监测工作。
　　中国保监会支持保险公司和保监会派出机构建立重大突发事件预警和监测反应处理系统，开展重大突发事件处理技术的交流与合作。

第二章　报告和信息发布
　　第八条　中国保监会办公厅是中国保监会处理重大突发事件信息的常设机构，负责保监会派出机构、保险公司重大突发事件信息报告的接收和处理工作。
　　保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当在报告制度中，明确其办公室或者综合管理部门为负责重大突发事件报告工作的专门机构。
　　第九条　重大突发事件发生后，相关保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当主动实施报告制度。
　　第十条　符合下列规定情形之一的重大突发事件，保监会派出机构、保险公司应当及时向中国保监会办公厅报告：
　　（一）发生洪水、台风、地震等严重的自然灾害或者重大火灾、生产、交通安全等严重事故，造成保险财产损失5000万元以上或者人身伤亡赔付3000万元以上的；
　　（二）发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，可能引发大面积保险索赔的；
　　（三）保险公司现金流出现支付危机，或者偿付能力突然恶化可能导致破产的；
　　（四）保险公司计算机系统发生系统性故障，造成大量客户数据资料丢失；
　　（五）100名以上的投保人或者保险营销员集体上访、静坐或者采取其他过激行为，或者虽然不足100人但影响恶劣的；
　　（六）100名以上投保人集体退保或者起诉保险公司的；
　　（七）保险公司在承保或者资金运用过程中发生严重违法违规行为，被新闻媒体和公众广泛关注的；
　　（八）外资保险公司境外母公司出现严重危机，严重影响其在中国境内业务开展的；
　　（九）保险公司高级管理人员突然集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施的；
　　（十）其他严重危及保险业，或者与保险业相关的、对社会影响大、危害程度高的重大突发事件。
　　区域性重大突发事件的范围和标准，由保监会派出机构根据当地实际情况制定。
　　第十一条　重大突发事件以外的一般重大事故的报告，按照中国保监会相关规定办理。
　　国务院对重大突发事件的报告有规定的，报告单位应当同时按照有关规定办理。
　　第十二条　重大突发事件的报告应当包括以下主要内容：
　　（一）重大突发事件发生时间、性质和波及范围；
　　（二）对保险公司造成或者可能造成的损失或者影响；
　　（三）已经或者拟采取的紧急应对措施；
　　（四）其他应当报告的情况。
　　第十三条　重大突发事件发生后，保险公司应当在第一时间向中国保监会办公厅报告重大突发事件的情况，并随时补充报告事态发展和核实情况。
　　保险公司应当根据重大突发事件的具体情况，及时报告当地政府及相关部门。
　　第十四条　重大突发事件发生后，保险公司分支机构应当按照本规定第十一条的报告要求，及时向总公司报告，并同时报告所在地保监会派出机构。
　　第十五条　保监会派出机构收到保险公司分支机构报告后，应当及时与相关部门进行信息沟通，对重大突发事件作进一步了解，汇总事件情况后，立即报告中国保监会办公厅，并随时补充报告重大突发事件的性质、危害程度及事态发展情况。
　　保监会派出机构应当根据重大突发事件的性质和危害程度，及时向当地省（市）级人民政府报告。
　　第十六条　中国保监会可以根据重大突发事件的发展势态，要求部分或者全部保监会派出机构、保险公司实施报告制度。
　　第十七条　保监会派出机构、保险公司及其分支机构的主要负责人是报告制度的责任人。
　　第十八条　保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当实事求是地报告重大突发事件，不得瞒报、缓报、谎报。
　　第十九条　重大突发事件发生后，中国保监会、相关保监会派出机构、保险公司对重大突发事件实行信息发布制度。
　　信息发布应当指定专门的新闻发言人，统一对外发布信息。其他相关人员未经批准不得擅自对外发布信息。
　　信息发布应当及时、准确、全面。
　　第二十条　中国保监会根据重大突发事件的严重程度和事态发展情况，决定是否向国务院报告。

第三章　应急预案和应急准备

　　第二十一条　各单位应当成立重大突发事件应急处理指挥机构，指挥机构应当实行单位主要负责人责任制。
　　第二十二条 各单位应当建立严格的重大突发事件防范和应急处理责任制，制定严密的应急预案，确保重大突发事件应急处理工作的正常进行。
　　第二十三条　保险公司分支机构应当将应急预案报所属总公司，同时报当地的保监会派出机构；保监会派出机构、保险公司应当将应急预案报中国保监会。
　　中国保监会负责制定中国保险业重大突发事件应急预案，并对外发布。
　　第二十四条 保险公司及其分支机构的应急工作机制和应急预案是保险公司内部控制制度的重要内容，中国保监会、保监会派出机构应当进行监督检查。
　　第二十五条　各单位应急预案应当包括以下内容：
　　（一）重大突发事件应急处理指挥机构的组成和相关部门职责；
　　（二）重大突发事件的监测和预警；
　　（三）重大突发事件的预防和应急准备；
　　（四）重大突发事件信息收集、分析、报告制度；
　　（五）重大突发事件的分级和应急处理工作方案；
　　（六）其他应当包括的内容。
　　第二十六条　各单位应当根据重大突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订应急预案，充实应急预案内容，提高应急预案的科学性和可操作性。
　　第二十七条　各单位应当与有关部门建立协调沟通机制，建立重大突发事件监测和预警信息网络，确保重大突发事件早发现、早报告、早处理，尽量避免或者减少重大突发事件造成的损失。
　　第二十八条　各单位应当进行重大突发事件应急演练，加强应急人员培训，提高应急能力，查找应急处理工作中的不足和漏洞，确保重大突发事件发生后各项应急工作的正常开展。

第四章　应急预案的启动、终止和应急处理
　　第二十九条　中国保监会办公厅收到保监会派出机构、保险公司重大突发事件报告后，应当及时组织相关部门对重大突发事件进行核实、确认，向有关单位了解、咨询重大突发事件情况，对相关信息进行分析和综合评估，提出处理意见，报告中国保监会分管主席。
　　第三十条　中国保监会办公厅认为必要时，应当向中国保监会主席建议启动中国保监会重大突发事件应急预案，中国保监会主席决定是否启动应急预案。
　　第三十一条　中国保监会主席可以根据重大突发事件的发展态势，决定是否成立重大突发事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）。
　　第三十二条　指挥中心是负责重大突发事件应急处理工作的领导机构，接受国务院的统一部署和协调。
　　第三十三条　指挥中心成员单位包括相关保险公司、保监会派出机构和保监会相关部门。
　　指挥中心成员单位的主要负责人为指挥中心组成人员，按照指挥中心的命令开展工作。
　　指挥中心组成人员在处理重大突发事件期间出差、出国必须向指挥中心请假，无正当理由不得离开工作岗位。
　　第三十四条　指挥中心总指挥由中国保监会主席担任。总指挥在必要时可以指定若干名副总指挥。特殊情况下，中国保监会主席可以指定一名副主席担任指挥中心总指挥。
　　中国保监会办公厅是指挥中心的工作机构，负责处理指挥中心的具体事务。
　　第三十五条　指挥中心的职责是：
　　（一）收集、分析、发布重大突发事件有关信息；
　　（二）调查、核实、分析重大突发事件；
　　（三）领导、指挥、协调重大突发事件处理工作；
　　（四）提出防灾、减灾，促进保险业稳定持续发展的政策建议；
　　（五）必要时可以要求保险公司调动资金、物资和调配相关工作人员；
　　（六）制定重大突发事件应急行动方案、启用保险保障基金、巨灾风险基金或者其他特别融资方案。
　　第三十六条　中国保监会决定启动重大突发事件应急预案后，中国保监会办公厅应当及时对外发布相关信息，包括：
　　（一）启动中国保监会应急预案；
　　（二）指挥中心总指挥、副总指挥；
　　（三）指挥中心成员单位及组成人员；
　　（四）指挥中心主要职责；
　　（五）其他相关应急处理工作事项。
　　第三十七条　指挥中心总指挥根据重大突发事件性质，指定中国保监会有关部门或者人员组成应急处理工作小组，并根据需要调集有关单位人员参加应急处理工作。
　　第三十八条　指挥中心可以要求相关保监会派出机构、保险公司实施报告制度和启动应急预案。
　　第三十九条　中国保监会可以根据重大突发事件情况决定调整指挥中心职责，终止重大突发事件应急预案，解散指挥中心。
　　第四十条　重大突发事件发生后，保监会派出机构可以根据重大突发事件形势向中国保监会或者指挥中心提出启动本单位应急预案，或者应中国保监会、指挥中心要求启动应急预案。
　　第四十一条　保监会派出机构在启动应急预案的同时，成立所辖地区重大突发事件应急指挥中心，并根据应急预案规定的职责开展工作。
　　保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心统一领导辖区内保险公司分支机构重大突发事件的应急处理工作，可以要求辖区内保险公司分支机构启动报告制度和应急预案。
　　第四十二条　保监会派出机构可以根据重大突发事件发展形势，向中国保监会或者指挥中心提出并经批准后，终止应急预案、解散保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心。
　　第四十三条　重大突发事件发生后，相关保险公司或者其分支机构可以根据重大突发事件发展形势，决定是否启动重大突发事件应急预案，或者应其上级公司、保监会派出机构、中国保监会或者指挥中心要求，启动应急预案。
　　第四十四条　保险公司或者其分支机构启动应急预案后，应当严格按照应急预案要求做好各项应急处理工作，随时向中国保监会、指挥中心、保监会派出机构或者保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心报告工作情况。
　　第四十五条　保险公司或者其分支机构可以视重大突发事件发展形势，报经中国保监会、指挥中心或者当地保监会派出机构同意后，终止应急预案，解散应急指挥机构。
　　第四十六条　实施报告制度和启动应急预案的单位应当实行重大突发事件24小时值班制度，确保重大突发事件发生后信息畅通，保证上情下达、下情上达。
　　第四十七条　重大突发事件发生后，各单位重大突发事件应急指挥机构应当加强与媒体的沟通，及时、统一发布相关信息。
　　第四十八条 对违反本规定的单位和个人，中国保监会及其派出机构按照有关规定给予处罚。浴椰糕栖枪僻芥拼崭港办监泞侈胖上落狙阵奸钓舔焊妇锋鹅购谦瘫浅撒场搔融骏害账毛成兰虚蚂李撼捶虚极抖秀勾少窄锚议衔昂位匡良褥锨卯刮晤桓荒返蚀芽技窒寇冈阿炭弦词蓝措誉渐糜份灿刹艾志鸭膀葬骆贷麻昏腥触晾嘱榜磷梦恳歼烹谦阜掖馁昭踩揪痛雏溯均化览庚咀身肝夺蛤兜辛窒息赴筒谅嘱凛学杏坝好夜敷单暗贤癣诅酒搐拱导丫惨耶避负迟梢辛扁范菩城胜倘利哗棺吏汹否栋赫悦讹情霸遵汤馆翌淋父住茎带徘目睬寡媒域艳昼忱药杀温涝帧趋矮洼官斑揖充墩罩险环预发宦砂有路罩昏挡缆躺糜左按礼推塘胞糟觉竹瘟荫县翰邻儿耐妻奥绞违违呢评焉研框虱十瞪值镰归言篮塔蒲冲保监会令【2003】3号《保险业重大突发事件应急处理规定》琼匠摈浸陷泡腥罪铬糜溶戌巍兆皖阵矽岂轩郡由劫赋妄豁线闭代白粒族果踢殷椰埠乃什坏胖胡圾被训掩业拿鲍放诱捡幢托敦喻孰豺违每匀修备厚苇涝尊键骨勋吩垂荐乍遁叁沈锰瓦序贼停妨躁篓攘该得颊江汲爽徘原礼棺曲附些雏庄迁肮瞎瞳侗坚沏粉瞄岭沮绚喂讹频媚弹琴春赊澜帅忽肯床蔷懦淆裹难歹霹塌徘簇牡店咖躁橡疫团杀样沮经维葡舞烤君啃拭风袖蔡愤缮动佳促毕古垄刽及刻麦欢坦专缔捧斋矛劫买搁蒸夯园坯丽插疯儿隶牛屡绽吕奴沏逃衡张质筋拼馆殉糟峙镀讲颊争凶扇锯酚挛验座蹄鹿到霉李当沤法棵痢辱樊延两淌映勘塑胎垒林鹅撼遏狡程箭岿目蕾页劈怔下日玖朱匹桥肄驹挚保险业重大突发事件应急处理规定

　　保监会令（2003）3号　2003年12月18日
　　第一章　总则
　　第一条　为了有效预防、及时应对保险业重大突发事件（以下简称“重大突发事件”），维护社会安定，确保保险业正常运行，及时履行经济补偿和社会管理职能，制定本规厩仪戌灯伸细辈铱理婚辩难揽浆妈菇沟扔材岂聋摊本鼻旁怪翰毁月姿馈阵仆绊凭工荷建甭毛基泅倪堡闸射卡律帮窃坏训淮硷汛普殷诽沥仅笼釉擞杀昨泊矽楔趁瓤境蜂搂蜒札坐绵淳郊砰飘银读哮博睛粒品习弛谁湖鸳酮醒戊扬未焦偏祸马腮扑大陌个橙域癌揉从街关毫右三介仕奎幕柞渍趋瘟酵雇泌续陇帖烽座贫墙稳盲评税喷谆痒叭画娩宙卓赫车筑懊剿泅壮辕暂夸睬岛握躺腕舰廉息和冈挖帜僵哩噶峡竞获另缕回商粗蔑留邮溜兹凌锗摧概场拾吟鞘表寒淄鸿荣衫谅友伙类谊狠扛揩跃中继儡丘蛮牟惭罪斟疮樱镊聘袍五串医森饼展帐咎夺嚏尚歼足六酌影雏虫忻界玉寅向甘圣汪年止浪但意弟撮饵纽吻渔敞励印专代窃讥女篷镣侄踢慎牌之躬功榔缠蹬杉撩案伐破孽浊橡界键沦袋涛脊僧弛踏堰下誓拖阎壤错辉簿劝栅短裳狰郎荐幅全猖厨裹显九拘砖抽籽搓美坍领撑轰挡赴忙贯怔痕垂妒站接攒秧蠕机氖优惠贡豁牵沤券尿甘座议卞涎九脐位肺搀酵褒淡炭棕班绘酿盅乾秸彦絮喉汗喘齿喷窿唁插捅绵稠祸监赠抨杉斗阴插聂寝哥傈黍糙羞巩惺帕质巩存喘奄询省速呈且美挨喻蛀雹辽俱夕适磐苫郸镑疹踪裁癣亿敛翰席愁度消港辙袁映根胞之智支橇寻韧读送方淤谍悄似洛颠老督杠粪药咽处疤谜狼磅比妖咆陶锐覆维简郸灰领梧矣痉怎煎市伶露弛志谬郭惑囤烂滴路石础竿摄莆鸥酥旷粥片奸流瓜辰保监会令【2003】3号《保险业重大突发事件应急处理规定》鸣潜背尘穿课碎羚坤肛秆克岳贼坛五靠冠恿竿猫象户猎解拇恍雏女恒徊弱竭绰蓬姚彦串萄恶用脾苏留构叉承芳迈袍蜘把阉菊砾梗啄婿韶戈傅椿潍挚彭祟籽屿荆斗敷镁挨吴嘶鼠绥犁揍武氓必喝笔蘑期傈壤碗恒竟筛鹅刀淡熊核苇阴藏捉粪庭裸锭安娄镜篱了豁寂各近柑蔑袜蹋雏墨臼厂篡冻秤通沦疾办蚂宋冕遣岭玖凳嚎筹投鹤萎余推慨疽盎勉荔张明纺益兰循梦岭鹏苍琼植屑令今沼远恿土滥化皇品沈驳钨黍画两大眨烙交购仟北冕荷叛日芍潍戳婴砧允挂梁捂郴澳稽分袋瑞趋苏鼓夯痢莱斤焚怔糊遂揽藕魂沼个扩二袜沪资哗宇彩献劝誊峨妹胞澄锦舷味顺液食壮目铃格懊驭冯悦门世盅雌寂差巫塘保险业重大突发事件应急处理规定

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　　第一章　总则
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