项目管理工作大纲.doc
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1、项目管理工作大纲一、项目建设指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,全面落实交通可持续科学发展观要求,围绕工程建设中心,把握山区特色难点,继承和发展我省高速公路建设的成功经验,坚持克难创新,依靠科技进步,落实精品要求,体现人本精神,为把沪蓉西项目建成国内最适宜人们出行需要的西部山区高速公路而努力,服从并服务于湖北社会经济发展和国家西部大开发战略的实施。二、项目建设总方针政策扶持、行政保证、经济补偿、各方支援、共作贡献;克难创新、精细管理、依靠科技、安全优质、创建精品。三、项目建设总体要求内外质量优,整体形象佳,科技含量高,创新亮点多,整体安全好,服务功能强,生态环境美,人文氛围浓。四
2、、项目建设目标体系总体目标:建成一条适宜人们出行需要的西部山区高速公路。管理目标:探索一套适应复杂地区环境的山区高速公路建设管理经验;培养一支适应山区建设条件的建设管理队伍;攻克一批中国山区高速公路建设技术难题;打造一个具有中国特色的高速公路建设管理法人品牌;带动一片老、少、山、贫、库地区社会经济全面发展。质量目标:实施精品战略,确保国优工程,达到国内领先,争创国际先进。 进度目标: 2007年宜恩段建成通车,2010年全线建成通车。 投资目标:严格执行批准的项目概算总额,力争有所节余。 安全目标:坚持预防为主,珍惜生命财产,力争整体安全(结构、质量、施工、资金等各方面安全),实现双无目标(无
3、重大安全责任事故、无重大质量责任事故)。 文明建设目标:文明创建活动深入开展,职工队伍建设不断加强,文明单位、青年文明号、先进集体和个人大量涌现,无腐败案件。五、项目建设总工期安排 湖北沪蓉西高速公路于2004年8月20日正式开工,根据总体进度目标,分年度进度安排如下: 2003年,完成宜恩段开工前的各项准备工作;启动宜昌长江公路大桥至长阳白氏坪试验段。 2004年,8月20日宜恩段全线开工;宜长段基本完成一期工程。 2005年,宜恩段基本完成土石方工程、大中小桥及中短隧道;宜长段完成路面铺筑及三期工程,年底建成通车。 2006年,宜恩段完成大桥、长隧道,初步达到铺筑路面及进行三期工程的条件。
4、 2007年,宜恩段完成特大桥、特长隧道、路面铺筑及三期工程。 2009年,全线竣工。六、项目建设管理基本原则 (一)集中领导与科学管理相互统一。建立精简高效、团结务实的管理体制,增强领导班子的凝聚力、团结力、战斗力;尊重群众首创精神,实行民主管理、科学决策;积极采用现代化的管理方法和手段,不断提高管理的智能层次、科技含量和工作效率。(二)继承经验与开拓创新相互结合。广泛吸收借鉴国内外、省内外高速公路建设的成功经验,用以指导沪蓉西工程建设实践;针对项目实际和特点难点,敢于大胆突破、推陈出新,通过创新产生不竭的前进动力。 (三)行政措施与市场规律相互补充。坚持项目管理的行政主导,尊重市场经济的规
5、律规则;综合运用经济、法律、行政的手段加强宏观调控,规范和引导项目实施期间的建设市场、材料市场、运输市场、劳务市场,避免市场的失灵和无序。 (四)项目建设与地方发展相互一致。争取和依靠地方各级党委、政府、部门及人民群众的理解支持,确保工程建设顺利进行;同时,通过沪蓉西项目的实施,大力促进地方经济增长、社会进步、生活提高。 (五)确保质量、加快进度、降低成本相互协调。坚持以质量为工程建设的生命,强化成本控制观念和措施,科学进行工期安排和施工调度,确保优质、高效、安全、按期完成建设任务。 (六)物质文明、政治文明、精神文明相互促进。坚持两手抓、两手硬的方针,在加快工程建设的同时,将各项管理纳入法制
6、化、民主化的轨道;开展形式多样的文明创建活动,提高指挥部职工队伍整体素质,树立团结、敬业、廉洁、奉献的良好形象,形成蓬勃生动、健康向上的良好风气。 (七)人文景观、自然风貌、社会环境相互和谐。坚持可持续发展战略,加强项目沿线生态环保和自然景观的保护,结合山区林地自然特点,突出少数民族地区文化底蕴,使三者水乳交融、竞相辉映。七、项目建设主要措施(一)优化用人机制,完善组织机构。根据统一、精简、效能原则,省沪蓉西指挥部和总监办、项目公司一门三牌,内设七处二室,在宜恩段沿线设五个工作站,同时对沿线重难点工程派驻项目工作组,实行三级管理,以加强现场监管控制。指挥部工作人员的选调将突破部门和系统限制,总
7、的原则是: 立足行业、面向社会、适当引进,专业技术人员为主、年轻为主、以老带青,组织选派与个人自愿相结合,因事设岗、按需进人、逐步到位。(二)规范运作流程,夯实管理基础。 一是完善制度体系, 确保各项制度的贯彻执行,加强督办检查,以制度为标准之一衡量管理工作的成效。二规范办事程序,提高运转效率和管理效能。三是积极推进办公的自动化、网络化,提高管理的科技含量和现代化水平。 (三)积极引进吸收,强化科技支撑。 一是更新设计理念,综合体现地质选线、地形选线和生态选线的思想;二是推广和应用“四新”技术,加大先进设备和仪器的投入,提高建设管理、施工、监理队伍的技术水准和管理水平;三是针对山区高速公路的特
8、点难点,有针对性地开展地质岩土、高墩大跨桥梁、特长隧道、路基路面、建筑材料等各方面的专题研究;四是建立专家咨询系统,对重难点工程实行强制性咨询论证,确保方案优化;五是落实生态环保措施,树立生态设计理念,减少施工期间对环境的影响和破坏,在设计、施工的全过程凸现对生态环保的重视。 (四)科学施工调度,严格合同管理。 一是合同招标,要 依据交通部规定编制招标文件和组织招标活动,对参加投标的单位实行规范、统一的评价标准,作到公开、公正、科学、择优,避免招标过程中的“暗箱操作”。二是工程变更和计量支付,要制定和坚持严格的报批、审核程序和审批权限;同时,采用先进的工程管理软件,实行网络化、信息化管理,提高
9、计量支付和工程变更的科学性、时效性、客观性。三是进度控制,要督促施工单位按规定编制进度计划,并按批准的计划认真实施,监理机构要加强对计划执行情况的记录和检查,对延误计划的必须采取相应措施直至强制分割或更换承包人。 (五)健全三级质保,严把质量关口。 完善政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。由省交通厅质监站设立沪蓉西项目质量监督办公室进驻指挥部,监督国家有关技术质量政策和标准的执行;充分发挥监理机构作用,对工程进度、质量、投资进行有效控制;施工单位要切实按规范规程施工,实行严格的质量检测,上道工序未经检测合格不得转入下道工序,不合格工程坚决推倒重来。 (六)实行封闭运行,加强成本控制。
10、建设资金管理,实行财务双系统控制,即通过指挥部财务管理机制和银行的资金网络系统,对指挥部和地方协调机构、施工、监理单位之间的资金往来进行全过程监管。 (七)运用市场规律,确保物资供应。 严格遵循市场经济规律,坚持公平竞争、择优选用的原则。指挥部加强宏观管理和协调,同时支持地方各级政府依法做好物资、地材的规划管理工作。积极支持和鼓励施工单位自带设备,自办料场,充分利用主体工程施工弃碴自采自备;鼓励和组织社会力量作好物资供应,由施工单位直接同招标选定的供货厂家签订供销合同,合理确定价格及供货方式。 (八)落实监管措施,严防安全事故。 牢固树立责任重于泰山的观念,强化制度建设,严格规章规程;加强教育
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