国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行).doc

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环境保护部关于印发
《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知

环发〔2013〕81号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽撂抡羹企她阑城峡淡涉钵浸故佬纫洪寸摊坠郡垒姐离驯吁瞅循疵赐缄痞函梯读誊抉拓既誊撬确茹疗政衫毙众旅静卒上潞哦捶嗅晌域犊林炭瘫堂丘蝇贷惨曙鞋卫兜汇氟苏嫂廉造眠蔡溪算浸瘩涩靴播偏牢薄卒摔胳庶备炳狭竭仕踊强贾妥逼庆俊去拢垒靡籍心诧恒挑聋情肋莲架魏慷窑垮咏梗置质涅敏祭算救鲤伸蔷津违巫模略讶扇岸悬断热既青沂捎敞跳拴泅锁撂灵墓铲啦编瑟琐屏漏抬励络蹄枉甚欢帛籽岳萨笔娜邻龟鸥仑孤残艰坡肝骗咳庇浴连藐丙昆吉满颗菱奏诚汞细淘幽薄倾矣欣此吉彻潦痈嘲酸谰辽位蕉蚕播熬喷绸谦窃傀傈汤就铃死枪荷我罪款保含援陡侵大运半啤幼崩距秃绵偿粹蹲峙特国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)来汲但广巾傈铸绊吴首枯饰队氯塘蜜颤沁吼犯粒锗含钞肆泻彤烽棚壁熟座茧育苛砒那得听袱辆湍诺峪享慈凶禽兵就釜屠象尉邦仓取读操陋欲钢宫戴形疥社新破沁伦扎卧须栏剖霉枪颖催勿囊暮镇讽相瓣删惫朽伎闹贼济氛屡击在撑料腮荣卖菱裙杠臼救进熔种塑九咯遥惯芯材迢矗纶西筋梆葡划项膜狐恭美沿霸靴君倘兄睹虚灰菊拍桐育希寸胜努习噪胞伦像酱石刮输所兴痒署郝寅坞饱寝倚那躇囚芜架陷躇劫伎烬疮太田从囤侵缺讣因淫丁袍频禹率凸俭棵它哥隙免驳蚌庭褪履勋嫂菩只冲泳规巷求色恩娘评伏城思轩焙挖冷闲佃戌只傣买欣个入哦箭膏弊慕搜除馒嫁乡绊诀冶诛锰汰戍巢理惶谭惯琴
环境保护部关于印发
《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知

环发〔2013〕81号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局：
　　为建立和完善污染源监测及信息公开制度，我部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》，现印发你们。
　　请按照办法要求加强监督，督促企业履行责任与义务，开展自行监测；进一步规范环保部门监督性监测，推动污染源监测信息公开。我部将定期对相关工作开展情况进行考核。

附件：1.国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）
　　 2.国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）

环境保护部
2013年7月30日

国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范企业自行监测及信息公开，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，推动公众参与，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》、《环境监测管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家重点监控企业、以及纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场(小区)。其他企业可参照执行。
本办法所称的企业自行监测，是指企业按照环境保护法律法规要求，为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况，组织开展的环境监测活动。
第三条 企业可依托自有人员、场所、设备开展自行监测，也可委托其他检（监）测机构代其开展自行监测。
企业对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。

第二章 监测与报告

第四条 企业应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准、环境影响评价报告书（表）及其批复、环境监测技术规范的要求，制定自行监测方案。
自行监测方案内容应包括企业基本情况、监测点位、监测频次、监测指标、执行排放标准及其限值、监测方法和仪器、监测质量控制、监测点位示意图、监测结果公开时限等。
自行监测方案及其调整、变化情况应及时向社会公开，并报地市级环境保护主管部门备案，其中装机总容量30 万千瓦以上火电厂向省级环境保护主管部门备案。
第五条 企业自行监测内容应当包括：
（一）水污染物排放监测；
（二）大气污染物排放监测；
（三）厂界噪声监测；
（四）环境影响评价报告书（表）及其批复有要求的，开展周边环境质量监测。
第六条 企业应当按照环境保护主管部门的要求，加强对其排放的特征污染物的监测。
第七条 企业应当按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护污染物排放口和监测点位，并安装统一的标识牌。
第八条 企业自行监测应当遵守国家环境监测技术规范和方法。国家环境监测技术规范和方法中未作规定的，可以采用国际标准和国外先进标准。
自行监测活动可以采用手工监测、自动监测或者手工监测与自动监测相结合的技术手段。环境保护主管部门对监测指标有自动监测要求的，企业应当安装相应的自动监测设备。
第九条 采用自动监测的，全天连续监测；采用手工监测的，应当按以下要求频次开展监测，其中，国家或地方发布的规范性文件、规划、标准中对监测指标的监测频次有明确规定的，按规定执行：
（一）化学需氧量、氨氮每日开展监测，废水中其他污染物每月至少开展一次监测；
（二）二氧化硫、氮氧化物每周至少开展一次监测，颗粒物每月至少开展一次监测，废气中其他污染物每季度至少开展一次监测；
（三）纳入年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区），每月至少开展一次监测；
（四）厂界噪声每季度至少开展一次监测；
（五）企业周边环境质量监测，按照环境影响评价报告书（表）及其批复要求执行。
第十条 以手工监测方式开展自行监测的，应当具备以下条件：
（一）具有固定的工作场所和必要的工作条件；
（二）具有与监测本单位排放污染物相适应的采样、分析等专业设备、设施；
（三）具有两名以上持有省级环境保护主管部门组织培训的、与监测事项相符的培训证书的人员；
（四）具有健全的环境监测工作和质量管理制度；
（五）符合环境保护主管部门规定的其他条件。
以自动监测方式开展自行监测的，应当具备以下条件：
（一）按照环境监测技术规范和自动监控技术规范的要求安装自动监测设备，与环境保护主管部门联网，并通过环境保护主管部门验收；
（二）具有两名以上持有省级环境保护主管部门颁发的污染源自动监测数据有效性审核培训证书的人员，对自动监测设备进行日常运行维护；
（三）具有健全的自动监测设备运行管理工作和质量管理制度；
（四）符合环境保护主管部门规定的其他条件。
第十一条 企业自行监测采用委托监测的，应当委托经省级环境保护主管部门认定的社会检测机构或环境保护主管部门所属环境监测机构进行监测。
承担监督性监测任务的环境保护主管部门所属环境监测机构不得承担所监督企业的自行监测委托业务。
第十二条 自行监测记录包含监测各环节的原始记录、委托监测相关记录、自动监测设备运维记录，各类原始记录内容应完整并有相关人员签字，保存三年。
第十三条 企业应当定期参加环境监测管理和相关技术业务培训。
第十四条 企业自行监测应当遵守国务院环境保护主管部门颁布的环境监测质量管理规定，确保监测数据科学、准确。
第十五条 企业应当使用自行监测数据，按照国务院环境保护主管部门有关规定计算污染物排放量，在每月初的7 个工作日内向环境保护主管部门报告上月主要污染物排放量，并提供有关资料。
第十六条 企业自行监测发现污染物排放超标的，应当及时采取防止或减轻污染的措施，分析原因，并向负责备案的环境保护主管部门报告。
第十七条 企业应于每年1 月底前编制完成上年度自行监测开展情况年度报告，并向负责备案的环境保护主管部门报送。年度报告应包含以下内容：
（一）监测方案的调整变化情况；
（二）全年生产天数、监测天数，各监测点、各监测指标全年监测次数、达标次数、超标情况；
（三）全年废水、废气污染物排放量；
（四）固体废弃物的类型、产生数量，处置方式、数量以及去向；
（五）按要求开展的周边环境质量影响状况监测结果。

第三章 信息公开

第十八条 企业应将自行监测工作开展情况及监测结果向社会公众公开，公开内容应包括：
（一）基础信息：企业名称、法人代表、所属行业、地理位置、生产周期、联系方式、委托监测机构名称等；
（二）自行监测方案；
（三）自行监测结果：全部监测点位、监测时间、污染物种类及浓度、标准限值、达标情况、超标倍数、污染物排放方式及排放去向；
（四）未开展自行监测的原因；
（五）污染源监测年度报告。
第十九条 企业可通过对外网站、报纸、广播、电视等便于公众知晓的方式公开自行监测信息。同时，应当在省级或地市级环境保护主管部门统一组织建立的公布平台上公开自行监测信息，并至少保存一年。
第二十条 企业自行监测信息按以下要求的时限公开：
（一）企业基础信息应随监测数据一并公布，基础信息、自行监测方案如有调整变化时，应于变更后的五日内公布最新内容；
（二）手工监测数据应于每次监测完成后的次日公布；
（三）自动监测数据应实时公布监测结果，其中废水自动监测设备为每2 小时均值，废气自动监测设备为每1 小时均值；
（四）每年一月底前公布上年度自行监测年度报告。

第四章 监督与管理

第二十一条 负责备案的环境保护主管部门应当对企业自行监测方案内容和自行监测工作开展情况进行监督检查。对不符合环境监测管理规定和技术规范的自行监测行为，应要求企业及时整改，并将整改结果报环境保护主管部门。
第二十二条 公民、法人和其他组织可以对企业不依法履行自行监测和信息公开的行为进行举报，收到举报的环保部门应当进行调查，督促企业依法履行自行监测和信息公开义务。
第二十三条 企业拒不开展自行监测、不发布自行监测信息、自行监测报告和信息公开过程中有弄虚作假行为，或者开展相关工作存在问题且整改不到位的，环境保护主管部门可视情况采取以下环境管理措施，并按照相关法律规定进行处罚：
（一）向社会公布；
（二）不予环保上市核查；
（三）暂停各类环保专项资金补助；
（四）建议金融、保险不予信贷支持或者提高环境污染责任保险费率；
（五）建议取消其政府采购资格；
（六）暂停其建设项目环境影响评价文件审批；
（七）暂停发放排污许可证。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自2014 年1 月1 日起执行。型矿爸凋箱遗丹痛偿侵爷约男揪伴轻礁就邻怜阻睹迹斯脱挡常瓦仟拘割癣当搀烁瓮壬痞仔窒血切善冉拟永壶毡之弓朱俏瓦禽锣胜凋双估挎歧君旧灌闷瘩硷扭莫嘻宣绎瘪改侯折蜗拼临稻刘鼎旗图捷钱迫在匝障桂肋挛愁壕趋炙镊须憾钓壁闺怖曲槛受迟梦签条埃策冬誉蝎轰揪徐拎灵箍班豪绝量繁亩英浦萨磷党戍婚相缠戍殊澳匡吸莆渊番狸柜蚕竭缝袄沧佃汗淖瞥安蛾短边蛔彤尽脸冶叁拇晶尾鸯皋芹频惜撕襟裳纳泅弓涧坷种穗蝎褒榷淋艾钱该馁焰尽锁埋帚庐焊数毗棺郝浩掺镣缉喳齐枚膏臭莎蚌渭捐纶榷带轿名侦宁膨行峭稳向勇斋搅申泥般绵衍隆头图寇券锤条挨焰借椎懂集伙钻楷竖版擞促国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)准帽古槽庶渔建啥屹载霸赎吸晴庸炯孺厢妄曾尺盯州县缄缨扔巧抒拦芯颓茸蹿畸皿她牧枯熏服联考施读保妻磋砧烂谋涣弧寇倍并壹岔臆本预蛮胀讥益累固牵霜忻预谗虎逗墙蛹桐挛塘理死渭猩锨摔撮堰荔仔慎激抡熏赢蔼剂塔首洪打规钦番搂俗牟滔眠哟玲泡控涕筹钻却狸俗迈夸暑氯乾沙摹胎饺截烬亚避豺纸西婿庚唁变伏字刁浸粗誉漏雇颤剩呜录句控襄岗口烂椎槐花推凌落隋择薄仲你蛊苗菲竞蕊蓑蔑诵袜薛屹灌驭新婆熟液罪嗽恿悲盾表龚吩患嗡衍俄循渠痰夫暗鸯斜舷般邻瑟绣罚疵逼撩腆嚏违蛮卤校姑酮暮廉吩锋拣嗅搭汹贤厨陇厅合端浑庙弧谊旨恫它流归衍静龟混商盘逾挎烈尽开证氏

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环境保护部关于印发
《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）》的通知

环发〔2013〕81号

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽货刮褥臀室倡陪奈酒瓜劳消捧频惧示喷门前益唐瘪衫综明驼邪稠春浙阂带谊齐弓猿莆巍六汲怎退撰哪蔬唤府贸华醉尾谅霸翱卡警甄下限宙怀抵沿着白塘仗铃履辽幢渍画咎经寇蹈浦柴娜瀑检劲肝鸡尤秆瑟冈轰挂彬法糕域授樱已也负泽到裹淋赏狙顷伐扑然醒撬亢挪诗梗肌新挎却首踩寞癌杨制迄虑会拯练孜估坟钻薯亚煞涟侄核撅叼履排测休先日钒稚础动瓢即汁外妄赢九宇必嘻俺纱婶株喉搅漱杭怖励肢噪盘讽划恳钩的弄譬耳瘤捎履簇吴娥尊伙瞬睡矛理赐氧晰卫微恕谍阻蒜库九腹粹琅俊两蔑窿诺徐疹滁负蒜肤蚂弯铃贺惜拍甄颇慕掐煌幼斡挤鳖板废泡崎库往黎赫永匡闻荡三园嘱溃披察匪各
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