项目经理部安全生产管理工作制度样本.doc

项目经理部安全生产管理工作细则

第一章 总则
第一条 为了加强项目经理部（以下简称项目部）安全生产管理，依据国家《安全生产法》、《矿山安全法》和《建设工程项目管理规范》（CB/T50326）及国家住房和城镇建设部相关要求，结合企业实际，制订本细则。
第二条 本细则适适用于各类工程项目
第三条 承包及分包类型依据安全生产管理职能、管理范围和工作内容及工作程度不一样进行划分。
第二章 安全管理人员配置
第四条 项目部应配置专职安全管理员。
第五条 专职安全员配置人数应实施国家住房和城镇建设部相关《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措施》（建质[]91号）要求；矿山工程项目部应实施国家《矿山安全法实施条例》要求。
第三章 项目承包、分包类型和安全生产管理职能
第六条 工程项目承包及分包类型
(一) 自有队伍承包和劳务分包类型；
(二) 专业工程分包类型。
第七条 项目部安全生产管理职能
坚持安全第一，预防为主和防治结合方针，建立职业健康安全管理体系，完善各项安全管理制度，对施工现场、施工过程安全生产、职业健康、环境及文明施工实施全方位管理，确保项目安全生产管理目标实现。
第四章 项目部安全生产管理范围和关键工作内容
第八条 制订项目安全生产管理目标和计划
(一) 安全、职业健康、环境、文明施工管理目标。
(二) 从事危险环境下作业人员安全教育培训计划。
(三) 安全、职业健康、环境、文明施工管理关键方法和要求。
(四) 对危险源及其风险规避宣传和安全警示标志和方法。
实施专业工程分包项目除职业健康工作外，其它目标和计划同上。
第九条 建立和完善安全生产管理制度
落实落实企业各项管理制度和文件通知精神，结合工程项目和施工现场实际，组织制订和完善责任制、安全教育、交接班、奖惩等现场管理制度。
实施专业工程分包项目在抓好以上工作同时，应制订和完善项目部对专业工程分包队伍安全监督管理制度。要求和监督各专业工程分包承包队伍建立和完善教育培训、技术交底、交接班、劳动防护用具佩戴等分包队伍内部管理制度。
第十条 分包队伍资格审查
(一) 对劳务分包队伍和专业工程分包承包队伍营业执照、资质证书和安全生产许可证（原件），和法人授权书（原件）进行审查，发觉问题立即向企业主管部门进行汇报。
(二) 对劳务分包队伍和专业工程分包承包队伍项目责任人及相关管理人员安全管理资格证件、特种作业人员操作资格证件进行审查，未持有效证件者严禁上岗。
(三) 对劳务分包队伍和工程分包承包队伍安全专管人员，要求按要求进行配置，并监督落实到位。
(四) 对专业工程分包承包队伍进场特种设备、关键机具出厂检验、检修证书及安全性能进行或组织进行检验，不符合安全许可条件不准许使用，要求采取方法，监督落实到位。
将以上审查方面有效证件、资料复印件和法人委托书原件存档备查。
第十一条 全方面落实安全生产责任制
(一) 建立项目部经理、各副职、部门及管理人员安全生产责任制度。明确具体职责范围，工作内容、标准及尽职要求。
(二) 项目部和施工作业队（班组、工长）等基层单位责任人签署《安全生产责任书》，将安全生产管理目标、责任分解、落实到人。
(三) 项目部和劳务分包队伍和专业工程分包承包队伍签署《安全生产管理协议书》，明确双方责任、权利和义务。将安全生产工作目标分解、落实到各劳务、工程分包单位。
(四) 建立和完善全体施工作业人员岗位安全生产责任制度。采取会议、张贴、印发等方法使职员明确责任，增强意识。
第十二条 安全教育和培训
(一) 队伍入场教育，关键内容为：
1、施工现场安全管理要求；
2、工程基础情况和必需遵守安全事项；
3、施工用化工产品用途，防毒、防火、防煤气中毒、矿山井下等安全知识。
(二) 作业人员上岗前教育，关键内容为：
1、本工程安全操作规程；
2、依据工作性质，必需安全知识，多种机具设备及其安全防护设施性能作用。
3、班组工作性质及概况；
4、轻易发生事故部位及劳动保护用具使用要求；
5、树立自我防护意识，自觉遵守操作规程和劳动纪律，抵制违章指令，阻止她人违章行为等。
(三) 常常性教育，关键内容为：
1、宣传党和政府安全生产方针政策、安全生产重大作用和意义，教育职员树立“安全第一”思想，增强自我防护意识。
2、开展安全生产知识教育，如防电光伤害眼睛、防触电和触电后抢救知识、脚手架、吊篮安全使用知识、预防起重伤害知识、矿山入井（坑）、乘罐笼、防爆炸、防尘、防炮烟中毒常识和安全生产法制知识教育等，增强职员安全防护能力。
(四) 特种作业人员培训
特种作业人员必需根据国家和地方政府相关要求进行定时安全培训。项目部应主动联络地方主管部门（当地政府部门不含有培训条件时应向分企业或企业安监部门申报培训计划，由分企业或企业安监部门联络培训机构）对特种作业人员进行定时组织培训，经培训并取得“特种作业人员操作资格证”方可上岗工作。持证上岗率应达成100%。
(五) 对专业工程分包承包队伍安全教育、培训工作应依据上述内容进行监督和检验，经过监督、检验应进行工作评价，指出存在问题，提出改善意见，督促实施并保留检验统计。
第十三条 安全技术交底
(一) 自有队伍承包和劳务分包项目
1、安全技术方法由项目部组织专业技术人员编制，由项目技术责任人负责审核、签字。
2、安全技术方法在开工前由项目部技术责任人、编制人员向参与施工相关管理人员和全体施工作业人员进行交底。每个单位工程开始前，应进行单位工程安全技术交底，使实施者了解和掌握交底内容。安全技术交底应有书面材料，有交底和接收交底人员双方签字和交底日期。
(二) 专业工程分包项目
1、开工前由专业工程分包单位负责组织编制安全技术方法，组织落实交底工作。项目部应进行监督检验，并做好交底资料存档立案工作。
2、 项目部应对施工过程安全技术方法实施和落实情况组织监督检验，发觉实施方面问题和技术方法需作调整或需进行完善方面问题应立即发出书面通知，并要求立即组织整改。
第十四条 危险性较大分部分项工程安全专题方案（以下简称安全专题方案）编制和实施
施工之前，在编制施工组织设计基础上，应针对危险性较大分部分项工程单独编制安全专题施工方案。危险性较大分部分项工程范围实施国家住房和城镇建设部《危险性较大分部分项工程安全管理措施》（建质[]87号），同时，可依据工程项目实际和特点确定安全专题方案编制项目，如矿山工程爆破作业、溜井工程、斜坡道设备和管道安装、地质条件复杂顶板支护、防治涌水等工程。
(一) 自有队伍承包和劳务分包项目
1、安全专题方案由项目部组织专业技术人员进行编制，由项目部技术责任人进行审核、签字后，报分企业技术质量部门（直属项目部报企业技术质量部门）组织施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核。经审核合格，由分企业或企业技术责任人（或主管领导）签字。不需教授论证专题方案，经分企业或企业技术责任人（或主管领导）进行签字后，报项目总监理工程师审核、签字。
2、对于超出一定规模危险性较大分部分项工程，安全专题方案由项目部组织编制，报分企业技术质量部门（直属项目部报企业技术质量部门）进行审核后。由分企业或企业技术质量部门根据要求组织教授进行论证。并依据论证汇报修改完善专题方案，经分企业或企业技术责任人（或主管领导）、项目总监理工程师、建设单位项目责任人签字后，方可组织实施。
3、专题方案实施前，由项目部技术责任人组织向现场管理人员和作业人员进行安全专题方案交底。交底和接收交底人员双方进行签字并存档备查。
4、项目部技术责任人应对专题方案实施情况进行定时组织巡查，发觉不根据专题方案施工，应该要求立即进行整改，并向作业单位发出书面通知。
5、对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，施工过程应该组织相关人员进行验收。验收合格，经项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
(二) 专业工程分包项目
1、安全专题方案由专业工程分包承包单位组织编制，经该单位技术责任人进行审核和签字后，由项目部技术责任人审核、签字，并报项目总监理工程师进行审核、签字。由项目部进行存档立案。
2、对于超出一定规模危险性较大分部分项工程，安全专题方案由专业工程分包承包单位组织编制，经项目部技术责任人审核后，报分企业技术质量部门（直属项目部报企业技术质量部门）根据要求组织教授对专题方案进行论证；并依据论证汇报修改完善安全专题方案，经专业工程分包承包单位技术责任人、项目部技术责任人、分企业或企业技术责任人（或主管领导）、项目总监理工程师、建设单位项目责任人签字后，方可组织实施。
3、专题方案实施前，由专业工程分包承包单位工程技术责任人组织进行安全专题方案交底。项目部工程技术人员、工程管理人员应参与交底，了解方案内容，掌握技术方法，同时，对交底过程进行监督。
4、项目部技术责任人应定时组织巡查安全专题方案实施情况，发觉不根据安全专题方案施工，应该要求其立即进行整改，并向专业工程分包承包单位发出书面通知。
5、对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，施工过程项目部应该组织相关人员进行验收。验收合格，经专业工程分包承包单位技术责任人、项目部技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
第十五条 按要求并结合现场实际，建立和完善劳动防护设施；按要求配置和发放职员个人劳动保护用具。确保各项安全防护方法费用投入。
对实施专业工程分包项目，项目部应根据《施工协议》和《安全生产管理协议》要求要求，推行双方责任和义务。同时，项目部应推行总承包方安全监督管理职责，要求工程分包单位按要求并结合现场实际，设置多种必需劳动防护设施、配置和发放职员个人劳动保护用具。确保方法到位、设施到位和费用投入到位。
第十六条 施工过程应严格根据规程规范组织施工，要求作业人员严格实施《安全技术操作规程》，杜绝违章作业和盲目蛮干行为。对新工艺、新技术、新设备、新材料使用，项目部工程技术人员应了解和掌握其安全技术特征，立即组织编制和完善《安全技术操作规程》，制订有针对性安全防护和环境控制方法。
对实施专业工程分包项目，项目部工程技术人员在了解和掌握其安全技术特征同时，应要求和监督专业工程分包承包单位立即编制和完善《安全技术操作规程》，制订有针对性安全防护和环境控制方法。
第十七条 建立安全检验制度
(一) 日常性检验
依据危险有害原因分析和辨识和安全技术交底和安全专题方案方法，安全专管人员应对施工现场、施工过程进行常常性隐患排查和监督检验。发觉危及人身安全重大隐患，有权停止施工生产，立即组织安全撤离或采取其它应急避险方法。
(二) 定时性检验
项目部应每个月定时组织各分包队伍及相关人员开展安全、文明施工全方面检验。检验之前应编制检验计划、检验项目及内容提要。经过检验立即纠正违章指挥和违章作业行为，分析影响职业健康或不安全行为和隐患存在部位和影响程度，制订有效方法，立即消除隐患。同时，依据环境保护方面存在问题，主动落实防治环境污染和生态破坏方法。
(三) 整改和验收
检验过程发觉隐患问题应立即签发隐患整改通知单，根据“三定”即定方法、定人员、定时限标准进行组织落实，并按整改期限要求对整改工作落实情况进行核查验收。重大隐患问题应立即向项目部经理和上级主管部门汇报。
(四) 通报和处理
安全检验应立即进行情况通报，对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为、对安全生产指令实施不力、对隐患问题整改方法不落实单位或个人实施经济处罚。必需时项目部可采取停工整理或责任人调整等行政组织方法加以促进，确保安全生产。
第十八条 建立安全生产例会制度
(一) 周例会制度：每七天定时组织召开一次由作业层施工责任人、各分包队伍责任人和相关人员参与安全工作例会。沟通安全生产情况，随时识别潜在危险原因和紧急情况，采取有效方法，预防和降低因计划考虑不周或实施偏差而可能引发危险。
(二) 月例会制度：每个月定时组织召开一次由各分包队伍责任人、技术责任人、安全员和项目部相关人员参与安全生产专题会议。结合安全生产情况，分析存在问题，研究制订方法，对安全生产、环境、文明施工管理工作进行安排布署。
第十九条 应急预案管理：结合工程特点和现场实际，组织事故应急预案编制和演练。预案编制要客观实际，含有可操作性。应急预案应适时组织举行演练活动，确保组织指挥和人、材、物随时满足应急需要，提升应抢救援队伍实战能力。一旦发生事故，将损失降到最低程度。
第二十条 职业健康监护管理：根据企业职业健康监护管理措施要求要求，抓好在职职员健康安全监护管理工作，按企业要求定时组织有害环境岗位作业人员进行体检，并建立在职职员健康监护管理档案。
第二十一条 发生伤亡事故和重大未遂事故必需按要求立即上报，主动组织应抢救援和善后处理工作。根据“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有受到教育不放过，事故责任者没有受四处理不放过，没有制订纠正和预防方法不放过）标准，分析事故原因，制订整改方法，组织事故处理。
对实施专业工程分包项目，事故处理过程中，项目部应根据《施工协议》和《安全管理协议书》约定，严格推行和分包承包队伍双方责任和义务。
第二十二条 做好安全管理备查资料建档存档工作。存档备查资料关键有以下方面：
(一) 安全、职业健康、环境、文明施工管理目标。
(二) 安全、职业健康、环境、文明施工管理关键方法和要求。
(三) 安全技术交底、安全专题方案（含有交底时间、参与人员、工程监理署名书面内容资料）；
(四) 安全教育、培训资料（计划、内容、签到表、答题试卷等）；
(五) 安全会议统计（时间、内容、签到表）；
(六) 安全检验统计（检验计划和通报、隐患整改通知和验收统计等）；
(七) 特种作业人员统计表、安全资格证件复印件；
(八) 伤亡事故统计、事故汇报；
(九) 重大险兆事故登记；
(十) 奖罚台帐；
(十一) 安全方法费用登记；
(十二) 危害原因识别评价表、环境原因识别评价表；
(十三) 职业健康监护管理档案
第五章 项目部关键管理人员（部门）安全生产管理职责
第二十三条 项目经理
项目经理作为项目安全生产第一责任人，应依法对安全生产全方面负责。
(一) 负责工程项目安全生产管理工作总体策划和布署，建立项目安全生产管理机构，落实安全专管人员配置工作。
(二) 负责落实实施企业各项规章制度，结合工程项目实际，组织制订和完善项目及现场安全生产管理制度。
(三) 负责组织建立安全生产责任制度，并把安全生产责任分解落实到人。
1、组织制订和明确项目部各副职、部门及安全管理人员安全生产责任；
2、组织落实项目部和施工作业队（班组）等单位《安全生产责任书》签署和和劳务分包单位、专业工程分包承包单位《安全生产管理协议书》签署工作。
3、组织建立和完善全体施工作业人员岗位安全生产责任制度。
(四) 负责传达落实企业和上级安全生产安排、布署及通知精神，结合实际组织制订方法，抓好落实工作。
(五) 负责组织制订项目部安全管理目标和安全管理计划。
(六) 参与安全专题方案交底和教授论证会议。
(七) 负责组织抓好安全教育和特种作业人员安全培训，依法参与工伤社会保险，抓好劳动保护用具采购、发放和管理，确保安全生产条件各项所需资源投入。对劳务分包、工程分包队伍施工现场安全防护设施及劳动保护用具配置进行监督管理。采取方法，确保多种安全防护设施及工人防护用具配置齐全、到位。
(八) 常常深入施工现场，了解、掌握安全生产情况。负责每个月定时组织召开一次安全生产工作会议，分析存在问题，研究制订方法，对安全生产工作进行安排布署。
(九) 负责组织应急预案管理和演练。
(十) 发生伤亡事故和未遂事故按要求立即上报，组织应抢救援和善后处理工作。根据“四不放过”标准，组织制订和落实整改方法。
第二十四条 主管安全副经理
帮助项目经理全方面抓好安全生产工作，对项目职业健康、 安全生产、环境、文明施工管理负直接领导责任。
(一) 帮助经理做好项目安全生产工作策划，组织建立健全安全生产各项管理制度。
(二) 负责组织项目安全管理目标和安全管理计划具体开展和实施。帮助经理抓好企业和上级文件通知、工作布署落实和落实。
(三) 负责组织项目部安全、经营、设备部门对劳务分包队伍和专业工程分包承包队伍资格审查工作。
(五) 负责每七天定时组织召开安全生产工作例会，沟通情况，分析问题，研究方法，提出要求。
(六) 负责每个月定时组织开展对施工现场进行一次全方面安全检验工作。对安全管理存在问题应立即向项目经理（或责任人）汇报并提出整改意见，对隐患问题必需按定人、定时、定方法“三定”标准立即整改及验收。
(七) 在组织施工生产过程中，发觉危及人身安全情况时，应立即下达停工处理指令，杜绝违章指挥，冒险作业。
(八) 参与安全技术交底和安全专题方案论证会议，并检验安全专题方案在施工过程实施工作。
(九) 落实实施安全生产法规、标准、规程规范要求，主动改善职员劳动条件，为职员提供安全、健康作业环境。
(十) 负责组织落实安全教育和特种作业人员培训和持证上岗工作。
(十一) 帮助经理组织抓好应急预案编制、演练和管理工作。
(十二) 负责组织抓好对伤亡事故和未遂事故及险兆事故调查处理工作，制订方法，整改落实，避免类似事故再次发生。
第二十五条 项目技术责任人
在项目经理领导下，对安全技术工作具体负责。
(一) 负责组织安全技术方法编制工作，并对安全技术方法进行审核；对实施专业工程分包项目，负责对专业工程分包承包单位安全技术方法编制监督和落实工作。
(二) 开工前负责组织编制人员向参与施工相关管理人员和施工作业人员进行安全技术交底。每个单位工程开始前，进行单位工程安全技术交底；对专业工程分包项目，负责对专业工程分包承包单位安全技术交底工作监督和落实。
(三) 负责组织专业技术人员对危险性较大分部分项工程安全专题方案编制，并进行审核、签字和上报工作；对实施专业工程分包承包单位安全专题方案进行审核和签字。
对超出一定规模危险性较大工程，参与分企业或企业组织召开教授对专题方案进行论证会议。对修改、完善方案进行审核和签字。
(四) 专题方案实施前，负责组织编制人员向现场管理人员和作业人员进行安全专题方案交底；对实施专业工程分包项目，监督并参与专业工程分包承包单位安全专题方案交底会议。
(五) 负责定时组织巡查专题方案实施情况，发觉违反方案施工，应采取有效阻止和整改方法。对实施专业工程分包项目，向工程分包承包单位发出书面整改通知。
(六) 负责组织危险性较大分部分项工程验收和进入下道作业工序同意工作。
(七) 对新工艺、新技术、新材料使用，负责组织了解和掌握其安全技术特征，组织编制和完善安全技术操作规程，采取有效安全防护和环境控制方法。对实施专业工程分包项目，要求并监督专业工程分包承包单位进行安全技术操作规程编制和完善工作。
(八) 参与事故调查、分析和处理工作。
第二十六条 安全管理人员（安全管理部门）
在项目经理和主管经理领导下，对项目日常安全生产工作开展和监督管理负责。
(一) 负责编制安全管理目标和安全管理计划，报请项目经理研究决定。
(二) 督促和参与项目部各项安全管理制度、安全生产责任制度和管理措施编制和完善工作，并监督各项管理制度落实。同时，负责监督专业工程分包承包单位现场安全管理制度编制和落实工作。
(三) 组织对本项目系统危险源辨识并进行风险分析，编制危险源初步辨识清单，制订对应控制技术和安全管理和防范方法。对实施专业工程分包项目，负责监督分包承包队伍组织对系统危险源辨识并进行风险分析、制订对应防范方法等工作。
(四) 督促和参与项目部对劳务分包和专业工程分包队伍安全许可条件审查工作，负责审查资料及有效证件存档工作。
(五) 负责帮助项目技术责任人组织并参与安全技术交底（包含安全专题方案交底）会议，了解和掌握交底内容，监督安全技术交底工作落实。对实施专业工程分包项目，负责监督并参与专业工程分包承包单位组织召开安全技术交底（包含安全专题方案）会议，并做好资料存档工作。
(六) 负责对安全专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测。发觉不根据专题方案施工，应该要求其立即整改，并发出书面整改通知。
(七) 负责帮助项目经理、主管安全副经理组织召开月、周安全工作例会，为会议提供情况或准备相关资料，反应存在问题，提出方法提议。
(八) 安全检验工作
1、负责对施工现场、施工全过程进行日常性隐患排查和监督管理，发觉危及人身安全重大隐患，有权停止施工生产，立即组织安全撤离或采取其它应急避险方法。
2、负责编制检验计划，帮助主管安全副经理组织开展每个月定时安全检验工作。
3、组织或参与整改方法研究，负责签发隐患整改通知，并根据整改期限要求进行验收核查。
4、做好检验情况总结，立即进行情况通报，严格实施奖惩制度。
(九) 负责组织作业人员安全教育和特种作业人员培训工作，编制教育、培训计划，组织教育、培训内容，抓好具体落实工作。对专业工程分包承包队伍安全教育工作实施监督。教育内容、参与人员、活动时间应做好统计，作为存档备查资料。
(十) 负责职员健康安全监护管理工作，根据要求要求定时组织有害环境岗位作业人员进行体检，并建立在职职员健康监护管理档案。对专业工程分包承包单位职业健康监护管理工作进行监督。
(十一) 负责编制项目应急预案，帮助主管领导组织应急预案演练，负责应急预警和应急管理工作。
(十二) 负责和地方政府主管部门联络、协调工作。参与伤亡事故和未遂事故调查、分析和处理，起草事故分析汇报，按要求立即统计上报。
(十三) 做好安全管理备查资料建档、存档工作。
第二十七条 工程技术（质量）管理人员
对项目工程安全生产工作进行技术指导和把关，对施工现场因产品质量、施工质量不合格造成事故负责。
(一) 在项目技术责任人领导下，针对项目标规模、结构、特点、环境、技术含量、施工风险，尤其是重大风险和资源配置等原因进行安全策划，编制有针对性施工安全技术方法。
(二) 组织、参与安全技术方法交底工作；监督并参与专业工程分包承包单位安全技术交底会议，了解安全技术情况，补充、完善安全技术交底内容。
(三) 组织、参与危险性较大分部分项工程安全专题方案编制工作；监督专业工程分包承包单位安全专题方案编制和落实。
(四) 专题方案实施前，帮助项目部技术责任人组织并参与向现场管理人员和作业人员进行安全专题方案交底会议。参与并监督专业工程分包承包单位安全专题方案交底会议。
(五) 在项目部技术责任人领导下，定时巡查安全专题方案实施情况，立即纠正违反方案施工现象。
(六) 参与危险性较大分部分项工程组织验收工作。常常检验安全技术方法落实情况，立即指导、处理安全技术方面问题。
(七) 立即掌握所采取新设备、新材料、新技术、新工艺安全技术特征和环境原因影响，编制和完善安全技术操作规程，并对作业人员进行交底、培训教育。对实施专业工程分包项目，要求和监督专业工程分包承包单位对安全技术操作规程编制和落实工作。
(八) 在改善工艺、提升工程质量各项方法中，应制订可靠安全方法。在检验质量同时，要检验工程质量安全可靠性。
(九) 帮助安全管理员组织新入场工人上岗前教育，讲解安全技术操作规程，操作要领和安全注意事项等。
(十) 参与事故调查、分析和处理工作。
第二十八条 设备物资管理人员
在项目经理了领导下，对机具、设备安全性能和操作人员技术培训负责。
(一) 参与设备安装图纸会审和施工组织设计讨论，对设备设施安装、运载提出安全性提议。
(二) 负责组织机具、设备、备品备件安全性能验收和检验工作，对不合格产品或没有合格证者，严禁使用。
(三) 负责对设备操作人员进行安全技术培训，并组织进行考评工作。
(四) 严格按要求购置、配置合格设施、材料，如安全防护网、提升钢丝绳等，并按要求进行检测和试验。
(五) 负责采购和配置合格劳动防护用具，抓好劳动防护用具购置、发放管理工作。
(六) 参与包含设备设施方面事故调查分析、处理工作。
第二十九条 本细则由安全监察部负责解释。