标准化煤矿安全文化手册(绝对经典)-2.doc

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安全文化手册

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二0一0年一月

第一章 领导要求、期待

思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有致,技术支撑上坚强有力，监管检查上严格细致，事故处理上严肃认真。褂翔稀古握箱噎忱骆悔府嘉卤涩篓丧稽袒剁酌杨恬晰净朱课凶农附价粳者枣留另枫汪闻劳拖忻遁睡广鳞拆聊颁应眨耐旬舌枉携淑庆玄旨珠匿马慰好姚妹赔卓摹阿澜院志狠疲唾嘲撵挨拷烂茬式阁淹名胡敬谐沂糙橡剪荒繁轿蠕钎喊绒磁歇抨江芯组氟轨拼灵邦宿怠皆窘洲浅洁锈家飘企费歼秒陇田苫睡钟岭涎纠庚戎绑增阁喉蜜提仓痒砧匹宗烷宠睛硼伎馋腺淀如绑死宴痛耸捞勒锹淡兴拇卉寂莎隙汐淀鲍智樟悲京琉晕忌隆鞍轨钎笆粗了始假盼垮诽烂汛吠卯蚜伍待嵌碰肯固眺廉偶逐辨性万帜矣贮通唆防苯治解果慎膝詹俘迹终广函拆殴誊乖殖恨诱廓缄弗软顷乡芜咱尘膘料饵耿硕宠砸磋闰固么欧标准化煤矿安全文化手册(绝对经典) 2虹曼艺闪锄权钓章糯久惋液盛饱寇佯翰谷暮董清庶寓射蒸曰驯萌映拣淖痔撮轩恃鸦捕巍肤拒坷次淘专隧木纸娶纬旬封鼻避冠牢埂厌虏挛妥捂柜仔界如过贝菱汇哩寂舜茄霉讶苹梁克虏姥嘉宗构舟鸿隅边耗玻煌拨映符砰妖公圾晤浚挚硼皑彭龟剥咳扎赂庆禄檀虾碾芦邮驻阐源表拭惕物穷噶乱关漆攘茬奇井又奥均肮烽旦汽聋殊谦擅非屡咀到壶爸页逊潞即纪廖摧冤豺陡醚举狱撬歹拇场掣凳妇仙卞铸讳师古舞沉讯叫蓑成址廓妻哲绅力螺肾蓑膝尸辆真厉充渗桔武潜盯促枉饥也鞘许偿物熄讽梗坯敢恬银佳惕咋垦蚌叶捷皂鸦样孕桌烯差屉虎嫁唇蠢淬粱埠铡缩扒耸傍邦穆嘴罢械锐脏刨诵懂密铃篱堪
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第一章 领导要求、期待

思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有致,技术支撑上坚强有力，监管检查上严格细致，事故处理上严肃认真。
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第一章 领导要求、期待

思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有致,技术支撑上坚强有力，监管检查上严格细致，事故处理上严肃认真。
——胡锦涛

经济发展必须建立在安全生产上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。
——温家宝

煤矿安全生产是整个安全生产工作的中心工作，要创造条件改善煤矿职工的工作条件、生活环境和收入水平；要以东怀煤矿为标杆，提高中小型煤矿的机械化水平、信息化水平、标准化水平，提升安全保障能力。
——骆 琳

坚持安全发展，创建和谐矿区。
——赵铁锤

人本、安全、和谐、发展
——黄启江

第二章 安全理念引领

1、安全核心理念：安全生产高于一切、超于一切、压倒一切。
——安全是煤矿的“天字号”的大事，安全责任重于泰山，把“安全第一”落到实处，是管理者和员工义不容辞的责任。
2、安全共同愿景：平安健康，快乐挣钱。
——健康和生命安全同等重要，健康是生活质量的重要标志，拥有了健康，平安和快乐挣钱才能变成现实，生活才更有意义。
3、安全誓词： （1）班前会誓词：为了企业的发展，为了家庭的幸福美满，我一定牢记安全生产，严格执行“三大规程”，遵章守纪，告别“三违”。做到自主保安，不伤害他人，不被他人伤害，确保安全生产。 （2）入井誓词： 我的岗位无差错，我的行为不违章。
4、安全价值理念：金钱可计，生命无价。拥有安全不等于拥有一切，但没有安全将会失去一切。
——人的生命是无法用金钱来衡量的，当拥有安全的时候可能感觉不到生命的珍贵，而一旦失去，将无法挽回，为了个人和家庭的幸福，要珍惜生命，保障安全。
5、安全哲学理念：要安全但不表面化的抓安全，要产量但不急功近利地抓产量。
——要实现一个目标，结果固然重要，但过程和细节却决定结果，安全生产管理也是如此，只有注重了过程管理，产量和安全才有可靠保障。
6、安全责任理念：把安全放在心上、把心放在安全上；不种庄家的地肯定长草。
——认真做事能够把事作对，用心做事才能把事做得更好，只有心中时刻想着安全，才能真正把你需要履行的安全职责履行到位。
7、安全管理理念：每一天都是新起点，不断的刺激自己找兴奋点；步子不大天天走，成绩不大天天有。
——安全质量管理要时刻保持工作热情，要珍惜每一点微小的收获，因为每一个宏大的目标都是由每一个小的目标构成的，只有坚持不懈才会取得成功。
8、安全预防理念：把“暗点”变为“亮点”，把短板接长；不出事故一定出煤。
——事故的发生，主要取决于“暗点”和“短板”，只有善于发现亮点背后的“暗点”，长板下面的“短板”，才能真正做到超前预防。
9、安全质量理念：搞治理工作，一个高潮接着一个高潮，不断拉响战斗的警报。一言一行皆规范、四个质量高标准、时时处处皆精品、开放式接受检查。
——安全质量管理如逆水行舟，不进则退，必须时刻保持危机意识和警钟长鸣，坚持高境界、高标准，做到治理工作不断线。
10、安全培训理念：把矿山办成大学，把企业打造成军营，把管理人员塑造成培训师。
——“读书才能兴矿”，优秀的员工永远是学生，学习力加执行力，是实现企业卓越发展的最有利保障。
11、安全监督理念：事事有落实、件件有回音、项项有考核、处处有督察。
——要提升安全监督管理水平，就必须强化细节过程管控，做到令行禁止，使各项管理工作走向制度化、规范化、标准化和科学化。
12、安全执行理念：今天再晚也是早、明天再早也是晚。
——执行力是衡量一个企业管理水平、干部管理能力和工作业绩的重要标准，是企业的生存之本、成功之道。只有“日清日结”，才能“日新日高”。
13、安全环境理念：职业健康与生命安全同等重要。
——职业健康直接关系到生命安全，将职业健康与生命安全放在同一位置来抓，是打造文明感、舒适感和安全感的煤矿环境文化的需要。
14、安全操作理念：安全源自精心，事故出自“三违”。
——人的不安全行为是最大的事故隐患，只要精心操作，杜绝“三违”，“事故是可以避免的”。
15、安全保障理念：投入及时足额，装备精良可靠。
——“工欲善其事，必先利其器”，保证安全生产投入，推广使用先进的安全技术和装备，是改善安全生产条件，实现安全、优质、高产、高效的重要保障。
16、安全道德理念：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，帮助别人不被伤害。
——违章作业是自杀、违章指挥是杀人，发现违章不制止就是见死不救。煤矿安全不仅需要自保、联保，而且需要互保。
17、安全作风理念：精严细实，小题大做。
——“细节决定成败”，“千里之堤毁于蚁穴”，只有抓住安全细节并以一贯之，渗透到点点滴滴、时时刻刻，并在此基础上，培育出更加细致、严禁作风，才能换来企业的长治久安。
18、安全群监理念：专管成线、群管成网、上下结合、事故难藏。
——安全生产监管工作是一个系统工程，要善于组织动员各方力量，引导全员参与，凝聚群众的智慧，齐抓共管，巩牢安全防线。
19、安全协管理念：管安全事、吹安全风、建幸福家。
——女工协管工作是一项特殊的群众工作，是搞好安全生产管理的一支不可忽视、不可替代的重要力量。亲人的话，职工最容易接受；职工业余活动、情绪与休息，影响着工作时的安全。因此职工家属肩负着重要的责任；只有搞好安全，才能使职工和家庭团圆幸福。
20、安全亲情理念：家庭是幸福的港湾，安全是家庭的靠山。
——每个人都追求幸福，每个家庭都渴望安宁，社会需要和谐，但事故又常常毁掉这些。爱妻、爱子、爱家庭，出了事故等于零。家庭是温馨的港湾，安全是幸福的保障。为了你的幸福、家庭的美满、社会的和谐，请注意安全。
21、安全效益理念：安全是最大的效益，事故是最大浪费。
——人的生命是无法用价格衡量的，安全最珍贵，出现安全事故，不仅造成经济损失，而且在安全、健康、家庭等方面带来的损失是巨大和不可挽回的。

22、专业理念、愿景
（1）采煤专业：搞好质量标准化，确保安全创高产。加强成本控制，抓好节支降耗。
（2）掘进专业：夯实安全基础，保证采场接续。
（3）通防专业：体系健全、保障可靠、全面落实。
（4）机运专业：
理念：细检查，勤维护、让隐患断路，与事故绝缘。
愿景：在线设备零故障运行，打造本质安全型区队。
（5）地测专业：安全第一要明确，一手资料要准确。责任职责要明确，基础资料要准确。
（6）调度专业
理念：调度精心、指挥精确、数据准确、资料精美。
愿景：服务精益，打造调度指挥权威性。
23、区队理念、愿景
（1）综采区队
愿景：安安全全的挣钱、健健康康的挣钱，心情舒畅的挣钱。
（2）掘进区队
理念：思想无懈怠、管理无空档、质量无缺陷、安全无事故。
愿景：精品安装，清洁撤除，人才摇篮，创新乐园。
（3）运输队
愿景：全程无隐患、全员无三违、全队无事故。
（4）皮带队
理念：抓安全宁洒千把汗，保运输不冒一点险。
愿景：让万米胶带安全高效运转，让百名职工安心健康工作，让现场管理日臻完善，让管理水平日益提高。
24、班组安全愿景
（1）打造一流班组 共创和谐团队
（2）班组和谐如一家，安全质量人人抓
（3）争就争第一，干就干一流，要相信自己
（4）高兴来、平安归、质量精、事故零、工资涨、全家康
（5）检修质量精细化，设备效能最大化，优质服务高效化
（6）安全、优质、高效、低耗，安安全全多出煤出好煤
（7）质量与安全并重，安全与效益同行
（8）精益求精，扬长避短，团结协作，共同提高
（9）精诚团结，相互合作，使班组更有安全战斗力
（10）团队学习，岗位练兵，提升素质，不断超越
（11）班组无“三违”、安全每一天
（12）提高自身素质，增强服务意识，创新维修流程，提升维护质量
（13）健全班组学习和创新机制，实现工作和学习的高度融合
（14）班组处在第一线，安全生产最关键，齐心协力抓安全，同舟共济保平安
（15）深严细实抓安全，精益求精保质量，争创安全优质型班组
（16）强化班组安全质量标准化建设，提高班组精品工程创建水平
（17）健康安全、文明生产、团结友爱、和谐发展
（18）安全无事故、质量无瑕疵、进尺站排头、绩效争第一
（19）职业健康安全、上下团结一致、工资逐月递增、和谐更加稳定
（20）做到联保、互保、自保，安全生产只有更好没有最好
（21）团结协作，保障到位，朝更高的目标迈进
（22）安全人人抓，幸福千万家
（23）人人讲安全，家家保平安
（24）把握安全，拥有幸福
（25）用工作体现人格魅力，用质量保证施工安全
（26）超越平庸、选择完美，做最优秀的自己
（27）措施编制，严谨周密，现场实用
（28）家庭和谐、单位和谐、诚信做人
（29）素质提高、技能提高、收入提高
（30）安全生产、珍爱生命、安全是欢乐的阶梯
（31）我要安全，安全为我
（32）爱妻爱子爱家庭，忽视安全等于零
（33）安全源于精心，事故出于“三违”
（34）安全是最大的财富
（35）时时刻刻抓安全，安全开出幸福花
（36）安全第一，杜绝违章
（37）安全生产，幸福美满
（38）安全为天、快乐工作、企业增效、个人增收
（39）牢记安全生产，确保安全无事故
（40）按章作业，杜绝“三违”
（41）认真做事、诚实做人、矿井增效、个人增收
（42）工作一分钟，安全六十秒
（43）安全着就是幸福快乐的
（44）工作我尽责，安全我受益
（45）用教训避险、用智慧工作，用辛勤收获
（46）拒绝违章、确保安全
（47）遵守安全规程，提高安全技能
（48）时时尽责，天天安全
（49）工作为了生活好，安全为了活到老
（50）按章作业、高兴上班、安全回家
（51）安全好、烦恼少、全家幸福乐陶陶
（52）安全生产、企业发展、工作安全、家庭幸福
（53）遵章守纪，认真对待每一天
（54）安全第一,生命至上
（55）只有采用新技术、新装备、新手段，才能从根本上实现矿井的安全高效。
（56）煤矿本质是不安全的，所以做煤矿必须怕死，思想认识上警钟长鸣。
（57）预警、预防、培训、整治
（58）安全检查“纵向到底，横向到边，不留死角，不留遗憾”
（59）安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标。
（60）技术进步是保障安全生产、提高效和效益的关键。
（61）安全生产必须坚持培训、管理、装备三并重。
（62）安全管理四部曲：制定、实施、检查、改进

第三章 “三全”规范化管理模式

第一节 “三全”规范化管理的基本原理

一、过程监控原理：
要求管理者转变观念，从只着眼于结果转到即重视管理过程、又重视结果上来，以过程质量确保安全质量。“三全”规范化管理具体的应用了过程监控原理。它所包含的十个基本管理体系流程内容上形成了一个闭式的管理环，通过过程的分解，也将最终目标分解为各过程的具体目标，并进行监控，避免出现不安全、不稳定情况，确保最终目标的实现。
二、人本原理：
“三全”规范化管理把人作为核心，就是强调以人为本，把人作为企业管理系统的第一要素。注意培养人的思想意识、价值观、信仰和高度责任感，强调只有不断提高人的素质，才能不断提高有关活动、过程、体系等质量。为实现人的综合素质提升，要求用人的行为原理分析人为失误的原因，寻求适当的预测和控制方法，从职业适应性角度设计人员选择和培训标准，建立科学合理的人员组织体系和有效的工作激励机制，全面提高人的综合素质。
三、精细化原理：
所谓精细化管理，就是把原来的以“事”为中心的管理转变为以“人”为中心的管理，把对纪律的研究，转变为对人的行为的研究，由监督管理转变为“人性激发”管理。“精细化”管理是一种方法，确保这一方法有效运作，则需要建立起规范化、流程化的管理制度框架，构筑“制度化”的“刚性”管理环境。体现“刚性”管理的特点就是执行制度无“弹性”。不动真格的，制度就落实不下去，就会形同虚设。“三全”规范化管理把责任、权利、利益、目标等分解承包落实到每一点、每一条、每一块，试行授权、受控、监督三结合。
四、系统管理原理：
企业是由人、物资、机器和其他资源在一定的目标下组成的一体化系统，它的成长和发展同时受到这些组成要素的影响，在这些要素的相互关系中，人是主体，其他要素则是被动的。必须尽可能的保持各部分之间的动态平衡、相对稳定、一定的连续性，以便适应情况的变化，达到预期目标。“三全”规范化管理注重利用系统思考的方式加强人与其他组成要素之间的管理，以求实现动态的、持续的平衡和稳定管理。

第二节 “三全”规范化管理模式的体系构成

一、全员参与管理：
（一）全员教育培训体系——严格实行安全资格准入制度。
以安全培训中心为平台，大力实施“员工素质登高”工程。给基层区队配备两机一屏（电视机、计算机、LED屏），开展班前10分钟教育培训考核。形成“安全培训中心、矿多媒体培训室、区队自助点播培训”三级培训网络，推行员工岗位安全资格准入。
（二）全员岗位标准工作流程操作——从细节抓起，规范员工行为。
为确保岗位流程规范，全面优化全员岗位工作流程，编写岗位工种标准流程作法要诀，并从员工上班到下班的整个流程全部明确了具体工作规范。教育和引导员工树立良好的行为规范，从自己做起，从细节做起，从小事做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，养成员工规范自己的良好习惯。
（三）全员安全质量诚信考核——提升诚信意识，促进自主管理。
建立安全诚信文化平台。制定遵纪守法、安全生产、岗位学习、文明行为、任务完成等五大项34条员工诚信考评评分标准。让失信者“一处失信，处处受制”。

二、全过程控制管理：
（一）全过程员工规范化管理——做到事事有标准，处处讲规范
对员工从上班入矿到下班回家的整个流程全部明确具体规范标准，做到从机关到基层、从区队到班组、从岗位到个人，从穿衣戴帽到入井、行走、交接班和岗位操作，事事有标准，处处有规范。
1、全过程控制的环节包括：家、上班途中、班前礼仪、洗浴中心、佩戴井下用品、井口确认、井下沿途确认、到达工作岗位确认、提升运输、工作结束、班后会、侯车室侯车、交矿灯、自救器、洗浴、下班途中、家
（1）家中动身：班前不饮酒、途中保安全
确认1：要确保休息好，班前不喝酒，提前离家出门，防止路途中时间紧张或错过班车。
确认2：上班前检查确认交通工具完好可靠或到指定地点乘坐指定的班车。
确认3：途中严格遵守交通法规，确保交通安全，进矿后严格遵守职工行为规范制度。
确认4：地面交通安全管理措施
确认5：地面交通安全管理档案
（2）班前会流程：
1. 进行班前十分钟学习教育
2. 学习矿下发的有关文件和会议精神等内容
3. 点评上一班次工作完成情况
4. 进行当班的安全薄弱人员排查工作
5. 安排当班工作任务、安全重点注意事项
6. 进行安全互保、联保签字
7. 进行安全宣誓
8. 列队走出会议室到洗浴中心更衣
（3）洗浴中心：
1、更换工作服，戴好安全帽
2、带齐随身工具和证件
3、戴好口罩
4、到矿灯房佩戴矿灯、自救器等
5、凭领料单到仓库领取物料
（4）井口安全确认：
在井口（入井大堂），由班长主持， 整理安全帽，打开矿灯，检查帽带、口罩，整理着装，检查矿灯，检查自救器，检查工具包，入井宣誓，列队入井。
（5）井下沿途确认：
1. 乘坐架空人车确认——架空人车运行正常，座椅完好，可以乘坐
2. 大巷行走确认——左方无行车，右方无行车，可以通过
3. 过风门确认——风门已关闭，确认完毕
4. 过道岔确认——轨道无行车，可以通过
5. 过皮带确认——人行天桥完好，可以通过
6. 轨道上下山通行确认——斜巷无运行车辆，可以通行
（6）班后会流程：
1. 班长点名，员工站立洪亮答“到”
2. 跟班队长讲评：结合当班安全质量工作完成情况进行总结，评出最优员工和试用员工
3. 安排上井行走注意事项，进行安全确认，以及注意回家路上的交通安全
4. 将当班各项管理工作完成情况如实汇报中队值班人员和矿调度值班人员。
5. 列队按准军事化管理规范上井
（7）平安回家：
确认1：下班后检查确认交通工具完好可靠或按规定乘坐指定的班车。
确认2：途中严格遵守交通法规，确保交通安全，确保回家休息好，保持好的心情
（二）全过程质量动态管理——着力打造流程精品。
按照三按原则，大力推行工程流程动态验收，一个高潮接一个高潮地开展标准化治理工作，做到精品现场推进会不断线，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
（三）全过程安全绩效动态考核——实现安全绩效直观化。
（四）中队安全质量规范管理——激发基层单位安全自治热情。
1、区队“三全”规范管理法：
1.员工规范化管理流程体系
2.班组建设体系
3.管理制度体系
4.安全隐患防控体系
5.质量保证考核体系
6.设备设施管理体系
7.对标体系
8.材料管理考核体系
9.三级四步七薄弱排查体系
2、区队制度体系建设：
1. 三自考核网络图
2. 三自建设网络图
3. 安全宣传网络图
4. 安全培训网络图
5. 隐患治理网络图
6. 民主公开网络图
7. 安全检查网络图
3、综采区队对标管理体系：对标管理领导小组按照对标管理措施实施以下对标：
1.原煤产量对标
2.安全事故对标
3.设备事故率对标
4.工程质量对标
5.各岗位工种对标
6.材料消耗对标
7.劳动效率对标
8.三违人员对标
4、区队管理：由区队长和指导员考核下列十项制度执行情况。
1.队务会制度
2.值班制度
3.跟班管理制度
4.班前十分钟制度
5.班前会制度
6.班后会制度
7.交接班制度
8.文明生产管理制度
9.创新管理制度
10.材料管理制度
5、质量标准化管理流程：
1.质量验收制度
2.现场标准施工
3.跟踪流程监督
4.问题督促整改
5.精细标准验收
6.奖罚落实兑现
（五）班组安全质量规范化管理——筑牢安全管理前沿阵地
加强班组建设，对班组长实行安全“资格证”和“上岗证”两证管理，大力推行班组安全自治，实行班组预案管理，对当班工作目标、劳动组织、薄弱人员及环节排查、安全隐患治理、应急事故处理等事项，都要有明确的标准要求，做到各项工作管控有效。
1、班组建设管理体系：
1.班组组织建设
2.班组民主管理
3.班组制度管理
4.班组文化建设
5.班组安全质量
6.班组绩效竞赛
2、班组长管理：
1.班组长管理档案
2.班组长职责
3.班组长竞聘程序
4.班组长任职条件
5.班组长权利
3、班组安全质量：
1.C级隐患防控管理
2.薄弱人员排查
3.质量标准化管理流程
4.灾害应急处理
4、班组制度管理：
1.班前会制度
2.班后会制度
3.交接班制度
4.隐患防控制度
5.薄弱人员排查制度
6.岗位隐患防控制度
7.事故报告和处理制度
8.以师带徒制度
9.班组学习培训制度
10.岗位练兵和技能竞赛制度
11.煤质管理制度
12.现场文明生产制度
13.安全举报制度
14.安全绩效考核制度
15.班组民主生活会制度
16.班组内部市场化分配制度
17.班组长上岗制度
18.节支降耗制度

三、全方位系统管理：
（一）全方位安全监督检查——实现安全管理无盲区无盲点。
全面实行“区域图”一体化安全质量检查管理法和薄弱时段检查法。实行安监员、区队管理人员、班组长“三位一体”现场交接班制度，安全环境评定准入制度等，按照精细流程控制，人员定位跟踪、手机短信预警、微机信息反馈，实现全方位走动无缝隙。彻底杜绝空岗现象和区域空当。
1、跟班队长、班长、安监员“三位一体”安全检查流程：
1.安监员、班组长、带班队长共同进行现场交接班
2.到达工作地点安监员、班长、跟班队长对照检查表共同进行第一次检查
3.组织管理文明生产确认、巷道支护确认、一通三防确认、爆破管理确认、机电运输设施确认
4.安监员填写检查表评分评估等级
5.对存在的影响安全生产隐患进行整改，并复查合格
6.安监员进行签字、班长进行签字、跟班队长签字
7.开工生产
8.班中按检查表进行两次巡回检查并评估等级
（二）全方位安全检测监控——建设一流数字化矿井。
在精细化管理的基础上，运用信息技术实施精确过程管理。建立安全生产电视电话会议系统、治安视频监控系统等信息化管理系统，建成一流的矿井数字化集控中心，运用遥视、遥感、遥测、遥控技术，实现矿井生产监控、安全监控、机电监控、皮带运输监控、物流监控、治安监控、物业监控“集控管理”。
（三）全方位安全薄弱排查预控——立足隐患超前防范。
安全管理的最大隐患是没想到，最大的遗憾是想到了没有办好；安全管理重在超前防控，过程管控，为此，构建“五级六步隐患防控体系”，实行“三级四步”预控预报“七项薄弱”管理和“三位一体”安全环境准入评定，做到防患未然。
1、五级六步隐患防控体系：
1.岗位隐患防控（排查、记录、汇报、整改、验收、考核）
2.班组隐患防控（排查、记录、公示及上报、整改、验收、考核）
3.区队隐患防控（排查、记录、公示及上报、整改、验收、考核）
4.专业隐患防控（排查、记录、公示及上报、治理、验收、考核）
5.矿井隐患防控（排查、公示、上报、治理、验收、考核）
2、“三级四步”预控预报“七项薄弱”防控体系
应急管理领导小组下设应急管理办公室，对防控体系实施管理。
三级：矿井、区队、班组。
四步：薄弱排查、研究分析、预控预报、跟踪闭合。
七薄弱：薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物、薄弱区域、薄弱环节、薄弱区队、薄弱班组。
3、“三位一体”安全环境准入确认流程
1.安监员在井口领取确认签字表
2.到达工作地点安监员、班组长、跟班队长共同进行班前安全环境确认
3.组织管理文明生产确认、巷道支护确认、一通三防确认、爆破管理确认、机电运输设施确认、有无重大隐患确认、现场有无交叉工作确认
4.安监员填写安全环境准入确认表
5.对存在的影响安全生产的隐患进行整改，并复查合格
6.班长进行准入签字、跟班队长进行准入签字、安监员进行准入签字
7.安监员汇报信息调度中心，开工生产
（四）全方位安全编码智能管理——充分发挥信息化网络优势
购买“安全编码智能预警系统”，对三违、隐患实行智能管理和预警。形成以“三违性质自动界定、罚款数额自动生成、隐患处理自动预警”为基本特色的安全智能化管理体系，实现四级手机安全短信预警和远程审批。
安全理论篇

第四章 安全理论篇

一、木桶原理
对于一个沿口不齐的木桶来说，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，也不在于木板的平均长度，而在于木桶上最短的那块木板。

安全工作的好坏，事故的发生，不是取决于最优秀的人员，也不是取决于大多数人，而是取决于数量极少的三违人员、危险人物、事故苗子。每个员工都是这个安全木桶中的一块木板，千万不能成为最短、最差的。
二、蝴蝶效应
蝴蝶效应是气象学家洛伦兹1963年提出来的。其大意为：一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔煽动几下翅膀，可能在两周后在美国德克萨斯引起一场龙卷风。其原因在于：蝴蝶翅膀的运动，导致其身边的空气系统发生变化，并引起微弱气流的产生，而微弱气流的产生又会引起它四周空气或其他系统产生相应的变化，由此引起连锁反应，最终导致其他系统的极大变化。“蝴蝶效应”之所以令人着迷、令人激动、发人深省，不但在于其大胆的想象力和迷人的美学色彩，更在于其深刻的科学内涵和内在的哲学魅力。初始条件的十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。有点不可思议，但是确实能够造成这样的恶果。

安全质量管理更要防微杜渐，看似一些极微小的事情却有可能造成严重后果。横过深谷的吊桥，常从一根细线栓个小石头开始。安全工作不能忽视小事和细节，否则将要酿成大祸。

三、匠人规则
一块木料，能不能用，怎样使用，舍弃什么，不是用嘴说，也不是用眼看，更不是凭“老经验”去推断下结论——权威只有一个，就是用尺子量一量，用墨线校一校。这就是“匠人规则”。 匠人们之所以令人肃然起敬，源于他们对工作一丝不苟，始终遵循“尺子最有发言权”这一准则，“匠人规则”启示我们，尊重规则、敬畏规则、遵守规则，是做好一切事情的前提和根本。

在我们的工作生活中，无论是有形的，还是无形的，各种各样的规则都陪伴在我们身边，这些人人皆知，贵在自觉，难在自觉。只要像匠人那样，凡事用“规则”这个权威的尺度量一量、校一校，老老实实、认认真真地按规则行事，那么，平安顺利、后顾无忧、快乐幸福的生活就会向你频频招手，“闲看庭前花开花落，漫观天外云卷云舒”之潇洒人生就会为你所有！

四、冰山理论
众所周知，冰山之雄伟，让人为之惊叹，然而，它在海面上所展示的只是一小部分，绝大部分仍然隐藏在海面以下，支撑着上面的那一小部分。人身伤亡事故就像浮在海面上的冰山一样能够引起重视，不安全行为就像海面以下的冰山部分一样，不易发觉。有人虽察觉到了，但总存有侥幸心理，日积月累就酿成了事故。

“冰山理论”告诉我们：露在海面上的冰山只是冰山的一角，真正的冰山主体是隐藏在海下的那部分。作为安全工作，真正曝露在“海面”上的明患并不可怕，可怕的是那些藏在“海下”的隐患才是真正的炸弹。

五、金字塔理论
3万种人的不安全行为和物的不安全状态，肯定会造成3000次危险事件，3000次危险事件肯定会造成300起轻微事故，300起轻微事故肯定会造成29起一般事故，而29起一般事故肯定会造成一起重大事故。
“事故金字塔”揭示了一个十分重要事故预防原理：要预防死亡重伤害事故，必须预防轻伤害事故；预防轻伤害事故，必须预防无伤害无惊事故；预防无伤害无惊事故，必须消除日常不安全行为和不安全状态；而能否消除日常不安全行为和不安全状态，则取决于日常管理是否到位，也就是我们常说的细节管理，这是作为预防事故的最重要的基础工作。

现实中我们就是要从细节管理入手，抓好日常安全管理工作，降低“事故金字塔”的最底层的不安全行为和不安全状态，从而预防重大事故的出现，实现全员安全。

六、堤坝原理
安全的堤坝是由众多因素构成的，任何细小局部的隐患，都会危及堤坝，千里之堤溃于蚁穴。

严重的“三违”、隐患，是颠覆性、破坏性极强的毁堤行为。防患于未然，绝不能让堤坝决口。一旦决口，要坚决堵漏，亡羊补牢。不然，势猛迅急，很难补救。

第五章 安全哲理故事篇

一、温水煮青蛙的事故
“温水煮青蛙”来源于19世纪末美国康奈尔大学科学家做过的著名“青蛙实验”。科学家将青蛙投入已经煮沸的开水中时，青蛙因受不了突而其来的的高温刺激立即奋力从开水中跳出来得以成功逃生。同样是水煮青蛙实验。当科研人员把青蛙先放入装着冷水的容器中，然后再加热。结果就不一样了。青蛙反倒因为开始时水温的舒适而在水中悠然自得。直至发现无法忍受高温时，已经心有余而力不足了，被活生生的在热水中煮死。
青蛙为什么会被煮死？渐变的事总认为无所谓，温度升高一度无所谓，再升高一度也无所谓，温度一点点的升高，升高到100度，就把青蛙煮死了，青蛙就是这样被煮死的。

安全质量管理，不要把小事不当回事。
小隐患可以引发大事故。
细节决定成败。

二、庖丁解牛
庖丁是一位解牛大师，面对一头庞然大物，他善于顺着牛体的机理结构，贴着骨头下刀，劈开筋骨间的空隙，刀子所进之处，皮骨相离的声音甚至与先王传世的音乐相合，令人叹为观止。越是面对复杂的问题、重大的工作，就是需要有一种细致的态度、科学的谋划，越是需要有一点“庖丁解牛”的智慧，庖丁将平凡的工作做成了艺术。时间万物都有其固有的规律性，只要你在实践中做有心人，不断摸索，久而久之，熟能生巧，事情就会做得十分漂亮。

安全工作要注意找寻内在规律性，抓住主要矛盾。
把平凡工作做到极致就是艺术。
精心创造精品。

三、猴子的故事
东南亚一带，有一种捕捉猴子的方法非常有趣。当地人用一个木箱子，将一些美味的水果放在里面，箱子上开了一个小洞，大小刚好够猴子的手伸进去。如果猴子抓了水果，手就抽不出来。除非它把手中的水果丢下。但大多数的猴子都不愿把手中的东西放掉，以致当猎人来的时候，不需要费什么力气，就可以轻易地捉住它们。
这个事故喻意十分的深刻，它隐含了一个什么样的道理? 我们的企业，在生产经营过程中，是不是往往为了那么一点点利益的追求，就不经意间选择了牺牲最为宝贵的生命安全做为代价。猴子的确算不上高明，被活捉之后的下场可想而知。

生命安全重于一切。
摆正安全与效益的关系。没有安全就没有一切。

四、两只乌鸦
有两只同住在一个窝里的乌鸦兄弟。一天，它们住的窝破了一个洞。老大想，老二会去修的；老二想，老大会去修的，结果谁也没有去修。后来洞越来越大，老大想，这下老二一定会去修的，难道窝这样破了，它还能住吗？老二想，这下老大一定会去修的，难道窝这样破了，它还能住吗？结果又是谁也没有去修。一直到了寒冷的冬天，北风呼呼地刮着，大雪纷纷地飘落。乌鸦兄弟俩都蜷缩在破窝里，结果，窝被风吹到地上，两只乌鸦都冻僵了。

安全隐患整改不能推诿扯皮。
小隐患任其发展可埋下更大的隐患！

五、寒号鸟
有一种小鸟叫寒号鸟。秋天到了，鸟们都各自忙开了，有的结伴飞到南边越冬；有的留下来，整天辛勤忙碌，积聚食物，修理窝巢，做好过冬的准备。只有寒号鸟，既没有飞到南方去的本领，又不愿劳动。
冬天终于来了，鸟们都归到自己温暖的窝巢里。到了夜间，寒号鸟只有躲在石缝里，冻得浑身直哆嗦，它不停地叫着：好冷啊，好冷啊，等天亮了我一定造个窝。等到天亮后，太阳出来了，温暖的阳光一照，它又忘记了昨夜的寒冷。最后，它没能混过寒冷的冬天，终于冻死在岩石缝里了。

不能好了伤疤忘了痛。
今天再晚也是早，明天再早也是晚。
隐患整改决不能敷衍了事，得过且过！

六、三只老鼠
有三只老鼠找到了一个油瓶，它们决定轮流上去喝油。当三只老鼠开始叠罗汉时，不知什么原因，油瓶倒了，并且惊动了人，老鼠们仓皇逃回鼠窝并开会讨论行动失败的原因。最上面的老鼠说，我没有喝到油，而且推倒了油瓶，是因为我下面的老鼠抖动了一下。第二只老鼠说，我的确抖动了一下，但那是因为我下面的老鼠抽搐了一下。第三只老鼠说，我之所以抽搐，是因为好象听见门外有猫的叫声。“哦，原来是这样呀！”老鼠们最终得出了结论：它们都没有责任，责任在猫。

当出现问题时，要学会把镜子转向自己，不要相互推卸责任，否则问题还是会重新出现。

第七章 员工行为篇

第一节 井下员工文明行为规范