建筑施工企业危险源的控制样本.doc

浅谈建筑施工企业危险源控制
作者：
蒋继鑫
厦门华远建设集团 总经理助理
厦门市建筑业行业协会安全专业委员会 教授
[摘要]：本文依据GB/T28001：职业健康安全管理体系要求，结合建筑施工企业实际情况，畅述了危险源控制必需性和建立危险源控制实施程序具体方法；以期对建筑施工企业预防、降低或消除风险，降低安全事故发生及推进GB/T28001：职业健康安全管理体系实施等方面起到一定引导作用。

安全和不安全是相正确概念。假如把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全。所以，事故和安全生产也就是相正确事件了。这里所说事故指发生在生产过程中，违反大家意愿且又失去控制事件。具体到生产活动中，事故总是要组成人体伤害或造成财产损失。即使，大家并不期望发生任何事故，不过，事故却总是在大家对危险源控制不力，危险趋势不可遏制后而忽然发生。
从事施工生产活动，随时随地全部会碰到、接触、克服多方面危险源。一旦对危险源失控，必将造成事故。探求事故成因，人、物和环境原因作用，是事故根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人不安全行为和物不安全状态，全部是酿成事故直接原因，而这些全部是组成危险源关键原因。
假如对施工企业及现场建立和保持危险源辨识、风险评价和控制方法实施程序，包含包含生产活动全部场所和生产设施。识别和确定危险源存在、性质及评价危险源风险程度，并确定是否可许可。从而采取和危险源风险适应有效控制方法，就一定能够预防、降低或消除风险，降低安全事故发生。
什么是危险源呢？GB/T28001：职业健康安全管理体系中是这么定义：危险源是指可能造成人员伤害或疾病、物质财产损失、工作环境破坏根源或状态。通俗来说，危险源就是过去、现在和未来在管理过程及作业区域内存在安全隐患。
下面就危险源控制程序编制及实际利用畅述以下：
一、建立文件化《危险源控制程序》，该程序基础内容以下：
1 目标
建立和保持危险源辨识、风险评价和控制方法实施程序，包含包含生产活动全部场所和生产设施。识别和确定危险源存在、性质及评价危险源风险程度，并确定是否可许可。从而采取和危险源风险适应有效控制方法，以预防、降低或消除风险。
2 范围
本程序要求了企业业务活动范围危险源辨识和风险评价方法和管理要求。适适用于企业进行危险源辨识和风险评价工作。
3 职责
3.1 各部门及项目部进行本部门、本项目部生产、活动及场所危险源辨识和风险评价工作。
3.2 安全部门负责监督各部门及项目部进行危险源辨识和风险评价，并进行审核。 3.3 管理者代表负责重大危险源同意。
4 工作程序
4.1 危险源辨识方法
4.1.1 问询、交谈：和生产现场管理、施工人员和技术人员交流讨论、获取危险源资料。
4.1.2 现场观察：到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理情况等，获取危险源资料。
4.1.3 事故树分析法：可针对各类事故进行分析，并按事故树分析要求展开和绘图，获取危险源资料。
4.1.4 安全检验表法：采取预先设计好安全检验表或制度和规程，到现场进行检验，发觉安全隐患问题立即统计和分析，并据此获取危险源资料。
4.1.5 针对不一样目标和应用范围，还能够采取施工步骤分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。
4.2 危险源类别及其作用
4.2.1 危险源类别
危险源就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏根源或状态。通常分为两大类。
第一类危险源指可能意外释放能量或危险物质；
第二类危险源指造成能量或危险物质约束或限制方法破坏或失效多种原因。
4.2.2 一起事故发生是两类危险源共同作用结果，第一类危险源存在是发生事故前提，第二类危险源出现是第一类危险源造成事故必需条件，它们分别决定事故严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源危险程度。
4.2.3 依据建筑施工企业特点，关键从项目施工全过程、辅助业务部门和施工作业环境等方面进行危险源辨识。
4.3 危险源辨识步骤及方法
4.3.1业务活动分类
各部门及项目部根据本部门、本项目部工作职责确定本部门、本项目部业务活动类别和范围,填写《业务活动分类表》，在进行业务活动分类时，关键考虑以下方面：
a) 部门管辖地理范围；
b) 计划性工作，关键为部门职责范围内工作；
c) 被动性工作，领导临时交办工作；
d)生产作业过程；
e) 特殊工种作业；
f) 临时工作，如消防演练、防台防汛等。
4.3.2 危险源分类
根据GB/13861-1992《生产过程危险和有害原因分类代码》要求，将危险源分为以下类别：
物理性危害、危险原因：
a)设备设施缺点
b)防护缺点
c) 电危害
d)噪音危害
e)振动危害
f)电磁辐射
g)运动物危害
h)明火
i) 造成灼伤高温物质
j) 造成冻伤底温物质
k) 粉尘和气溶胶
l) 作业环境不良
m) 信号缺点
n) 标志缺点
o) 其它
B、化学性危害、危险原因
a)易燃易爆性物质
b)自然性物质
c)有毒物质
d)腐蚀性物质
e)其它
C、生物性危害、危险原因
a)治病微生物
b)传染病媒介
c)致害性动物
d)致害性植物
D、心理性、生理性危害、危险原因
a)负荷超限，包含：体力、听力、视力等
b)健康情况异常
c)心理异常，包含情绪异常、冒险心理、过分担心
d)辨识功效缺点：感觉延迟、辨识缺点
e)其它
E、行为性危害、危险原因
a)指挥失误，包含违章指挥、指挥失误
b)操作失误，包含误动作、违章作业
c)监护失误
F、其它
4.3.3危险源识别时需要考虑方面:
a)正常、异常和紧急三种状态；
b)过去、现在和未来三种时态；
c)风险多个类型；
d)相关法律、法规、标准及其它要求；
e)相关方见解；
f)过去管理体系审核不符合项；
g) 出现虚惊、紧急或灾难事件。
4.4 风险评价方法
4.4.1 评价职员在某种含有潜在危险环境中作业危险性方法， 采取“打分”措施指定各关键原因分数，然后依据总危险分数来评价其危险性。危险性即用下式表示：
危险性 = LEC
L－事故或危险事件发生可能性
E－暴露于危险环境频率
C－危险严重度
三个关键原因评分方法以下表：
表一：事故或危险事件发生可能性分数（L） 
分数值
事故或危险情况
10
完全可能，会被预料到
6
相当可能
3
不常常，但可能
1
完全意外，极少可能
0.5
能够设想，但高度不可能
0.2
极不可能
0.1
实际上不可能
表二：暴露于危险环境频率分数值（E）
分数
  事故或危险情况发生可能性
10
  连续暴露于潜在危险环境 
6
  逐日在工作时间内暴露 
3
  每七天一次或偶然地暴露 
2
  每个月暴露一次 
1
  每十二个月几次出现在潜在危险环境 
0.5
  很罕见地暴露 
表三：可能结果分数值（C） 
分数值
  可能结果
100 *
  灾 难 很多人死亡 
40 
很严重 数 人 死 亡 
15
  严 重 重残或死亡，严重职业病或死亡 
7
  重 大 临时性重伤或轻残或造成通常职业病 
3
一 般 轻微可恢复伤害或轻微疾病症状 
1
 引人注目 不利基础卫生健康
4.4.2 将搜集信息按上述标准进行评分，将所得分数填入职业安全卫生 风险评价表中，并计算三个指标连乘积，得出危险性。并按表四所列 分值确定风险程度。 
表四：危险分数值 
分 数 值
  危 险 程 度 
> 320 
极其危险,不能继续作业 
160 - 320
  高度危险, 需要立即整改 （此段能够设置为重大危险源控制等级）
70 - 160
  显著危险, 需要整改 
20 -70
  可能危险, 需要注意
< 20
稍有危险, 可被接收
4.4.3 由管理者代表及相关部门人员，依据风险程度分级确定出重大安全卫生风险，制订出重大风险汇总表，并以此作为确定职业安全卫生目标和指标关键依据。
4.5 危险源初始辨识和风险评价 
4.5.1 各部门及项目部依据4.1～4.3要求对本部门人员活动、常规或很规工作、作业场所内各类设施中可能存在危险源进行全方面识别和风险评价，填写“危险源辨识和评价表”交安全部门审核。
4.5.2 安全部门审核汇总各部门及项目部“危险源辨识和评价表”，列出“重大危险源清单”报管理者代表审批。
4.5.3 审批后“重大危险源清单”作为制订职业安全卫生目标、指标和管理方案依据。
4.6 危险源辨识和风险评价实施
4.6.1项目部在项目开工前应进行危险源辨识和风险评价工作（尤其对大中型设备拆安装，起重吊装，外架搭拆，施工用电，大型模板拆安装，卸料平台拆安装，四口、五临边防护设施拆安装），填写“危险源辨识和评价表”。
4.6.2 每十二个月10月各职能部门对本部门包含危险源进行识别和评价，填写“危险源辨识和评价表”。
4.6.3安全部门依据各部门、各项目部填写“危险源辨识和评价表”，进行整理，编制企业年度“重大危险源清单”。
4.6.4各部门及项目部对重大危险源应制订管理方法、填写“风险控制计划表”，报安全部门审核。
4.6.5“危险源辨识和评价表”、 “重大危险源清单”必需报管理者代表同意。
5 相关/支持性文件（略）
6 统计表单
6.1《危险源辨识和评价表》 
部门管辖或覆盖地理位置： 
计划性工作： 
被动性工作： 
生产或作业过程： 
特殊工种或作业： 
不常常任务： 
6.2职业安全卫生风险辨识及评价表 
项目
 活动、产品或服务中危险源
 L
 E 
C 
D
 控制方法
物理性危险危害原因
设备设施缺点

防护缺点

电危害

噪音危害

振动危害

电磁辐射

运动物危害

明火

造成灼伤高温物质

造成冻伤低温物质

化学性危险、危害原因
粉尘和气溶胶

作业环境不良

信号缺点

标志缺点

其它

易燃易爆性物质

自燃性物质

有毒物质

腐蚀性物质

其它

生物性危险、危害原因
致病微生物 

传染病媒介物

致害动物

致害植物

心里生理性危害原因
负荷极限：体力、听力、视力超出极限

健康情况异常

心理异常

辨识功效异常

其它 

行为性危害原因
指挥失误

操作失误 

监护失误

其它

其它

6.2重大危险源清单 
序号
  危险源
  危险等级
  包含部门
  现有控制方法
  备注

6.3风险控制计划表 
1．管理方案名称：

2．包含部门：

3．活动内容：

项目
负责部门 
4．实施进度
1
1
5．验证情况
项目
完成情况
验证人 

二、危险源识别、评价、控制实例
  建筑施工企业危险源识别通常从依据建筑施工企业包含作业过程（业务活动分类）来进行分类识别，建筑施工企业关键作业过程通常分为：钢筋工程、防雷接地安装工程、脚手架工程、建筑电器、给排水工程、混凝土工程、砌体、门窗工程、摸灰工程、模板工程、施工电梯、塔吊、土方工程、装饰工程、后勤管理、设备管理、仓库管理、机关单位作业。下面就钢筋作业过程中包含危险源识别、评价和控制方法举例以下：

活动、产品或服务中危险源
 L
 E
 C
 D
  控制方法
物理性危险危害原因
设备设施缺点
钢筋拉伸设备维修保养不到位，卷扬机钢丝绳断丝或磨损超出标准未更换
 1
 1
 3
 3
  由机电人员对该机械传动部位进行打油保养，钢丝绳断丝达成报费标准立即更换，符合安全后方可使用
钢筋切断机外壳脱落，松动
 1
 2
 7
 14
  由机电人员进行维修加固
钢筋切断机刀口有两处破损
 3
 1
 7
 21
  由机电人员更换，更换后经检验符合安全要求方可投入使用
对焊机作业时,没有配置灭火器材
 3
 6
 3
 54
  将对焊机周围易燃物品远离，根据企业或项目制订安全管理制度配置干粉或泡沫灭火器
钢筋机具没有反复接地
 1
 1
 15
 15
  由机电人员根据JGJ46-88标准要求增加 
防护缺点
对焊机作业人员作业时未设防火挡板，火星乱溅,作业人员没有佩带防护面罩
 3
 6
 3
 54
  由项目安全员监督对焊作业人员加设防火挡板并给作业人员配发防护用具
对焊机作业人员作业时未穿戴绝缘手套、绝缘鞋
 1
 2
 15
 30
  按企业或项目制订安全管理制度中相关防护用具要求进行发放，并监督作业人员正确使用
钢筋拉直机周围没有防护栏杆，没有警告标识
 1
 3
 3
 9
  在作业场所搭设1-1.2防护栏杆并悬挂醒目标安全标志牌
电危害
设备外壳没有保护接零（接地）
 0.5
 6
 15
 45
  由机电人员根据JGJ46-88标准增设反复接地，其电阻值小于4Ω
对焊机没有设置漏电保护器
 0.5
 6
 15
 45
  根据JGJ46-88标准增设漏电保护器，安装完后经检验符合安全要求后方可投入使用
机具开关箱没有拉闸上锁,作业或维修中她人可能进行操作
 0.5
 6
 15
 45
  依据企业或项目制订安全管理制度相关条款对相关人员处罚并组织安全教育，加强管理力度
电渣压力焊机无专用开关箱，工人操作地点和电源开关处较远,有问题时难于立即切断电源
 1
 3
 15
 45
  由器材部采购符合JGJ46-88标准要求电箱。由机电人员安装经检验符合安全要求后方可使用。

平板车转运钢筋装车不不合理时，钢筋散落轻易砸伤工人
 1
 2
 7
 14
  对工人加强安全教育增加自我防范意识，运输钢筋时捆绑牢靠后，方可运输。
塔吊运钢筋时，钢筋不分类混合吊装，轻易散落伤人
 0.
5 1
 15
 7.5
  将钢筋分类吊运，较短钢筋吊运时采取筐吊运。
无塔吊时，垂直传输钢筋,轻易坠落伤人
 3
 2
 7
 42
  人工传运钢筋时由专员统一指挥并给作业人员配置防护用具
明火
钢筋焊接时无动火申请，私自焊接，且无人监护
 1
 3
 3
 9
  按企业或项目制订安全管理制度办理动火申批手续
焊接中焊条头随意乱扔，轻易引发怒灾
 1
 3
 3
 9
  对操作人员加强安全教育，焊接前应将周围易燃物清理。
对焊机距离木工房、宿舍过近，轻易引发怒灾
 0.5
 1
 15
 7.5
  依据现场实际情况对可燃场所增设消防设备或将对焊机位置迁移。
造成灼伤高温物质
电焊、气焊作业过程高温材料轻易伤人
 1
 6
 3
 18
  按相关标准配发防护用具，并加强安全教育
粉尘和气溶胶
焊接过程产生烟气对人体伤害
 6
 3
 1
 18
  给操作人员配发口罩并按相关要求进行定时体检
作业环境不良
钢筋机台周围钢筋头没有清理洁净，轻易扎伤人
 0.2
 6
 3
 3.6
  根据企业或项目制订安全管理制度要求，将钢筋头立即清理搬运
机具安置不合理，操作空间狭小，加工长件时轻易受到伤害
 1
 3
 3
 9
  根据企业或项目制订安全管理制度相关要求及现场实际情况，扩大钢筋制作场地
绑扎4M以上柱筋时，没有设置平台，攀登钢筋骨架进行作业，发生坠落事故
 3
 3
 3
 27
  绑扎2M以上柱梁钢筋时，必需增设操作平台。
对焊机棚搭设没有使用防火材料
 0.5
 6
 3
 9
  使用防火材料，并加强操作人员安全教育
电渣压力焊焊接柱筋时，楼板养护水较多，易发生触电事故
 1
 3
 15
 45
  在积水多地方增设干燥木板，操作人员应穿戴绝缘防护用具
标志缺点
钢筋机具处没有设置安全标志
 0.5
 6
 3
 9
  项目部安全员依据实际情况进行增设
安全操作规程牌挂设位置不妥，难以看到
 0.5
 6
 3
 9
  项目部安全员依据实际情况进行挂设
对焊机棚没有防火标志牌
 0.5
 6
 3
 9
  项目部安全员依据实际情况进行挂设
化学性危险、危害原因
易燃易爆性物质
对焊机作业现场10M范围内违章存放有氧气、乙炔瓶
 1
 0.5
 40
 20
  项目部根据要求增设氧气、乙炔瓶存放场所
[结束语]
  本文从依据GB/T28001：职业健康安全管理体系要求，结合建筑施工企业实际情况，畅述了危险源控制必需性和建立危险源控制实施程序具体方法。以期对建筑施工企业预防、降低或消除风险，降低安全事故发生及推进GB/T28001：职业健康安全管理体系实施等方面起到一定引导作用。
有不足之处敬请同行给予批评指正或共同探讨。