建筑工程监理实施细则样本.doc

Xxxxxx国际山庄一期工程

监理实施细则
（ 安全 ）

内容提要：
安全监理工作步骤
安全监理工作控制关键点及目标
安全监理工作方法和方法
监理人员监理工作职责

项目监理机构（章）：　　　　　　　　
专业监理工程师：
总监理工程师：　　　　　　　　 　
日期：　

目 录
1 安全监理工作步骤
2 监理工作控制关键点及目标
2.1 安全管理方针
2.2 开工前期监理工作
2.2.1 需审查资料
2.2.2 施工方案审查程序：
2.2.3 施工现场部署
2.3 施工期间安全监理工作
2.3.1 安全检验内容
2.3.2 安全巡视频率
2.4 完工阶段监理工作
2.5 安全监理工作目标
3 安全监理工作方法和方法
3.1 安全监理工作方法
3.2 安全监理方法
4 监理部各监理人员监理工作职责
4.1 总监理工程师及代表职责
4.2 安全工作专职监理工程师职责
4.3 其它专业监理工程师和监理员职责
5 监理部安全工作制度
安全监理工作细则
1、 安全监理工作步骤
监理部组员熟悉图纸┈┈
以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则┈┈
监理部审核施工单位施工组织设计、专题施工方案、安全应抢救援预案┈┈
监理部，核查施工单位安全生产许可证，检验施工单位安全生产管理体系是否健全，并检验施工单位安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底┈┈
各专业监理工程师检验施工单位施工机具合格证及保养情况┈
各专业监理工程师检验施工操作人员安全教育培训资料┈┈
监理部检验施工现场机具部署等是否和总平面图相符┈┈
监理部巡视检验现场施工安全工作，检验施工用电是否规范、脚手架搭设是否规范、三宝使用情况、四口防护方法，并针对情况发出联络单、通知单等立即督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转┈┈
施工单位拒绝根据监理要求进行整改或停止施工，监理部立即向当地主管部门进行汇报……
整理安全资料，进行归档
2 监理工作控制关键点及目标
2.1 安全管理方针
“安全第一，预防为主”。安全生产应以人管理关键，即消除人不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必需服从安全。
安全管理关键内容：检验施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否立即、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术方法是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术方法、安全防护用具使用情况进行检验，对施工中存在安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条要求行使监理安全职责，并应立即和施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充足表现监理工作预控性和协调性。
基础施工阶段施工安全控制关键点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备和临时用电安全；防水施工时防火防毒。主体施工阶段施工安全控制关键点；临时用电安全；内外架子及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；模板和现场堆料防坍毁；机械设备使用安全。装饰阶段施工安全控制关键点：脚手架使用安全和拆除；临时用电安全；临边洞口安全防护；油漆、防水施工时防火防毒。
2.2 施工准备阶段监理工作
开工前期监理应着重审查施工方安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全方法、技术方法等是否齐全、配套，所以监理工程师在第一次工地会议和签署开工汇报前应审查施工方报送资料和现场准备工作是否符合要求。检验建筑施工安全监督手续，因为依据要求建设单位在申请领取施工许可证前，应该到建设行政主管部门或其委托建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。
2.2.1 需审查资料
1． 施工企业营业执照和资质证书；
2． 施工企业安全规章制度，包含：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专题方案教授审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故应抢救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。
3． 项目部人员到岗情况及对应资格证书，包含：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否和投标书中申报人员相符，人证是否相符，配置数量是否满足要求，如专职安全员数量，依据建筑施工安全检验标准中相关要求，施工现场可依据建筑面积或施工人数配置专职安全员，建筑面积1万平方米以下可配置一人，1~5万平方米可配置2~3人。
4． 特种作业人员资格证书，包含：垂直机械作业人员(如塔吊司机、施工电梯操作工)、电工、电焊工、起重信号工、架子工、防水工等；
5． 检验施工单位是否按要求程序报审施工组织设计和专题施工方案。审查施工组织设计中安全技术方法和危险性较大分部分项工程专题是否符合工程建设强制标准要求。
（1） 安全技术方法全方面性、针对性、可行性：安全技术方法要针对工程特点、施工工艺、作业条件和队伍素质等，按施工部位列出施工危险点，对照各危险点制订具体防护方法和安全作业注意事项，并将多种防护设施用料计划纳入需求计划。
（2） 施工现场临时用电安全技术规范要求，临时用电设备在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计，以下者应制订安全用电技术方法和电气防火方法。
（3） 脚手架工程：编制脚手架搭设方案；并说明脚手架基础施工方法；脚手架施工方案中应包含脚手架材质，立杆基础、架体和建筑物拉结、杆件间距和剪刀撑、脚手板和防护栏杆、小横杆设置、杆件搭接、架体封闭、通道及卸料平台搭设、防雷接地等内容。
（4）施工总平面部署图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置和排水、防火方法是否符合强制性标准要求。
审查关键是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案编制过程和审批是否符合相关要求程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中安全技术方法是否符合工程建设强制标准）。
6． 检验施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全监管机构建立、健全及专职安全生产管理人员配置情况，督促施工单位检验各分包单位安全生产规章制度建立情况；
7．检验施工人员安全教育培训情况和意外伤害保险办理情况
关键审查进场施工人员安全教育培训统计是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。
要有三个层次安全教育：企业、项目经理部、班组。企业教育内容：国家和地方相关安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业安全规章制度等；项目经理部教育内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全原因等；班组教育内容；本工种安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；
检验总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。
8．审查施工单位资质和安全生产许可证是否正当有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否含有正当资格，是否和投标文件相一致；审查特种作业人员特种作业操作资格证书是否正当有效；
9．建筑施工安全事故应抢救援预案和安全防护方法费用使用计划，其内容应包含建设工程基础情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备配置、安全事故救护单位等。
10．检验施工起重机械安装验收情况，安装完以后，应进行检验验收，合格后才能使用。以塔吊为例，其资料应包含：塔吊安拆分包队伍资质证书、操作人员资格证书、塔吊安拆方案、塔吊基础隐蔽工程验收单、基础砼强度汇报、塔吊安拆安全技术交底、安装验收合格证实、准用证书等。
11．检验安全防护用具、施工机具、设备情况
着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证实等。包含安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。
2.2.2 施工方案审查程序
1、施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专题施工方案；
2、由施工单位技术部门专业技术人员进行初审；
3审核合格，由施工单位（法人）企业技术责任人再进行审查，经过安全审查合格，签字盖章后报监理单位项目监理部进行审查；
4、当施工企业经验不足时，或所列工程中包含深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专题施工方案，或技术难度很大工程，施工企业应该组织教授进行论证和审查。组织教授进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当教授认为经过其方案能够确保其安全时，由教授签字及施工企业技术责任人签字后报监理机构进行审查。
5、监理机构接到经过施工单位企业技术责任人签字盖章认可安全专题施工方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必需时应向施工企业技术责任人求证相关技术数据。当总监理工程师认为能够确保安全时，签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。
6、当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确定其方案是否符合工程建设强制性标按时，可向监理单位技术责任人或安全责任人汇报，由监理企业组织企业内相关教授进行审查。仍然不能确定其方案是否符合工程建设强制性标按时，应由总监理工程师向业主汇报，由施工单位或业主组织相关教授进行审查，当参与审查教授认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够确保安全施工时，由总监理工程师依据教授签字认可审查意见签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。如教授有不一样意见时应由施工企业修改施工方案直至经过。
2.2.3 施工现场部署
1、监理工程师应对现场设施、材料堆放、施工机具等部署是否和总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；
2、消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否显著、齐全，消防设施在检测使用期内；
3、临时用电：线路敷设、配电箱安装、防护等是否和临时用电施工组织设计相符；
4、现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目；
5、安全事故应抢救援预案是否在现场显著位置公告。应抢救援预案关键针对高空坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒和群体伤害制订对应方法，包含有针对性安全技术方法、监控方法、检测方法、应急人员组织、应急材料、器具、设备等。
2.3 施工期间安全监理工作
2.3.1 安全检验内容
施工期间监理工程师应进行日常和定时检验，并对检验情况和施工单位整改情况作具体统计。检验内容应依据《检验标准》中相关要求，着重检验安全方法、制度和安全技术方案落实情况，关键包含：
1. 监督施工单位根据施工组织设计中安全技术方法和专题施工方案组织施工，立即阻止违规施工作业；
2. 检验施工单位专职安全员是否到岗，是否认真推行职责，安全管理体系运转是否正常有效；对新进场和变换工作岗位作业人员是否进行了安全教育培训；新进场材料是否按要求堆放和检测；
3. 定时巡视检验施工过程中危险性较大工程作业情况；分项工程施工是否按施工组织设计或专题施工方案施工，验收统计是否齐全，是否存在安全隐患；检验临时用电是否和施工方案相符，是否进行定时检验、维修和保养，统计是否齐全，是否存在安全隐患；
4. 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施验收手续；安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定时检验、维修和保养，统计是否齐全，是否存在安全隐患；
5. 检验施工现场多种安全标志和安全防护方法是否符合强制标准要求，并检验安全生产费用使用情况；安全防护、包含“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求；
6. 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工自查情况进行抽查，参与建设单位组织安全生产专题检验；施工单位是否进行了定时性、常常性、突击性、专业性、季节性等多种形式安全检验，检验统计是否真实、齐全，对安全隐患整改是否做到定人、定时限、定方法，并有复查销案。
检验关键应放在：施工单位违反强制性规范、标准施工；施工单位未按设计图纸施工；对照相关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专题施工方案关键点进行施工；施工单位未按施工规程施工或违章作业；依据经验，施工现场出现安全事故先兆，如基坑漏水量加大、边坡塌方，脚手架晃动，配电箱漏电，龙门架、支撑架、脚手架变形过大，吊装过程中出现异常响声等；依据监理经验，施工现场出现不该发生施工操作或情况或现象隐患；如发觉脚手架拉结点被工人私自拆除了一部分，支撑架支撑在软弱地基上，塔吊未经安检投入使用，基坑边堆载超出要求高度等。
2.3.2 安全巡视频率
对关键控制部位应加强巡视检验，做好巡视统计。
1、对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验收土建工程和安装工程现场，部分关键施工过程及试验现场，如吊装作业现场，监理人员天天应巡视到位。
2、对于没有验收要求永久工程施工现场，如外脚手架搭设、粉刷作业现场，监理人员应每三到四天应巡视一遍；
3、对于在施工作业现场内永久工程之外加工场地，如模板制作现场、钢筋加工现场等，监理人员应每七天巡视一遍；
4、在作业区以内部分关键易引发安全隐患临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，由负责安全工作监理人员每个月应巡视到位一遍；
5、监理人员应要求施工现场生活区和作业区分离，生活区安全工作能够每个月进行一次检验。
2.4 完工阶段监理工作
1. 安全监理工作总结；
2. 安全监理资料整理归档。
2.5 安全监理工作目标
伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，实现工程完工零安全事故；
安全达标目标：实现市级安全工地目标；
文明施工目标：实现市级文明工地目标。
3 安全监理工作方法和方法
3.1 安全监理工作方法
1． 督促施工单位安全管理体系正常有效运转，专职安全员要主动有效开展安全工作，是第一方法，也是最有效方法；
2． 督促施工单位做好安全教育培训工作，强化工人安全意识，培养其自我保护、自我防范能力；
3． 经过对工序施工准备情况检验，检验施工单位安全方法落实情况，对安全方法不到位工序不得进行施工；
4． 经过安全巡视，立即发觉施工中存在不安全行为、违章作业，并立即给予阻止，控制人不安全行为；
5． 督促施工单位落实安全规章制度，并建立奖罚激励机制，强化施工操作人员安全自我保护意识。
安全检验方法：“看”，关键查看管理统计、持证上岗、现场标识、交接验收资料、“三宝”使用情况、“洞口”、“临边”防护情况、设备防护装置等；“量”，关键用尺实测实量（如脚手架）；“测”，用仪器仪表进行测量（如电器设备）；“现场操作”，由司机对多种限位装置进行实际动作，检验其灵敏度（如井架和塔吊）。
3.2 安全监理方法
1． 监理部内部每半月组织一次学习，学习内容有安全知识、多种安全规范要求、国家安全法规、安全事故警示；
2． 每个月召开一次安全形势评定分析会议，对施工人员情况进行分析、对已施工过程进行分析、将要施工关键施工步骤进行估计分析，查找安全漏洞，检验上一阶段安全方面监理工作，提出下一阶段安全工作方面监理工作要求；针对各施工阶段特点，认真分析可能出现安全隐患，加强其防护方法检验，确定检验工作各阶段检验工作内容和关键；
3． 加强对施工组织设计、专题施工方案审查，立即提出监理部书面意见或提议，确保安全方法有效可行；
4． 加强对施工单位安全规章制度落实情况检验，促进施工单位安全监督机制良性运转；
5． 对施工中不安全行为，在工地检验中立即以监理工程师联络单或通知单形式向施工单位指出，在工地例会中多强调、多指正；
6． 对安全方法不含有、存在较大安全隐患工序，以工程暂停令形式督促施工单位整改，整改不到位，不得进行施工作业；
7． 对施工中违章作业，进行拍照统计，采取奖罚方法。对于有违规操作行为人员，第一次发觉给批评教育，并做统计，第二次发觉则处以一定罚金，若有第三次违规行为，则果断给予开除，并对对应责任单位以相当经济处罚。
4 监理部各监理人员监理工作职责
4.1 总监理工程师及代表职责
总监理工程师作为整个监理组落实监理安全责任首位责任人，应推行下列职责：
1． 组织安全工作形势评定，制订相关安全工作监理方法；
2． 定时组织阶段性安全形势分析，确定应监控安全性要求；
3． 最终审查相关施工组织设计及专题施工方案安全性要求；
4． 重大安全隐患处理和汇报；
5． 参与对工程安全事故分析和处理。
4.2 安全工作专职监理工程师职责
1． 负责落实监理安全责任日常工作；进行安全巡视检验工作；负责通常性安全隐患处理；
2． 负责牵头组织对相关安全方面施工组织设计和专题施工方案审查；
3． 提出项目监理机构落实监理安全责任工作提议和要求，尤其要提出重大危险源监控提议；
4． 定时向项目监理机构汇报相关本工程安全情况；
5． 负责组织项目监理机构安全知识学习；
6． 负责相关落实监理安全责任资料统计和整理工作。
4.3 其它专业监理工程师和监理员职责
1． 专业监理工程师在审核分部分项施工方案时，对技术方案本身安全可靠性进行审查，并在审查包含安全技术方面内容时和安全监理工程师共同审查；
2． 专业监理工程师和监理员在巡视时，应利用其所掌握安全技术知识，重视检验是否存在安全隐患。发觉安全隐患时，应进行统计，并立即通报负责安全工作监理工程师处理。
5 监理部安全工作制度
1）．审查核验制度：在全部施工组织设计和专题施工方案中必需审查其安全方面内容。
审查施工单位资质和安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员资格是否和投标文件相一致；审核发特种作业人员特种作业资格证书是否正当有效；审核发施工单位应抢救援预案和安全防护方法费用使用计划；审查施工单位施工组织设计和专题施工方案。
2）．巡视检验制度：全部监理人员在巡视现场时均要重视发觉安全隐患，发觉安全隐患时要进行统计和汇报。负责安全工作监理工程师天天巡视关键施工现场一次，并统计相关安全情况，处理相关安全隐患。
3）．安全隐患处理制度：重大隐患且为很可能发生事故，要立即处理并要求施工单位在2~4小时内消除，不然签发隐患影响区域停工令；重大隐患且可能会发生事故，应要求施工单位在4~8小时内消除隐患，不然必需签发隐患影响区域内停工指令。如仍得不到整改，必需立即经过业主向相关主管部门汇报。对情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理部应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话汇报，请求行政管理部门出面干预，以达成消除隐患目标，事后再以书面形式汇报。以电话形式汇报，应该有通话通话统计，应立即补充书面汇报。
4）．检验验收制度：每个月进行一次安全检验，书面指出施工现场所在安全隐患，书面要求施工单位整改。检验施工单位在工程项目安全生产规章制度和监管机构建立、健全及专职质量、安全生产管理人员配置情况；检验施工安全情况；对需验收工程项目（工程材料、设备、工序）立即进行检验验收，在资料审查合格、项目验收合格后应立即进行签署意见。
5）．督促整改制度
对于发觉工程安全隐患，书面通知施工单位进行整改，情况严重，监理部应立即下达停工令，要求施工单位停工整改，并同时汇报建设单位；在隐患消除后，监理部应检验整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改，监理部应立即向工程所在地建设主管部门汇报。