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地方财政视角下的地方财政视角下的农民市民化成本农民市民化成本.pdf
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1、中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS34 中国经贸 2024年2月上农民的城市化不仅指农村人口转移到城市中,转变为城市居民,而且还包括农民在经济、社会、心理等各方面的城市化,即市民化。国内城市农民工市民化在我国社会学的研究中有很大的意义,它不仅可以强化我国经济的持续发展,还对保障利益相关者的利益起到了很大的作用。所以,国内城市农民工市民化的相关研究问题,在实践中有着很大的应用价值,而且一直是理论界讨论的热点。我国农民工广泛分布于社会各行各业,农民是我国农村经济发展的主要推动者,也是我国经济发展的主要推动者。有证据表明,城市化的核心是实现基本公共服务的均等化,而不只是户籍制度的改变
2、,顺应城市化不可逆转的趋势,地方政府对农民公民的财政资金需求量是一个不容忽视的问题。从理论上来说,农民入籍是一项巨大的投资,但是对于农民入籍所需的投资却很少。我们可以看到两个明显的特点,一种倾向是从宏观上对农民人均城市化的总费用进行测算,基于研究期间的当前成本,该计划的入籍成本根据时期不同而不同,入籍成本显然是动态累积的。一种是公民成本缺乏明确的定义,产生了不同的观点,地方财政视角下的地方财政视角下的农民市民化成本农民市民化成本 文/李福海并对不同的模式进行了测量。针对上述问题,本研究以地方政府为切入点,利用基础公共服务的税金支出数据,对增长、流动以及居民的成本进行测算,以最大限度地获得更准确
3、的结果。农民市民化概述“市民化”是我国改革开放以来,一些居住在乡村的农民进城,并在城镇中长期从事非农工作的一种社会现象。农民是城市中的一支重要力量,是城市中的一支重要力量。最近几年,一些城市甚至要求,在城市中工作和居住到一定年龄的外来务工人员,可以直接成为城市公民。要让这一大批外来务工人员更好地融入城市产业经济Feb 2 2024CHINA GLOBAL BUSINESS FEB.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 35 中去,政府需要增加对公共服务提供的财政投入。因为当前的分配机制,衡量指标,衡量前景,公民成本的影响因素等各方面都有差别,不同研究小组的财务成本计算结果也有一
4、定差别。这就需要有一套具有说服力的计算机系统,以进行更准确的成本估算。对此,不仅要建立准确计量成本数据的理论基础,还要从商业目标、研究范围和数据格式等方面建立文明成本的影响。一般而言,具有劳动能力的公民享有平等的劳动资格,这既是现代市场经济的必然要求也是现代国际通行的惯例。而农民入籍的费用,则是农民进城后所发生的费用,本质上是个人对目前城镇居民生活水平的投入与政府为其提供所需公共服务所付出的费用之和。从农民到农民工延伸入籍的费用,受保护的特殊权利和农民工的权益,并延长原本只为当地居民的农民工,其在需要一个额外的投资他认为基本公共服务。文明的社会成本可以被细分为个人消费成本和社会公益事业的费用,
5、其中,个人消费支出主要是指生活在城镇中的每个农民工所承担的生活成本,而社会福利支出则是由地方政府、企业、个人来承担。城镇化是人类社会发展的必然趋势,在中国,“城市化”与“城镇化”是一个常用的名词。“城镇化”是中国一个具有代表性的名词,它与外国对“城镇化”的定义不同。许多研究人员认为,中国的城市化进程总体上与国外不同。另一方面,城市化似乎更好地体现了这些特点,这是由于中国在 20 世纪 80 年代早期的改革开放和城镇化过程中,移民占主导地位,乡村人口集中在定居点和小城镇。地方财政视角下的农民市民化成本管理存在的不足及原因地方财政视角下的农民市民化成本管理存在的不足农民市民化成本包括教育、公共卫生
6、、低保、养老金补贴等的农民转化为市民的直接成本以及城市增容的附加成本和其他的暂时不可预见的未知成本组成。2014年7月,中国社科院发布的中国城市发展报告称,我国东部地区农民流动人口的人均公共费用是176,000元,中部地区是104,000元,西部是106,000元,全国平均131,000元/人。在我们国家,到2030年,大约有3.9亿农民要成为公民,这样的话,光是公民身份就需要花费大约51万亿人民币。生产力决定生产比例,经济基础决定上层建筑,城市化和发展水平直接决定我国农民公民化能否顺利进行。尽管我国已成为世界第二大经济体,城市化进程正在快速推进,但城市化的整体水平和质量并不高。地方财政视角下
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