县新型农村社会养老保险试点实施制度样本.doc

TDDR——00018

通政发〔〕16号

通道侗族自治县人民政府
相关印发《通道侗族自治县新型农村社会养老保险试点实施措施》通知

各乡镇人民政府，县直及中央、省、市驻通各单位：
《通道侗族自治县新型农村社会养老保险试点实施措施》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二○一○年十一月二十九日
通道侗族自治县新型农村社会养老保险
试点实施措施

第一章 总 则
第一条 为加紧建立新型农村社会养老保险制度，保障农村居民年老后基础生活，实现“老有所养”社会建设目标，依据《国务院相关开展新型农村社会养老保险试点指导意见》（国发〔〕32号）和《湖南省人民政府相关开展新型农村社会养老保险试点实施意见》（湘政发〔〕38号）文件精神，结合我县实际，制订本措施。
第二条 新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）基础标准是“保基础、广覆盖、有弹性、可连续”。
（一）从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要和经济发展及各方面承受能力相适应；
（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；
（三）政府主导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；
（四）中央确定基础标准和关键政策，省制订具体措施，对参保居民实施属地管理。
第三条 新农保采取个人缴费、集体补助、政府补助相结合措施筹集养老保险费。
第四条 新农保由县人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展计划。县劳动和社会保障局负责全县新农保统筹计划、政策制订、统一管理、综合协调和监督检验；县财政局负责新农保基金管理，县农村社会养老保险经办机构经办具体业务。
第五条 各乡镇人民政府负责本行政区域内新农保组织实施工作。具体业务由乡镇劳动保障站负担，各村（居）民委员会帮助做好本区域新农保组织宣传、信息采集、资格认证等初审工作。
第二章 参保范围和基金筹集
第六条 全县年满16周岁（不含在校学生）、未参与城镇职员基础养老保险、含有通道县户籍农村居民，均可自愿参与新农保。
第七条　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补助组成。
（一）个人缴费。参与新农保农村居民应该按要求缴纳养老保险费。缴费标准设为每十二个月100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。参保人凭新农保社会保障卡，按年度自选档次，在指定金融机构缴费至60周岁止。
（二）集体补助。有条件村、组集体可对参保人给缴费补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。激励其它经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补助。政府补助分为两部分：
一是中央财政补助。基础养老金由中央财政全额补助。
二是地方财政补助。农村居民参保缴费时，县人民政府给参保人定额补助。省、市、县人民政府对参保人缴费（不含补缴）给补助，补助标准为每人每十二个月30元，其中省财政给部分补助，其它部分由市县财政配套。
第八条 县人民政府为农村完全丧失劳动能力，没有收入起源缴费困难群体（包含农村“五保户”、低保户中重度残疾人）及其它缴费困难群体（包含农村低保户、残疾人），凭《低确保》、《残疾人证》代其缴纳全部或部分养老保险费。县人民政府具体代缴标准以下：
1、农村“五保户”、低保户中重度残疾人按每人每十二个月100元档次代其缴纳养老保险费。
2、其它农村困难群体按最低缴费档次100元代其缴纳部分养老保险费。①一类低保户、非低保户中重度残疾人按每人每十二个月50元代其缴纳养老保险费；②二类低保户按每人每十二个月40元代其缴纳养老保险费；③三类低保户按每人每十二个月30元代其缴纳养老保险费；④轻度残疾人按每人每十二个月20元代其缴纳养老保险费。
第九条 养老保险缴费年度为每十二个月1月至12月。养老保险费以人民币形式缴纳。参保人持社会保障卡到指定金融服务机构申报缴纳，按年缴费。
第十条 根据本措施参与新农保人员，在当年度按自愿选择档次按时足额缴纳应缴养老保险费，能够享受当年度政府缴费补助。
第三章 个人账户
第十一条 新农保经办机构负责为参保人建立新农保个人账户，完全积累，统计终生。
第十二条　个人账户资金包含个人缴纳养老保险费和利息；集体补助及其它经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费资助和利息；省及县政府对参保人缴费补助和利息；其它收入和利息。
第十三条 新农保个人账户储存额现在每十二个月参考中国人民银行公布金融机构人民币十二个月期居民存款利率计息。
第十四条 新农保个人缴费记账日期为参保人缴费之日。
第十五条 个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取，不得挪作她用。
第四章 养老金待遇支付
第十六条 养老领取条件：
（一）新农保待遇领取年纪为年满60周岁。新农保制度实施时（10月1日），距领取年纪不足，应按年缴费，也许可补缴，累计缴费不超出。补缴年限，政府不给缴费补助；新农保制度实施时，距领取年纪超出，应按年缴费，累计缴费不少于。
（二）新农保制度实施时（10月1日），已年满60周岁、未享受城镇职员基础养老保险待遇、有本县户籍农村老年人，经县新农保经办机构审批后，能够按月领取基础养老金，但其符合参保条件儿女应该参保缴费。
第十七条 新农保养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，支付终生。基础养老金每人每个月55元。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。
第十八条 新农保参保人缴费累计超出，每增加1年缴费，其基础养老金每个月增加0.5元（不含补缴年限）。
第十九条 对按要求推行了缴费义务，符合领取养老金条件，由村级联络员在其年满60周岁当月上报乡镇劳动保障站，劳动保障站申请县经办机构核实，正确无误从次月起享受养老金待遇。新农保养老金由县农村养老保险经办机构按月实施社会化发放，领取人凭社会保障卡（或养老金银行存折）到指定金融服务机构领取。
第二十条 参保人死亡，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到县农村养老保险经办机构办理养老保险终止手续。在缴费期间死亡，个人账户资金除政府补助外一次性支付给其法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡，个人账户资金余额扣除政府补助余额，将剩下部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。
第二十一条 领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放，被通缉或看押期间停发养老金给予补发，并参与基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外实施、假释期间，继续发给养老金，但不参与基础养老金调整。
第二十二条 根据国家和省里统一布署，依据经济发展物价变动等情况适时调整基础养老金标准。
第五章 基金管理和监督
第二十三条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实施收支两条线管理，单独记账、核实。基础养老金和个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实施省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按国家相关要求实现保值增值。
第二十四条 县新农保经办机构和县财政在全省统一确定金融机构设置新农保基金收入户、支出户和财政专户。参保人缴纳养老保险费、集体补助进入县新农保基金收入户，县新农保经办机构和财政部门应分别在要求时间内将新农保基金收入户中资金和政府缴费补助划转至县财政专户，再由县财政专户在要求时间内划转至省财政专户。
第二十五条 新农保养老金由县劳动保障部门会同县财政部门编制预算，逐层上报。经省人力资源社会保障部门、财政部门审定后，在要求时间内，县财政部门应将省财政厅划转个人账户养老金所需资金及基础养老金补助全部划转至县财政专户，按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县基金支出户。
第二十六条 县劳动保障部门要切实推行新农保基金监管职能，制订完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定时检验，并定时公布新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县新农保经办机构和村民委员会每十二个月在行政村范围内对村内参保人参保缴费和待遇领取资格进行公告，接收群众监督。
第六章 法律责任
第二十七条 农村养老保险经办机构工作人员有违反本措施相关要求，由县劳动和社会保障部门或上级行政机关责令限期更正；情节严重，根据管理权限，对关键责任人或直接责任人给行政处分；组成犯罪移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 对经过伪造相关证件或其它手段多领、冒领养老保险待遇人员，由劳动保障行政部门或农村社会养老保险经办机构追回多领、冒领养老保险待遇。拒不退还，劳动保障行政部门将依法申请人民法院强制实施。组成犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第二十九条　开展新型农村社会养老保险试点所必需人员和工作经费纳入县财政预算，不得从新农保基金中开支。
第三十条　本措施实施后，如国家和省市出台新相关新型农村社会养老保险措施，按国家和省市关要求实施。
第三十一条　本措施由县人民政府负责解释。
第三十二条　本措施自公布之日起施行。

专题词：社会保障 实施措施 通知
抄送：县委各部门，县人武部政工科。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县人民法院，
县人民检察院。
通道侗族自治县人民政府办公室　 11月29日印发