市物流产业中长期发展规划课程样本.doc

通辽市物流产业中长久发展计划

一、通辽市物流业发展新起点
经过多年尤其是“十五”以来快速发展，通辽市经济总量大幅增加，产业结构深入优化，主导产业逐步形成优势，发展基础不停巩固，后劲不停增强，综合经济实力跃上新台阶。，通辽市委、市政府审时度势，提出大力发展物流产业，打造内蒙古东部和东北地域关键“交通物流中心”构想。据此，在充足调研和科学论证基础上，制订本计划。
（一）通辽市发展物流业背景
1.世界现代物流业发展态势
物流学理论和实践从20世纪50年代初步形成，到90年代末进入成熟发展阶段。其关键是经过供给链运行，降低生产经营过程中物资运输延滞、库存，大大降低企业成本，提升生产经营效率，从而提升企业竞争力。跨国经营和产品当地化生产浪潮，促进了国际化采购、国际化生产、国际化销售格局形成，随之而来是国际化物流。
物流范围伴随经济发展、社会进步、科技创新、竞争日愈猛烈及用户需求等原因改变而不停调整和完善，逐步推广到社会领域。就社会物流而言，目前新趋向是物流产业链正在深入向政府管理延伸，和通关、商检相连，将物流和商流、资金流、信息流整合在一起，纳入到生产、流通和消费整个经济领域。物流作用已不仅限于降低成本、提升服务水平、加强企业竞争力、发明“第三利润源泉”，而且能够推进本身在社会物流领域及第三产业发展，能够为第一、二产业发展奠定坚实基础，成为优化产业结构和促进经济社会发展新兴关键产业之一。所以，多数发达国家部分交通枢纽城市，全部在努力打造区域或国际物流中心。物流产业正在成为社会经济发展一个新增加极。顺应世界经济及现代物流业发展，中国物流业方兴未艾，成为国家经济社会发展关键组成部分。
2.中国现代物流业发展态势
尤其是近几年来，中国物流企业快速兴起，关键由三部分组成：一是国际物流企业，如美国FedEx、英国TNT等。这些国际物流企业首先为其原有用户—跨国企业进入中国市场提供延伸服务；其次，针对中国市场正在生成和发展专业化物流需求提供服务。二是由传统运输、储运及批发贸易企业转变形成物流企业。它们依靠原有硬件基础和用户、经营网络等方面优势，经过不停拓展和延伸其服务，逐步向现代物流企业转化。三是部分民营物流企业，已经成为物流市场上一支新生力量。在物流企业不停涌现并快速发展同时，围绕货运代理、商业配送、多式联运、社会化储运服务、流通加工等物流职能和步骤专业化物流服务发展快速，系统化物流服务及无偿农业科技咨询和农业生产资料配送服务相结合第四方物流运行模式正在起步。
中国物流基础设施初具规模，在交通运输方面，现在已经建成了由铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输五个部分组成综合运输体系，运输线路、场站建设和运输装备方面有较大发展。在仓储设施方面，投资规模展现快速增加趋势。在信息通讯方面，中国已基础形成以光缆为主体，以数字微波和卫星通讯为辅助手段大容量数字干线传输网络，四大骨干网络可覆盖全国地市以上城市和90%县级市及大部分乡镇，并连通世界关键国际信息网络。在包装和搬运设施方面，现代包装技术和机械化、自动化货物搬运技术在中国已经有比较广泛应用。中央政府相关部门，也从不一样角度主动地研究促进物流产业发展相关政策。这一切为通辽市物流产业发展发明了条件和提供了可资借鉴经验。
（二）通辽市发展物流业机遇和挑战
通辽市地处内蒙古自治区东部，属东北经济区域，是东北工业发达地域和西部农牧业发达地域结合部，是连接京、津、唐工业区和哈尔滨、长春、沈阳工业区纽带。同时又处于东北亚三角经济区、中国燕北经济区和环渤海经济圈内。通辽市资源丰富，己探明煤炭等矿产41种，煤炭蕴藏总量130多亿吨；地域广阔，土地肥沃，是东北经济区关键农畜产品基地。
交通基础设施条件得天独厚，公路、铁路组成了陆路综合运输网。境内有111、203、303、304国道，国道主干线、省道、县乡公路组成了公路网骨架，形成四通八达公路网。通辽铁路已成为京通、集通、通让、通霍、大郑、平齐铁路六条线聚集交通枢纽，是东北地域第二条进关线起点，是全国38个铁路枢纽大站和14个编组大站之一。
国民经济快速发展，为物流产业发展奠定了坚实基础。多年来，全市经济增加保持在两位数，综合实力大幅增强。完成地域生产总值400亿元，人均生产总值突破1000美元。在工业方面，以能源原材料、农畜产品加工、玉米化工、建材等优势特色产业为主导工业体系基础形成。工业快速发展，深入扩大了工业物流市场。在农业方面，经过强力推进农牧业产业化，促进了农村牧区经济由种养业为主向农牧业特色产业、非农产业和劳务经济三元结构转变。从而形成了大量农产品和农资产品流通，产生了巨大物流需求。消费品市场继续保持繁荣活跃，全市完成社会消费品零售总额110亿元，伴伴随商流形成了宽广商贸物流市场空间，为通辽市现代物流业发展铺平了道路。
经济可连续快速发展将为物流业发展发明愈加宽广市场空间。“十一五”时期，通辽市将充足发挥煤炭等矿产资源、农牧业资源和区位交通优势，主动承接产业转移，延伸产业链，加速产业聚集，提升产业层次，培育大产业，建设能源重化工基地、绿色农畜产品生产加工基地和建材工业基地，全方面提升产业整体竞争力。到，中国生产总值将达成1000亿元，经济总量比翻一番；财政收入达成100亿元；城镇居民可支配收入达成13500元，农牧民人均纯收入达成5800元。到，通辽市经济总量、财政收入和城镇居民收入将大幅提升，经济结构将深入优化，全市经济整体竞争力将会充足显现出来，为物流产业发展将会提供更大市场空间。
通辽市是少数民族自治区，既享受国家西部大开发一系列优惠政策,又享受民族区域自治权利，尤其是振兴东北老工业基地政策突出了通辽市发展物流产业地位。8月7日国务院正式批复《东北地域振兴计划》，尤其提出除辽、吉、黑东北三省外，还包含通辽市在内内蒙古东部五盟（市）。国家计划将东北地域建设成为综合经济发展水平较高关键经济增加区域，加紧建设大连国际性物流中心，沈阳、长春、哈尔滨和通辽区域物流中心，打造东北地域综合物流体系。这对于加紧通辽市物流产业发展，又无疑是千载难逢机遇。
尽管通辽市物流业发展面临着前所未有大好机遇，但总体上还处于起步阶段，也面临很多挑战。通辽市属经济不发达地域，收入水平偏低，物流需求不足。，通辽农牧民人均纯收入3794元和全国基础持平，而城镇居民人均可支配收入8582元，只相当于全国平均水平74%。通辽市虽已经有一定数量物流企业，但规模较小，资源分散，经营方法相对落后，而且多数企业发展还未达成规范化、现代化要求，第四方物流企业还未出现。物流企业经营范围还相当狭窄，未能建立长久稳定合作关系。物流运行模式发展滞后，物流产业缺乏竞争力。物流资源尚处于各自为政分割状态。通辽市物流人才紧缺，掌握信息技术和现代物流管理人才极少，二者兼备复合型人才尤其是流通加工型物流人才严重匮乏。通辽市物流业现代化信息技术应用虽有新进展，但和发达城市及市场需求相比仍有很大差距，仍停留在手工作业和人工操作阶段，这种现实状况势必影响通辽市物流业综合竞争能力提升。
二、通辽市物流产业发展总体要求和关键目标
（一）总体要求
年至，通辽市物流产业发展总体要求是：承接全国物流产业发展大好来势，抢抓国家实施西部大开发和振兴老东北老工业基地历史机遇，深入落实落实科学发展观，充足发挥本市交通区位和商流物流基础优势，以打造“自治区东部区域性交通物流中心”为目标，调整经济结构，转变增加方法，深入优化物流资源，合理配置生产要素，发展以资源流通加工为关键物流产业，建设大物流，培育大产业，实现大流通，促进产业结构优化，推进地域产业升级， 加紧发展第三产业，着力培育经济发展新增加极。
　——在东北亚范围内计划通辽市物流业发展。以通辽内陆港园区为基地，努力成为服务东北亚经济圈关键物流节点和连结俄、蒙古和东北亚经济区关键国际物流通道桥头堡，形成国际物流；
　——抓住国家振兴东北老工业基地机遇，在建立能源重化工、绿色农畜产品生产加工和建材工业三大基地基础上，充足利用东北经济区大平台和通辽本身交通优势，主动加强和沈阳、长春、大连、哈尔滨等中心城市合作，成为服务于东北老工业基地四大区域物流中心之一；
　——发挥中心城市辐射作用，形成连接区域内各关键枢纽城市物流系统，成为内蒙古东部综合性物流中心；
　——服务于通辽市经济社会发展，构建覆盖通辽全境以信息为主导物流运输、仓储和配送系统，形成通辽市高速、高效区域物流体系。
（二）发展标准
1.为经济发展服务标准。通辽市现代物流产业发展要以通辽市经济发展战略为指导，立足于通辽市经济发展需要，经过做大做强物流产业、优化物流体系、提升物流企业竞争力，加紧通辽市产业结构调整，改善通辽市经济运行效率，促进三大产业健康发展。
2.高标准起步建设标准。通辽市物流产业发展必需以适应未来经济发展趋势、满足企业对物流服务需求为导向，坚持高起点计划、高标准建设，依靠通辽市区位优势、综合运输体系优势，构建通辽市物流基础设施、物流信息系统及物流服务体系，逐步向现代化、规范化、规模化、网络化方向发展。
3.可连续发展标准。着眼于未来经济发展趋势和需求，正确把握和处理好近期和长远、局部和全局、发展物流和节省资源关系，大力提倡绿色物流，提升物流产业社会效益。
4.城镇一体化发展标准。充足发挥城市物流对农村物流辐射带动作用和农村物流对城市物流促进作用，建立城镇物流网络，实现城镇物流一体化，实现以工促农、以城带乡，促进城镇协调发展。真正做到统筹兼顾，城镇联动、整体推进、友好发展。以降低企业成本和商品价格，方便城镇居民生产生活，提升生活水平。
5.改革开放推进标准。推进体制改革和机制创新，建立愈加规范、透明、高效物流产业管理和服务体系，提升物流产业发展速度和效益，深入推进内引外联政策和其它改革开放方法，优化经济发展环境，依靠招商引资做大物流产业，以第三方物流为关键，有选择地引进大企业、大项目。
（三）发展目标
1.近期发展目标（－）
在东北亚经济区内计划通辽市物流业发展，营造国际物流发展环境，发展俄罗斯木材资源落地加工和蒙古矿产资源合作开发进出口贸易，计划建设通辽内陆港口，扩大国际集装箱业务，实现通关达海，成为服务东北亚经济圈关键物流节点和连结俄、蒙古和东北亚经济区关键国际物流通道。
充足利用通辽交通优势和东北经济圈大平台，主动接收和沈阳、长春、哈尔滨、大连等中心城市辐射带动，努力成为服务于东北老工业基地物流主动脉之一，成为煤炭、木材和农畜产品关键物流基地，打造东北地域区域物流中心。
充足发挥内蒙古东部中心城市辐射带动作用，形成连接区域内各关键枢纽城市物流系统，推进区域内部贸易自由化和要素自由流动，提升市场配置效率，促进区域内地域间经济聚集和互补效应，成为内蒙古东部综合性物流中心。
完成政府系统计划、政策引导，促进物流投资和物流需求聚集，形成服务于全市社会经济发展高速、高效区域物流配送系统。全市物流产业基础框架基础形成，物流业增加速度高于地域生产总值增速，在地域生产总值中比重超出10%。
2.远期发展目标（－）
通辽市物流业形成若干综合及专题物流中心、配送中心相结合多层次且布局合理物流点、线、面网络体系，继续完善物流信息系统，建设形成无障碍多形式联运体制，形成蒙东地域乃至东北地域物资集散分销中心和物资流通加工中心、关键连锁商业配送中心，成为东北亚经济圈物流网络关键节点、东北地域区域物流中心、内蒙古东部综合性物流中心，提升物流业增加值在地域生产总值中比重，实现物流业增加值翻两番。
3.—物流产业发展指标
依据上述近期目标和远期目标，估计发展指标见（表1表2）：

表1 　　　物流产业增加值及其在地域生产总值中比重
单位：亿元
年度
地域生产总值
物流产业增加值
物流产业比重%

1000
150
15%

360
18%

4000
900
23%

表2 　　　　通辽市公路、铁路货运量发展计划表
单位：万吨
年度
交易额
年均增加%

300
33%

810
34%

2200
35%

（四）发展步骤
立足于通辽市“十一五”经济发展战略目标，依据通辽市现代物流发展目标，物流产业发展需经历整合起步、加紧发展和完善提升三个阶段。
1.整合起步发展阶段（——）
围绕通辽市物流产业发展目标，对现有物流资源进行整合，为通辽市现代物流起步发展打下坚实基础。“十一五”期间，以物流资源整合为关键，加强基础设施、信息网络和发展环境建设；优化物流资源配置；培育和发展大型现代物流企业集团，打造物流服务品牌，形成规范、高效现代物流服务体系，把通辽市建设成为蒙东地域综合物流中心。
（1）整合物流资源。加强对物流产业调控、引导和协调，激励和提倡物流企业互利互惠资源共享和现有存量资源合理利用。促进物流服务企业做大做强，不停提升经济和社会效益，预防物流市场监管失控和无序竞争；制订含有可操作性扶持政策，扶持第三方物流企业发展，培育第四方物流企业成长。
（2）加强物流基础设施建设。制订土地、投资、税收等方面一系列优惠政策，关键建设能够为全市生产制造企业、商业流通企业和物流服务企业提供公共信息和基础性物流信息服务物流公共信息平台系统。
（3）加紧物流综合服务体系建设。成立跨部门、跨系统、跨行业、跨全部制权威性物流管理机构，统一指导和管理全市物流业发展。推进生产企业、商贸企业、流通企业协同配合发展。，全市物流产业增加值达成150亿元，占地域生产总值15%。
2.加紧发展阶段（——）
逐步扩大通辽市物流产业集约化经营规模，提升经济效益，使物流业发展成为通辽市基础产业乃至支柱产业，巩固其在内蒙古东部综合物流中心枢纽地位，建立一定数量第四方物流企业。，全市物流产业增加值达成360亿元，占地域生产总值18%。
3.完善提升阶段（——）
开拓物流产业新发展空间，扩大物流服务品种和辐射半径，优化通辽市物流产业结构，提升物流产业经营服务质量，扩大服务范围，构建完善物流基础设施体系和物流运行体系，推进通辽市经济社会可连续发展。，全市物流产业增加值达成900亿元，占地域生产总值23%。
三、通辽市物流产业框架体系
发挥交通区位和资源优势，以交通优势为基础，以资源加工为特征，以产业发展为支撑，以体系建设为关键，以园区建设为载体，以项目建设为关键，构筑通辽市综合物流体系框架。
（一）发挥优势，加紧发展物流产业
充足发挥通辽交通、区位、资源优势，抢抓国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地机遇，突出在《东北地域振兴计划》中和沈阳、长春和哈尔滨并列为区域物流中心定位，深入创新思维、整合资源、发掘潜力、突出关键，立足于加紧发展大宗物流、商贸物流、专业物流、基础物流和国际物流，培育现代物流优势产业，建设东北经济区区域物流中心。
1.加紧发展大宗物流
通辽发展煤炭、木材和农畜产品大宗物流空间和潜力全部很大，所以将煤炭、木材和农畜产品三大物流基地建设，做为重中之重，加大力度，优先推进。
（1）建设煤炭物流基地。东三省煤炭供求缺口逐年递增（表3），将比增加约28.5%。黑龙江、山东和河南煤炭资源及供给量逐年萎缩，而通辽市煤炭储量133亿吨，中国五大露天煤矿之一霍林河煤矿已形成年产2500万吨煤炭生产能力，将达成1亿吨。利用通霍铁路和国道304线煤炭运输大通道，发挥集通铁路作用，形成“北煤南运”和“西煤东运”格局。内蒙古将成为接替黑龙江、山东和河南最关键供给者，关键供给东北三省和内蒙古东部地域煤炭。
表3 　　　　　　未来几年东三省煤炭供需缺口
单位：万吨
　　年份
地域

计划产量
18812
18908
19004
19100
需求估计
44557
46960
49477
52172
缺口估计
25745
28052
30473
33072

通辽现有通辽北站和珠斯花站2个铁路煤炭战略装车点；有开发区、霍林河、扎旗3个煤炭物流中心；拟计划建设奈曼旗、科左中旗宝龙山、科左后旗金宝屯3个煤炭交易市场。，通辽经济技术开发区煤炭市场年交易量突破500万吨，估计到，煤炭交易量将突破万吨；霍林河煤炭物流园区交易量将达成5000万吨；通辽地域煤炭运输周转量将达成10000万吨。
（2）建设木材物流基地。通辽市森林面积1800万亩，森林覆盖率达成21%。活立木蓄积量1745万立方米，杨木蓄积量1450万立方米，年采伐量达58万立方米；通辽市能够凭借优越地理位置和交通条件，从大兴安岭运输及从俄罗斯进口大量木材，大力发展木材流通加工项目。通辽市木材市场交易量110万立方米。通辽开发区木材市场和沈阳百花市场并列为东北地域两大关键木材市场。通辽现有木材加工企业700多家，年加工能力已达成200万立方米。人造板总产量8.48万立方米，人造板表面装饰板产量139.28万平方米，家俱产量28.72万件，通辽地域现已形成从原料到加工比较完整产业链。在北木南运发展过程中，通辽木材流通加工将会深入发展，由此带来大量加工原料流入和产成品流出，为建立木材物流基地提供关键保障。
（3）建设农畜产品物流基地。通辽市素有“内蒙古粮仓”和“黄牛之乡”美誉，是国家关键商品粮基地和畜牧业生产基地。全市粮食常产85亿斤，油料2.1亿斤，蔬菜54.7亿斤，药材0.23亿斤。通辽辐射周围地域粮食产量约在100亿斤以上。多年，通辽市深入优化农产品结构，优质玉米、红干椒、杂粮杂豆和蔬菜成为优势特色产品，在市场享受盛誉。牧业年度牲畜实有头数1300.49万头（只）、年末全市家畜实有头数1036.91万头（只）、猪281.72万头。整年肉类总产量达成61.58万吨，其中：猪肉31.79万吨，牛肉11.92万吨，羊肉6.44万吨。中国西门塔尔牛、科尔沁肥牛、罕山山羊绒已成为著名品牌。以企业为主体，以市场为载体，以铁路公路运输为关键方法物流体系基础形成。通辽粮食物流中心、扎旗正达企业、通辽五丰企业组成粮食、畜产品物流蓄势待发；通辽玉米批发市场、宝龙山农产品交易市场、扎旗黄花山杂粮杂豆市场、余粮堡牲畜交易市场、舍伯吐牲畜交易市场组成通辽地域关键农畜产品交易市场格局。通辽玉米、杂粮杂豆、蔬菜、红干椒、肉食等农畜产品在东北地域含有显著优势，为建设农畜产品物流基地发明了条件。
2.稳步发展商贸物流
通辽市辖2个区、1个市和6个旗县，123个乡级单位，2324个行政嘎查村；总面积5.95万平方公里；总人口309.10万，其中城市人口102.81万，占总人口33.26%，农村人口206.29万，占总人口66.72%。全市现有公路49条，总长度3432.2公里，其中国道4条972.4公里，省道2条134.8公里，县级路19条1568公里，乡道699.6公里。通辽和赤峰、锡林郭勒盟、兴安盟等地域相邻，和长春和沈阳在地理位置上呈等边三角形，其辐射（或接收辐射）面积大约10万平方公里，可为600万人提供日用商品服务。在传统贸易年代，通辽市是辽宁、吉林和内蒙古“三省”通商之地，集市贸易相当活跃；计划经济时期，通辽市属商贸流通二级批发城市，国有商业十分繁荣；伴随市场经济发展，地域和城市间贸易往来日益紧密，通辽市商贸流通区域中心地位日显突出，辐射带动作用越来越强。但要使通辽市真正成为区域性商贸流通中心，就必需在改革传统商贸流通方法基础上，重铸全市城镇物流体系，关键包含：以团结路、批发城等批发市场为主日用工业品物流体系，以内蒙古生产资料分企业、瑞丰种子市场为主农用生产资料物流体系，以日升日美等企业连锁配送为主日用具配送物流体系，以农村牧区集贸市场为载体农村生产生活资料和农畜产品流通物流体系，发展现代物流业，建立高效、通畅、便捷城镇商贸物流服务体系。
3.大力发展工业物流
通辽市全方面落实全党抓经济、关键抓工业、实出抓项目标战略思想，工业园区和项目建设取得新进展，工业结构优化升级取得新突破，基础进入了工业化中期阶段 。“十五”期间，全市引进实施千万元以上项目447个，其中亿元以上项目106个。经济技术开发区、科尔沁工业园区、霍林河高载能工业园区、奈曼旗工业园区、开鲁县工业园区、科左后旗非资源产业工业园区和扎鲁特旗农畜产品加工工业园区初具规模。第二产业产值超出第一产业产值。—全市GDP年均递增22.1%，工业增加值年均递增37.1%，工业增加值增速超出全市GDP总量增速15个百分点。同时，通辽市工业经济发展潜力仍然很大，以后很长一段时间将连续快速增加；产业延伸、产业升级和产业聚集深入加紧；关键工业园区功效深入完善，辐射带动作用日益加大；工业经济运行质量和效益将深入提升。工业经济快速发展将为通辽市物流业发展提供更大市场需求，发明更大发展空间。通辽工业物流发展将立足于服务和促进工业发展，围绕打造能源重化工基地、绿色农畜产品生产加工基地、建材工业基地“三大基地”和能源及原材料产业、煤化工及氯碱化工产业、玉米发酵产业、食品加工业产业、建材产业、医药产业、非资源产业“七大产业”，突出为关键工业园区和工业企业产前、产中、产后运输需求服务这一关键，建设相配套物流园区，加紧工业物流发展步伐。
4.主动发展基础物流
通辽交通运输物流中心建设，已形成第三方物流雏形。依靠第三方物流企业，建设物流中心实施GPS、电子配送、仓储、财务结算等经营服务方法，是未来物流发展方向。所以根据现代化物流产业建设要求，高标准建设和完善全市物流产业GPS、电子配送等内容为主体信息网络。发展仓储、运输、理货业于一体物流园区，引进培育从事信息、运输、仓储、配送为主营业务第三方物流企业。全方面提升各物流园区经营水平和服务质量，培育“一网多区”现代信息和铁路公路多式联运交通运输物流体系。
5.努力开拓国际物流
伴随改革开放不停深入，通辽外贸进出口总额日益提升。，通辽进出口总额达6821万美元，较“十五”之初增加了179%，其中进口2569万美元，出口4252美元，通辽对外贸易出口商品关键有粮油、牛肉、活牛等。通辽属内陆城市，距离大连港792公里，距锦州港362公里，距营口港500公里左右，发展进出口贸易受到制约。为加紧发展通辽国际物流，必需加紧港口前移步伐，推进内陆港建设，实现“一关三检”当地化，信息、仓储、运输一体化，实现陆铁海联运，促进进出口贸易大发展。
（二）整合资源，构筑物流发展框架体系
依据《振兴东北老工业基地计划》中“加紧建设大连国际性物流中心，沈阳、长春、哈尔滨和通辽区域物流中心，打造东北地域综合物流体系”要求，以通辽市主城区为物流发展关键，以区域物流可控空间范围和境内铁路、公路沿线为关键，加强物流基础设施建设，构筑“一核、双环、六线”总体空间布局框架，建设一个信息平台、一个内陆港、五大园区、十大关键物流中心组成物流体系，开辟物流交通运输大通道。
1.构筑“一核双环六线”物流空间发展框架
依据区域经济发展特点、基础产业布局和交通运输条件，落实全市一盘棋物流发展思想，应用“靶式”结构模式，确定现代物流基础设施空间位置、类型、规模和功效，构筑以通辽主城区物流系统为关键，以甘旗卡镇、开鲁镇、鲁北镇、宝龙山镇为物流辐射内环，霍林郭勒市、保康镇、金宝屯镇、库伦镇、大沁她拉镇为物流辐射外环；以铁路京通南线、京通北线、通让线、通郑线、通霍线、集通线及和其并行公路为物流发展大通道“一核双环六线”物流空间发展框架。
（1）以主城区为物流发展关键。突出通辽主城区物流发展关键地位和主导作用，把主城区物流体系建设放在首要位置。依据本市交通区位条件、经济规模及其特色、物流量和物流市场需求，综合考虑城市总体计划、城市综合交通计划、商业网点布局和环境保护要求，科尔沁区、通辽经济技术开发区根据“物流公共信息平台—内陆港—综合物流园区—专业物流园区—专业物流中心—物流配送”网络模式设定物流体系布局。经过主城区物流体系建设，营造主城区物流带动旗县市区物流和物流园区带动物流企业格局，不停满足产业发展对物流业发展需求，形成遍布城镇服务社会生产和生活物流网络体系。
（2）以城关镇、关键镇为物流辐射内外双环。为使主城区物流有效延伸，实现主城区物流和旗县市区物流优势互补，形成全市物流友好快速发展良好局面，依据产业布局和交通运输、仓储、配送条件，按“星月”结构围绕主城区设置以城关镇和关键物流节点物流辐射内外双环。物流辐射内环包含甘旗卡镇、开鲁镇、鲁北镇和宝龙山镇。基础设施和主城区一体多项，关键发展陆铁联运、仓储、运输和配送，并辐射带动周围地域。物流辐射外环包含霍林郭勒市、保康镇、金宝屯镇、库伦镇和大沁她拉镇。基础设施和主城区优势互补，实现物流辐射有效延伸，关键发展陆铁并用运输，发展批发、连锁和物流配送，带动周围地域。
（3）以铁路及和其并行公路为物流发展关键通道。依据通辽地域三省交界区位和交通发达比较优势，考虑通辽境内铁路公路并行和沿线设有重镇实际，把纵连南北、横贯东西铁路京通南线、京通北线、通让线、通郑线、通霍线、集通线确定为物流发展关键通道，把沿线城关镇和关键镇确定为物流节点，加强沿线关键镇物流基础设施建设，发展物流产业，最大程度发挥物流节点集散作用。发挥京通南北两线连接东北工业区和京、津、唐工业区纽带作用，建设内蒙古东部及东北地域北部煤炭、木材、粮食和工业产成品入辽、进京、南运物流关键出口；利用通郑、通让铁路线连接内蒙古腹地和辽、吉、黑三省条件，突出沿线农畜产品集中、专业市场功效完善特点，建设横贯东西农畜产品物流集散地；利用通霍、集通铁路北煤南运和西煤东运主轴线，连接霍林郭勒市高载能工业园区、扎旗农畜产品加工工业园区、通辽市经济技术开发区和玉米发酵工业、食品加工工业基地，建设煤炭、木材物流集散中心和工业物流基地。
2.建设包含一个信息平台、 一个内陆港、五大园区、十大关键物流中心为关键物流体系
（1）建设全市物流公共信息平台。充足利用电子政务系统、城市智能交通系统等基础条件，按总体计划、分步开发、逐步完善标准，建设全市物流公共信息平台。物流公共信息平台建设和全市物流信息体系、物流基础设施和物流综合服务体系发展相结合，以信息化推进全市社会物流综合成本降低和物流系统整体效率提升。同时，深入整合社会物流信息资源，加紧发展各类专业化物流信息网络建设；加强企业信息化建设，引导企业应用现代信息技术，逐步提升企业物流综合管理效率。全市物流公共信息平台和东北经济区沈阳、长春、哈尔滨物流中心联网，为政府物流产业决议提供支持，为物流企业发展及全市各类企业网上交易提供服务。
（2）加紧通辽内陆港口建设。在开通通辽至大连集装箱班列基础上，依靠铁路货场和有实力第三方物流企业， 关键建设连接大连、锦州、营口、葫芦岛及天津港通辽陆地港口，并建设开发区营口港物流园区等配套集装箱场站，实现关口前移，做到“一关三检”一体化，在提升运行效率、降低企业和社会成本，扩大对其它园区辐射带动作用，促进进出口贸易，加强区域经济合作。
（3）加紧工业物流园区建设。加紧建设开发区工业物流园区、科尔沁区工业物流园区、霍林河物流园区、奈曼旗物流园区和科左后旗非资源产业物流园区五大工业配套物流园区，不停完善功效，为降低企业成本，提升运行效率，又好又快地发展工业经济服好务。
（4）加紧关键物流中心建设。加紧通辽经济技术开发区煤炭物流中心建设，使之成为通辽地域褐煤和内蒙西部长焰煤加工和交易中心，和白音花、扎鲁特旗和奈曼旗煤炭市场组成物流网络，成为东北经济区能源供给基地，为东北乃至全国煤化工产业提供原料支持。加紧通辽经济技术开发区木材物流中心建设，使之成为自治区东部木材集散、流通和加工物流基地，形成东北地域最关键木材物流基地。深入扩大通辽交通运输物流中心，提升服务层次和水平，在现有仓储、运输、装卸、信息服务等综合物流功效基础上，扩大服务范围，提升服务质量。加强团结路商贸物流中心、日升日美物流配送中心、通粮集团粮食物流中心、内蒙古科尔沁民族医药品流中心、金港生产资料物流中心、白音太来果蔬物流配送中心、余粮堡牲畜交易物流中心建设，提升主城区物流体系对全市物流业发展辐射带动作用。在继续发展和扩大第三方物流服务同时，努力开拓第四方物流。
物流体系建设过程中，必需依靠物流关键项目建设。关键包含：内蒙古生产资料企业通辽分企业仓储配送中心、金港市场华融五金建材装饰材料城、南方家俱市场、瑞丰农资市场、绿太阳农产品批发市场、霍林郭勒市煤炭市场、霍林郭勒市工业品市场、开鲁县东风红干椒市场、开鲁慧通物流园区、奈曼旗工业物流园区、奈曼旗煤炭市场、科左中旗保康镇交通运输配送物流园、科左中旗宝龙山农畜产品市场、科左中旗舍伯吐牲畜交易市场、科左后旗贯通物流园区、科左后旗金宝屯再生资源物流园区、扎鲁特旗扎赉诺尔矿产资源物流园区、扎鲁特旗交通运输配送物流园、库伦旗交通运输配送物流园二十个关键项目。专业市场尤其要重视发挥各自特色，提升物流管理层次和经营水平。
在通辽物流体系构建过程中，要着重突出信息平台整合调整资源关键地位，发挥物流园区辐射、带动关键功效，强化第三方物流企业承载、周转主体作用。
3.加紧物流交通运输大通道建设
加强交通基础设施建设，加紧铁路、公路和民航机场新建改扩建进度；加紧运输枢纽（场站）建设，实现物流园区、物流中心和运输枢纽有机连结，提升交通运输基础设施承载能力和物流营运水平。深入整合交通运输资源，打破行业各自为政条块分割情况，改变传统运输方法，创新经营管理体制，应用现代信息技术，实现多个运输方法有效链接，提升运输能力和水平，发明效益最大化。加紧交通营运企业联合重组步伐，激励企业大范围、宽领域配置资源，跨地域、跨行业进行资产重组，组建多个运输方法为一体营运企业集团或企业联合体，加速交通营运一体化进程。物流交通运输大通道建设，必需实现和东北区域物流中心城市沈阳、长春、哈尔滨和东北区域物流航运中心城市大连及锦州、营口港物流交通运输有机结合。到，初步完成铁路、公路、机场基础设施建设，搭建起物流交通运输网络体系框架；到，建成功效比较完善，铁路、公路、航空多式联运和内外物流资源合理配置运输交流网络体系。
（1）加紧铁路物流通道建设。充足利用国家“十一五”期间投资50—60亿元建设“赤峰—大板—白音花”（经奈曼旗和库伦旗）、“乌兰浩特—霍林河—锡林浩特”、改造“霍林河—通辽”铁路机会，加紧铁路物流通道和基础设施建设，加紧发展铁路物流业，提升铁路运输货运量和物流水平。加速路网扩能改造，建设改造开发区煤炭、木材和木里图粮食物流专线，提升煤炭、木材、粮食等货物运输能力。按陆铁联合运行思绪，加紧通辽铁路集装箱中心站计划建设，提升通辽铁路集装箱专运能力。深入挖潜，依靠现有场站设施，关键发展基于铁路运输物流企业，大力发展第三方物流。
（2）加紧公路物流通道建设。抓住国家“十一五”期间投资140亿元建设“ 长春—通辽—赤峰—承德”、“通辽—沈阳”和“哈尔滨—大连”高速公路（经科左后旗）机遇，加紧公路物流通道基础设施建设，提升公路运输能力和物流层次。提升主干路网等级，加强农村公路网和过境运输通道建设，深入完善境内公路运输网络体系。充足利用公路运输条件，依靠货运枢纽场站，发展仓储、理货业和包装加工、货物专题配送等物流服务，发展公路配载和集装箱物流。主动培育通辽至沿海城市大连、营口、锦州和区域中心城市沈阳、长春、哈尔滨公路货运专线。
（3）加紧航空物流通道建设。加紧通辽机场改扩建步伐，发明条件增开中国航线，开辟货运航线。依据发展需要，争取投资建设货运跑道，增加航空货运功效，开发方便快捷空中物流通道。
(三)突出关键，建设物流关键项目
为把物流优势产业转变为强势产业，实现产业聚集、产业延伸和产业升级，有计划、有步骤地实施一批拉动能力强，带动作用大关键项目。
1.通辽经济技术开发区煤炭物流中心
沈铁局、集通企业和呼市万达企业总投资2.2亿元，建设占地面积3000亩、11条铁路专用线通辽经济技术开发区煤炭物流中心。，市场年交易量突破500万吨，估计达成万吨，达成5000万吨，建成蒙东地域和东北地域西部最大煤炭物流中心。
2.通辽经济技术开发区木材物流中心
通辽经济技术开发区市场经营企业投资1.4亿元，建设占地面积1000亩木材物流中心，木材交易量50万立方米。木材交易量估计达成100万立方米，达成200万立方米；木材加工能力达成100立方米。
3.通辽粮食物流中心
经过整合粮食流通企业和粮食贮备库组建以玉米物流为主通辽粮食物流中心及通辽成品粮油市场，购销量达成100万吨，达成200万吨。
4.通辽内陆港口物流园区
整合民航路物流资源，由通辽交通运输物流中心牵头和通辽车站西货场联营，组建通辽内陆港口及配套综合物流园区。开启海关商检等相关部门入驻，实施“一厅式”办公，“一条龙”办理检疫、检验、报关等手续，将其建成蒙东、东北地域通关达海关键国际物流内陆港口和辐射带动周围地域集装箱运输综合物流园区。集装箱运输估计到达15000标箱，到达30000标箱，到达60000标箱以上 。
5.科尔沁区工业园区物流园区
建设包含年交易150万吨粮食、150万吨煤炭和园区企业产成品运输科尔沁工业园区粮食、煤炭和工业产成品物流园区。建成运行后，年交易额可达18亿元。
6.通辽物流园区
通辽交通运输物流中心投资建设占地6万平方米集各类仓储库、转存放台、泊车、物流配套、商务中心为一体通辽物流园区，其中，综合服务功效楼1万平方米；仓储库5万平方米。开启建设，营业收入到将达成4亿元，到将达成6亿元。
7.通辽市日升日美物流园区
通辽市日升日美日企业投资1.5亿元，于开启建设日用具配送物流园区，建设完成，货物吞量15万吨，销售收入10亿元；货物吞量50万吨,销售收入30亿元。
8.白音太来果蔬物流配送中心
科尔沁区白音太来果蔬批发市场投资建设集电子信息、果蔬运输配送和保鲜加工于一体白音太来果蔬物流配送中心，到交易额可突破2亿元，成为辐射内蒙古东部及辽宁、吉林、黑龙江等地无公害水果蔬菜集散中心。
9.通辽营口港物流园区
通辽经济技术开发区和营口港务局合作投资1.2亿元，在开发区建设占地面积5万平方米集装箱场站。
10.霍林郭勒市煤炭物流中心
沈阳铁路局投资建设包含物流基础设施平台、信息网络平台、管理服务平台、环境政策平台及煤炭交易区、贮煤区和战略装车点霍林郭勒市煤炭物流园区。建成后年货物吞吐量将达3000万吨，到吞吐量将达成5000万吨；到将达成10000万吨，年交易额近50亿元。
11. 科尔沁区金港市场
香港中新恒超投资企业投资2.7亿元，建设占地64万平方米，包含物流中心和钢材、生产资料、机动车、工程机械及农畜产品交易大型综合市场。市场投入运行，物流中心年吞吐能力达成300万吨，市场交易额20亿元。
四、加紧物流产业发展方法和路径
（一）统筹计划，加强引导
制订通辽市物流产业发展计划，统筹计划现代物流业发