国土资源局重大业务集体会审制度样本.doc
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2、误,提升工作效率和服务水平,加强党风廉政建设,树立国土资源部门良好形象,特制订重大业务集体会审制度。一、 会审业务范围本制度适适用于由市局审查报批重大业务事项初审和会审。重大业务事项包含:建设用地报批(新增建设用地和德州市区存量建设用地)、存在疑难问题、事项土地登记发证、市区国有土地公开出让、地价评定立案、采矿权许可证报批、地勘项目报批、全市土地开发整理项目标审查上报和市区项目标实施管理、测绘资质审查报批、行政复议案件审理、国土资源违法案件处理等。二、 会审依据国土资源法律法规和规章;国家和省、市相关土地宏观调控一系列政策要求及规范性文件。三、 会审内容(一) 建设用地报批1、 新增建设批次用
3、地。关键审查政府申请用地情况,包含请示文件、本年度城市用地和项目建设总体安排意见等;农转用情况,审查是否符合土地利用总体计划和年度用地计划等;占补平衡情况,关键审查开发整理项目标验收材料;土地征收情况,包含听证和确定材料、对农民赔偿材料、相关费用(新增建设用地有偿使用费、征地赔偿费、耕地开垦费、土地管理费)等;土地权属情况。对单独选址用地项目,还要审查其供地方案、相关项目建设相关材料。2、 德州市区批次项目供地(协议出让、划拨),关键审查是否含有省、市政府批复、投资立项、建设用地计划、环评、土地权属证实材料和符合国家产业政策和用地定额标准,土地价格评定审查立案材料、缴纳相关费用(土地出让金、耕
4、地开垦费、土地赔偿费)情况,征地批复后“两公告、一登记”情况等。包含违法占地,审查对违法占地是否处罚到位。3、 德州市区存量建设用地报批(土地使用权首次转让、划拨变出让、企业改制土地资产处理)。关键审查用地申请、土地权属证实、建设用地计划、环评及地质灾难危险性评定和地质环境影响评价、投资立项、土地价格评定审查立案材料等。包含违法占地,审查对违法占地是否处罚到位。(二) 存在疑难问题、事项土地登记发证1、 土地初始登记。关键审查征用(划拨)土地批文,土地出让金发票(复印件),国有土地使用权出让协议,勘测定界图和分幅现实状况图,契税完税证实(复印件),拆迁安置、赔偿协议、土地证原件、收回国有土地使
5、用权记录表,和表明申请单位(个人)身份相关证件资料和申请登记需填写各类表格等。2、 土地使用权出租、抵押登记。关键审查土地使用证书,主协议,出租、抵押协议,房屋全部权证(复印件),土地估价汇报及立案表,国有企业提交主管部门同意抵押批文、合资、合作、有限责任企业、股份制企业需提交董事会或股东大会同意抵押证实,和表明抵押人、抵押权人身份相关证件资料和申请登记需填写各类表格等。3、 商品房分户土地登记。关键审查申请分户个人提供商品房买卖契约,契税证、完税证实,房屋全部权证(共有权证)(复印件),产权人、共有权人身份证(复印件),其它证实文件,和申请登记需填写各类表格等;开发商提供土地证(原件)、整宗
6、土地分户表、法人代表证实书及指界委托书。4、 注销登记。关键审查土地证书(原件),她项权利证书(原件),抵押人、抵押权人申请注销登记证实,双方法人代表及委托代理人身份证复印件,其它证实文件,应提交注销土地登记申请表格资料等。(三) 市区国有土地公开出让由市区土地招拍挂联席会议按土地公开出让要求研究会审后,依法出让。(四) 地价评定立案对土地评定机构提供评定汇报,关键审查估价汇报是否符合格式要求、要件是否齐备,评定地价结果是否符合要求,选择评定方法是否正确,土地用途、年期设定是否符合相关要求等内容。(五) 采矿权许可证审查报批1、 采矿权价款确定、核查。关键审查申请人提供采矿权价款确定申请汇报是
7、否符合要求,采矿权价款是否含有评定机构承诺书和采矿权评定汇报,评定方法是否正确,参数选择是否合理,计算、汇总过程及其财务、税务处理是否适当,是否符合省以上主管部门相关要求等内容。2、 划定矿区范围。关键检验是否符合矿产资源开发计划;地质资料是否经审批且可作为开采依据;是否在勘查范围内,并为矿床(矿体)赋存范围;是否符合矿法第二十条要求。3、 采矿登记核查(新办)。关键核查是否和批复范围一致;开发方案是否经审查认证;是否符合相关资质条件;是否有矿业权纠纷。(六) 地勘项目审查报批关键审查申请勘查范围内是否有其它申请人先递交了申请;申请登记区域范围是否超出许可登记最大范围,且为连续区域范围;申请登
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