2013-国家煤矿安全监察局煤矿安全质量标准化考核评级办法、基本要求、评分办法-word版本..doc
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4、化工作,根据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)等法律法规、规定,制定本办法。第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿,新建、技改(包括重组整合)煤矿参照执行。第三条 考核评级标准执行煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)。第四条 申报安全质量标准化煤矿的基本条件:1、 证照齐全有效。2、 实现安全生产目标:考核年度内达到安全生产目标要求。3、 隐患排查治理:按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全监管总局令第16号)建立安全生产隐患排查治理体系。4、 采掘关系正
5、常:开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定,回采率达到要求。5、 自查考核奖惩:煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。6、 按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。第五条 安全质量标准化煤矿分为三个等级。一级:煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上,且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分。二级:煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上,且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省(直辖市、自治区)上年度
6、平均水平,露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分;露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分。三级:煤矿安全质量标准化考核评分70分以上,且百万吨死亡率低于所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分,其他专业均不低于60分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分,其他专业不低于60分。第六条 考核检查过程中发现申报煤矿有煤矿安全质量标准化基本要求及
7、评分方法(试行)总则所列的重大安全生产隐患和行为时,应当立即责令其停产整改,待隐患排除后,重新申报。第七条 鼓励煤矿企业采用煤矿安全风险预控管理体系规范(AQ/T10932011)开展安全质量标准化创建工作,其指标与煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)对标确认,报国家煤矿安全监察局备案后可引用,但考核评级工作须按照本办法执行。第八条 煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担;二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。第九条 煤矿安全质量标准化考评,按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发
8、证书的程度进行。第十条 安全质量标准化煤矿的检查考核。1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次;省(直辖市、自治区)每半年抽查1次;矿每月进行1次全面自查。2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿,须责令其停产整改;对逾期未整改达标的,提请地方政府依法予以关闭。第十一条 企业应加大安全质量标准化投入,制定安全质量标准化等级提升计划,不断改善煤矿安全生产条件。第十二条 各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策,对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。第十三条 省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际,制定实施细则并上报备案。第十四条 本办
9、法自2013年5月1日起实施,煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(2004年)同时废止。附件2煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试行)第1部分 总则一、安全质量标准化煤矿基本条件1、依法开采,证照齐全有效。2、煤矿不应存在以下情况:(1) 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口,采煤工作面没有2个畅通的安全出口(一个通到回风巷道,另一个通到进风巷道);(2) 超能力、超强度或者超定员组织生产;(3) 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;(4) 存在超层越界开采等现象;(5) 煤矿井下安全避险“六大系统“(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和
10、通信联系系统)未按规定建设,未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求;(6) 开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求;(7) 存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1、原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,运用先进的技术方法,完善标准化考核体系,推进安全质量标准化建设,强化安全基础管理,保障从业人员安全健康,实现煤矿安全高效生产。2、建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善,达到安全质量标准化的基本要求,建立安全生产长效机制。3、目标与计划制定安全质量标准化中
11、长期规划和年度计划,分解到相关部门并严格执行和考核。4、组织机构与职责设立安全质量标准化管理机构,配备相应的管理人员;主要负责人全面负责安全质量标准化工作,各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5、安全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度,完善和改进安全生产条件。6、法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范,并传达给相关部门和从业人员,结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度,定期进行执行情况检查,不断提高制度执行力。7、技术保障健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求;各种规程审批手续完备,贯彻、考核和签
12、字记录齐全。8、生产现场管理和过程控制严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程;加强各生产环节的过程控制,生产布置合理,接续正常;定期开展安全质量标准化达标自检工作,并记录齐全;对于高危作业实施作业许可、监护管理,并安排专人进行现场监督管理。9、设备设施建立健全设备设施综合管理制度,运用信息化手段,加强设备设施管理;安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10、工程质量各项工程应制定质量标准和要求,按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工,有相应的质量保证措施,定期进行工程质量检查验收。11、作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关
13、规定;物料分类摆放整齐,环境整治,各类图牌板齐全,安设合理;管线吊挂整齐;按照GB28942008及企业规定设置标志。12、隐患排查和风险预控建立隐患排查制度,制定隐患治理方案,开展风险预控工作,采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案,限期整改,闭环管理。13、变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化,建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化;通过应急反应机制,按预案对突发性的变化采取相应的措施。14、教育培训建立完善全员培训制度,明确教育培训机构,制定培训计划,保证资金投入,对培训效果进行评估;从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、煤矿安全质量标准化体系1、井工煤矿井工煤
14、矿安全质量标准化体系包括以下11个部分;(1) 通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2) 地测防治水。考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。(3) 采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。(4) 掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。(5) 机电。考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。(6) 运输。考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。(7) 安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。(8) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部门“职业卫生”的规定。(9) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(10) 调度。
15、考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。(11) 地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。2、露天煤矿露天煤矿安全质量标准化体系包括以下13个部分;(1) 穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水。考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。(2) 安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。(3) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部分“职业卫生”的规定。(4) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(5) 调度。考核内容执行本方法第11部分“调度“的规定。(6) 地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施“的规定。四、
16、煤矿安全质量标准化评分办法1、井工煤矿安全质量标准化评分办法(1)井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重计算,各部分的权重见表11表11井工煤矿安全质量标准化评分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mi)加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质量标准化考核得分(M)(2)按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分.(3)各部分考核
17、得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核分得,计算公式如下: =式中M井工煤矿安全质量标准化考核得分;Mi通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分;ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。2、露天煤矿安全质量标准化评分方法(1)露天煤矿安全质量标准化考核满分为100分,采用各部门得分乘以权重计算,各部分的权重见表1-2。(2)按照露天煤矿安全质量标准化体系包含的各部门评分表进行打分。(3)各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全质
18、量标准化考核得分,计算公式如下: =表12露天煤矿安全质量标准化评分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mi)加权得分1穿孔1000.062爆破1000.123采装1000.124运输1000.145排土1000.106机电1000.107边坡1000.068疏干排水1000.069安全管理1000.0610职业卫生1000.0611应急救援1000.0412调度1000.0513地面设施1000.03露天煤矿安全质量标准化考核得分(M)式中N露天煤矿安全质量标准化考核得分;Ni穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的安全质
19、量标准化考核得分;bi穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等13个部分的权重。3.在考核评分中,视生产工艺,如缺项,可将该部分的加权分值,平均折算到其他部分中去,折算方法如下: 式中 A-实得分数 B-加权得分数 C-缺项加权分数第2部分 通风一、基本条件矿井不应存在以下情况:(1) 瓦斯超限作业;(2) 煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称“突出”)矿井,未依照规定实施防治突出措施;(3) 矿井未建立安全监控系统,或者安全监控系统不能正常运行;(4) 未按规定建立瓦斯抽采系统,或瓦斯抽采不达标;(5) 通风系统不独立,不完善、不
20、可靠;(6) 自然发火严重,未采取有效措施。二、基本要求1、通风系统通风系统应符合以下要求:(1)采用机械通风,安装2套同等能力的主要通风机装置,实现双回路供电;(2)按规定进行通风能力核定;(3)矿井内各地点风速符合煤矿安全规程的规定。2、局部通风局部通风应符合以下要求:(1) 局部通风机的安装、使用符合煤矿安全规程的规定;(2) 使用抗静电、抗阻燃标准风筒,风筒吊挂平、直、稳,风筒末端到工作面的距离和出风口的风量符合作业规程的规定。3、通风设施通风设施应符合以下要求:(1) 风门、密闭、风桥等通风设施位置合理;(2) 帮、顶、底掏槽深度符合要求,墙面平整;(3) 通风设施前后5米范围内支护
21、完好,无杂物、积水和淤泥等。4、瓦斯防治瓦斯防治应符合以下要求:(1) 设立防治瓦斯领导机构,配备满足工作需要的瓦斯防治专业队伍;(2) 按规定进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作;(3) 采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合煤矿安全规程的规定;(4) 按规定测定煤层的瓦斯赋存参数,并绘制瓦斯地质图;(5) 瓦斯检查工持证上岗,井下瓦斯检查地点、瓦斯检查次数及瓦斯检查工交接班等符合相关规定。5、突出防治突出防治应符合以下要求:(1) 进行突出危险性鉴定,有规范的专项设计;(2) 突出矿井应按照防治煤与瓦斯突出规定设立防突工作领导小组,配备满足防突工作需要的专业防突队伍和装备;(3) 区域预测
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