食品安全监管检测体系建设项目可行性研究报告样本.doc

目 录

第一章 项目摘要…………………………………………………1
一、建设项目概况……………………………………………1
二、建设目标和范围……………………………………………2
三、项目组织实施和管理………………………………………2
四、编制依据及关键研究内容……………………………3
五、关键经济技术指标……………………………………4
第二章 项目建设背景及必需性……………………………5
一、项目建设背景…………………………………………5
二、项目建设必需性…………………………………………5
第三章 供求分析及估计………………………………………7
一、供求分析…………………………………………………7
二、发展估计…………………………………………………11
第四章 项目负担单位基础情况………………………………13
第五章 项目选址………………………………………………14
一、项目选址………………………………………………14
二、建设条件………………………………………………14
第六章 工艺技术方案分析和设备选型………………………16
一、工艺技术方案分析………………………………………16
二、设备选型…………………………………………………18
第七章 项目工程建设方案……………………………………20
一、建设目标…………………………………………………20
二、工程方案…………………………………………………21
第八章 节能节水和环境保护…………………………………22
一、节能节水…………………………………………………22
二、环境保护…………………………………………………22
第九章 项目组织管理和运行………………………………25
一、项目组织管理……………………………………………25二、项目运行方案……………………………………………26
第十章 建设期限和实施进度安排……………………………29
第十一章 招标方案…………………………………………30
一、招标依据………………………………………………30
二、关键招标计划…………………………………………30
三、招标基础情况…………………………………………30
第十二章 投资估算和资金筹措…………………………………32
一、估算依据及取费标准…………………………………32
二、投资估算…………………………………………………32
三、资金筹措…………………………………………………35
四、财政性资金使用计划……………………………………35
第十三章 效益分析……………………………………………36
第十四章 结论和提议……………………………………………38

附件：
1、 自筹资金承诺函
2、 单位法人证书
3、 检测中心人员组成一览表
附图：
1、 项目地理位置
2、 试验室平面部署
第一章 项目摘要

一、建设项目概况
1、项目名称：**市食品安全监管检测体系建设项目
2、建设单位：**市产品质量监督检验所
3、建设地址：**市南区行政中心6号附楼
4、项目责任人：***
5、技术责任人：***
6、联络电话：**
7、建设性质：改造
8、建设内容及规模
配置、改造装修装饰**市食品安全监管检测室及办公场所492平方米。需购置检测仪器设备：原子吸收分光光度计、微波消解样品处理系统、MS气相色谱/质谱连用、高效液项色谱议、电子分析天平、菌落计数器等共6台（套）。
10、建设年限：8个月（3月—10月）
11、项目总投资：80万元
12、资金筹措
(1)申请补助资金40万元；
(2)**市产品质量监督检验所自筹资金40万元。
13、效益分析：
(1)项目完成后，能提升**市食品质量安全监管能力及产地监测能力。
(2)经过检测服务，能够大大提升食品质量和安全性，增强食品市场拥有率和国际市场竞争能力。
(3)经过检测服务，能够引导食品生产加工企业、小作坊根据市场和消费者需求进行安全卫生生产，有效地提升企业收入。
(4)经过检测服务，将促进**市绿色食品发展，有效地提升大家生活质量，保障城镇人民食品生命安全。
二、建设目标和范围
1、建设目标
将建设成为检测功效较齐全、检测设备完善食品质量安全检验检测机构；全方面负担**市食品市场流通监管、食品加工基地检测、原材料和半成品检验检测。
2、服务范围
服务对象为**市食品生产加工企业、销售商户和消费者，全市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，包含检测品种多样化，关键有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。
三、项目组织实施和管理
项目建成后，将由**市产品质量监督检验所直接管理，接收上级业务部门指导，开展食品安全流通、生产监督、检测和原材料、半成品检验工作，并完成其它临时任务。同时吸收中国、外同行优异管理经验，全方面实施岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放运行机制，并确保检测工作第三方公正性。
四、编制依据及关键研究内容
1、编制依据
(1)《相关加紧建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系通知》(国质检科[]58号);
(2) 中国食品安全法
(3)《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》
(4)国家关键试验室建设和运行管理措施
(5)福建省商品质量监督条例（第二次修正）
(6)中国各食品标准
(7)业主提供其它资料。
2、关键研究内容
该汇报从调查分析**市食品安全检测检验设施现实状况入手，对**市食品发展作了估计，进而分析建设**市食品质量安全监督检测体系必需性、项目建设条件、内容、规模、实施进度、节能环境保护、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设效益进行评价，进而提出项目可行是否及相关提议。
五、关键经济技术指标
见表1-1：关键经济技术指标一览表。
关键经济技术指标一览表
表1-1
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
建筑面积
m2
492

二
总投资
万元
80

三
资金筹措
万元
80

1
申请补助资金
万元
40

2
**市产品质量监督检验所自筹
万元
40

四
劳动定员
人
4

五
整年经营天数
天
265

第二章 项目建设背景及必需性

一、项目建设背景
依据《相关加紧建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系通知》(国质检科[]58号)精神，健全县级食品质量安全监管检测体系,建立起满足日常监管需要县级食品质量安全监管检测体系，加强对食品小作坊监管,有效处理城市、农村、乡镇和城镇结合部食品质量安全问题。
现在，**市办理证照生产加工食品企业120多家，较相对规模企业仅3家，大多数属小作坊式企业，企业作坊分散，包含品种多，这些小企业、小作坊无自检能力，产品未经检验就上市流通，存在着严重食品安全隐患。**市产品质量监督检验所结合全市食品安全现实状况，拟抓紧建设**市食品安全监管检测体系项目，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展食品质量安全专业化检测，经过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会连续协调快速发展，保障市民健康。
二、项目建设必需性
1、项目建设有利于提升食品质量，促进食品生产加工业健康连续发展。
近几年，**市不停加大食品安全监管力度，但“从农田到餐桌”食品产业链条仍然危机四伏。卫生部门相关统计数据表明，食品安全问题更趋严重。目前食品安全问题关键表现在：一是在种植、养殖等生产步骤污染问题严重。二是加工领域安全情况不容乐观。**市食品生产企业多、规模偏小而且分散，在现在120多家食品企业中约90%是小作坊式企业，大多缺乏生产合格必备条件。而相对较具规模食品企业，因为体制等多个原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。**市食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必需食品储运设施，缺乏有效安全检测手段和质量控制方法，使造假者有机可乘。经过**市产品质量监督检验所来组织、规范**市食品生产加工，使之走上健康有序、连续发展轨道，是保障**市食品质量安全有效路径。
2、项目建设有利于健全、改善和规范**市食品安全监管检测体系建设。
因为历史上投入不足，**市现有食品安全监管检测体系不够完善，化验室简陋陈旧，设备引进不足，现在只能做最简单食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多数食品成份还没措施检测，严重制约了食品质量安全工作开展。该项目标建设，将大大改变**市食品安全检测检验体系建设相对滞后现实状况，促进全市食品健康连续发展。
第三章 供求分析及估计

一、供求分析
现在，**市已办理证照企业有120多家，以小作坊式企业为主，包含检测品种多样化，关键有液态奶、饮用水、饲料、大米、果蔬菜罐头、速冻肉制品、黄酒、食醋、方便食品、面包糕点、豆制品、茶叶、腊制品、炒货食品等。
伴随市场经济发展，市场对食品品牌化要求十分迫切，尤其是加入WTO后，食品面临着中国外市场猛烈竞争严峻挑战。现在，**市笋食品加工、特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产、产业化发展，产品销往全国各地，深受各地消费者好评，经过继续加强食品质量安全检验检测体系建设，必将深入提升**市食品质量安全水平，推进特色食品进入大中城市超市和农贸市场，推进食品出口创汇，全方面提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。
**市经过几年建设，已初步建立食品检测检验体系，不停充实、完善该项目建设，能够深入提升食品质量安全水平，增强产品竞争力，增加企业收入。
1、关键检测项目
关键检测项目包含产品感观检测、理化分析、微生物检验等。
2、质量技术指标
该项目包含食品种类众多，现在尚无法逐一列举**市产品质量监督检验所具体任务和工作量检测参数。这里关键选择部分关键产品质量检测标准作为参考。检测标准关键参考产品相关标准，详见下表：

**市产品质量监督检验所计量认证/审查认可（验收）产品（参数）
表3-1
序号
项 目 名 称
依据标准名称、代号(含年号)
限制范围或说明

复混肥料
GB15063-《复混肥料（复合肥料）》

复合肥料
2
过磷酸钙
GB20413-《过磷酸钙》

3
硝酸磷肥
GB/T10510-1998《硝酸磷肥》

4
钙镁磷肥
GB20412-《钙镁磷肥》

5
工业碳酸钾
GB/T1587-《工业碳酸钾》

6
磷酸二氢钾
HG2321-92《磷酸二氢钾》

7
农业用碳酸氢铵
GB3559-《农业用碳酸氢铵》

8
农业用硫酸钾
GB20406-《农业用硫酸钾》

9
工业用过硫酸铵
HG/T3818-《工业过硫酸铵》

10
产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料
GB/T5916-《产蛋后备鸡、产蛋鸡肉用仔鸡配合饲料》
能检：粗脂肪、粗蛋白、粗纤维、粗灰分、钙、磷、食盐、水分
11
仔猪、生长肥育猪配合饲料
GB/T5915-93《仔猪、生长肥育猪配合饲料》

12
生长鸭配合饲料
SB/T10262-1996《生长鸭、产蛋鸭、肉用仔鸭配合饲料》

13
鱼粉
GB/T19164-《鱼粉》
能检：理化指标
14
饲料玉米
GB17890-《饲料用玉米》
能检：粗蛋白质、水分、色泽、气味
15
饲料用大豆粕
GB/T19541-《饲料用大豆粕》
能检：理化指标
16
酱油
GB18186-《酿造酱油》
能检：感官特征、可溶性无盐固型物、全氮、氨基酸态氮、微生物
SB10336-《配制酱油》
17
酸水解植物蛋白调味液
SB10338-《酸水解植物蛋白调味液》
能检：感官特征、可溶性无盐固型物、全氮、氨基酸态氮、微生物、pH
18
食醋
GB18187-《酿造食醋》
能检：感官特征、总酸、不挥发酸、可溶性无盐固型物、微生物
SB10337-《配制食醋》
19
碳酸饮料（汽水）
.GB/T10792—1995《碳酸饮料（汽水）》
能检：色泽、外观、杂质，香气、滋味，净含量，可溶性固型物，二氧化碳气容量，总酸，微生物
20
运动饮料
GB/T15266-《运动饮料》
能检：感官、可溶性固形物、微生物、净含量、溶解性总固体、二氧化碳气容量
21
瓶装饮用纯净水
GB/T17323-1998《瓶装饮用纯净水》
能检：PH值、高锰酸钾消耗量、感官、净含量、氯化物
22
饮用天然矿泉水
GB8537-1995《饮用天然矿泉水》
能检：PH值、高锰酸钾消耗量、感官、净含量、氯化物
23
中式糕点
GB/T20977-<<糕点通则>>
能检：感官、净含量、干燥失重、蛋白质、粗脂肪、总糖、酸价、过氧化值、微生物、黄曲霉毒素B1
24
面包
GB/T20981-《面包》
能检：感官、重量、水分、酸度、微生物
25
月饼馅料
SB10350-《月饼馅料》
能检：感官、用量要求、干燥失重、总糖、粗脂肪、酸价、过氧化值、含硫量
26
月饼
GB19855-《月饼》
能检：感官、干燥失重、蛋白质、脂肪、总糖、微生物、黄曲霉毒素B1
27
巴氏杀菌乳
GB5408.1-1999《巴氏杀菌乳》
能检：感官、脂肪、蛋白质、非脂乳固体、酸度、微生物、黄曲霉毒素M1
28
灭菌乳
GB5408.2-1999《灭菌乳》
能检：感官、脂肪、蛋白质、非脂乳固体、酸度、微生物、黄曲霉毒素M1
29
植物蛋白饮料、豆乳和豆乳饮料
QB/T 2132-<<植物蛋白饮料 豆奶(豆浆)和豆奶饮料>>
能检：感官要求、净含量公差、总固形物、蛋白质、脂肪、总酸、微生物指标
30
食用调和油
SB/T10292-1998《食用调和油》
能检：透明度、色泽、气味滋味、水分及挥发物、冷冻试验、烟点、酸价、过氧化值、黄曲霉毒素B1
31
花生油
GB1534-《花生油》
能检：折光指数、比重、色泽、气味、滋味、酸价、过氧化值、加热试验、水分及挥发物、黄曲霉毒素B1
32
菜籽油
GB1536-《菜籽油》
33
大豆油
GB1535-《大豆油》
34
色拉油
GB/T17756-1999《色拉油通用技术条件》
能检：折光指数、透明度、色泽、气味、滋味、酸价、过氧化值、加热试验、水分及挥发物、黄曲霉毒素B1
GB13103-91《色拉油卫生标准》
35
芝麻油
GB 8233-87《芝麻油》
能检：折光指数、比重、色泽、感官指标、酸价、过氧化值、水分及挥发物、黄曲霉毒素B1
36
食用猪油
GB/T8937-《食用猪油》
能检：感官指标、酸价、过氧化值、水分、黄曲霉毒素B1
37
黄酒
GB/T13662-《黄酒》
能检：感官要求、酒精度、总酸、固形物、甲醇
38
浓香型白酒
GB10781.1-《浓香型白酒》
39
清香型白酒
GB10781.2-《清香型白酒》
40
米香型白酒
GB10781.3-《米香型白酒》
41
低度浓香型白酒
GB11859.1-89《低度浓香型白酒》
42
低度清香型白酒
GB11859.2-89《低度清香型白酒》
43
低度米香型白酒
GB11859.3-89《低度米香型白酒》
44
液态法白酒
GB/T20821-《液态法白酒》
45
民用蜂窝煤
GB/T13593-92《民用蜂窝煤》
能检：基础尺寸、重量、发烧量、全水分、灰分、外观质量、开孔率
46
蜜饯
GB/T10782-《蜜饯通则》
能检：感官、总糖、氯化钠、水分、微生物
47
冰淇淋
SB/T10013-1999《冰淇淋》
能检：感官、净含量偏差、总固形物、脂肪、蛋白质、膨胀率、微生物
48
雪糕
SB/T10015-1999《雪糕》
能检：感官、净含量偏差、总固形物、总糖、脂肪、微生物
49
小麦粉
GB 1355-1986《小麦粉》
/
50
大米
GB1354-1986《大米》
能检：加工指数、不完善粒、最大程度杂质、碎米、水分、色泽气味口味、黄曲霉毒素B1
51
饼干
QB1433.1-1433.11-《饼干》
能检：感官要求、水分、净重、酸价、过氧化值、微生物
52
水煮笋罐头
QB1407-91《水煮笋罐头》
能检：组织形态、净重、固形物、PH值
53
膨化食品
QB2353-1998《膨化食品》
能检：感官、净含量、筛下物、水分、脂肪、氯化钠、酸价、过氧化值、黄曲霉毒素B1、微生物
54
火腿肠
GB/T20712-《火腿肠）》
能检：外观和感官、水分、蛋白质、脂肪、淀粉、食盐、微生物
55
开关
GB16915.1-《家用和类似用途固定式电器装置开关》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、耐热、尺寸检验、防触电保护、接线端子、耐压、绝缘电阻
56
插座、插头
GB1002-1996《家用和类似用途单项插头插座型式、基础参数和尺寸》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、耐热、尺寸检验、防触电保护、接线端子、耐压、绝缘电阻、插拔力
GB2099 .1-1996《家用和类似用途插头插座》
57
电线
GB5023.1-1997《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第一部分：通常要求》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料厚度、耐压、绝缘电阻
GB5023.2-1997《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第二部分：试验方法》

GB5023.3-1997《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第三部分：固定布线用无护套电缆》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料厚度、耐压、绝缘电阻
GB5023.4-1997《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第四部分：固定布线用护套电缆》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料厚度、耐压、绝缘电阻
GB5023.5-1997《额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电缆第五部分：软电缆（软线）》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料厚度、耐压、绝缘电阻
58
电缆
GB/T3956-1997《电缆导体》
能检：名牌标志、标志耐擦洗性能、导体电阻、绝缘材料厚度、耐压、绝缘电阻
59
微生物
菌落总数
GB/T4789.2-《食品卫生微生物检验 菌落总数测定》
大肠菌群
GB/T4789.3-《食品卫生微生物检验 大肠菌群测定》
沙门氏菌
GB/T4789.4-《食品卫生微生物检验 沙门氏菌测定》
志贺氏菌
GB/T4789.5-《食品卫生微生物检验 志贺氏菌测定》
霉菌和酵母
GB/T4789.15-《食品卫生微生物检验 霉菌和酵母计数》
60
黄曲霉毒素B1
GB/T5009.22《食品中黄曲霉毒素B1测定法（第二法）酶标法》

二、发展估计
1、现有食品质量安全监管检测体系存在问题
伴随食品质量安全意识不停提升，食品质量安全检验检测工作量大、难度提升，所以完善食品质量安全检验检测体系建设日益迫切。**市产品质量监督检验所检测设备落后，精度和检出限达不到要求，很多关键检测设备是上世纪90年代购置，这些设备对食品质量卫生安全部分指标无法检测，或是精度达不到要求，检不出所含有毒有害成份。
2、食品监督检验需求分析
**市区拥有各类较具规模食品专业批发市场4个，大型超市多个，品种多样化，每十二个月流通量逐年放大。伴随社会经济、人民生活水平提升和创汇食品发展，市场对食品质量安全要求越来越高。这无疑对**市产品质量监督检验所来说既是挑战又是机遇。
第四章 项目负担单位基础情况

**市产品质量监督检验所成立于1992年10月，隶属于**市质量技术监督局。1994年经**市机构编制委员会同意正式成立**市产品质量检验站。该所于1997年8 月取得福建省机关法人登记证，证号：闽编事政第9号，是授权独立第三方法定、公正检验机构。
**市产品质量检验所是专职产（商）品质量检验机构，下设一个管理科室和食品室电器室两个专业检验室，共有职员4人，其中各类专业技术人员4人，占职员总数100 ％；高级工程师1人，助理工程师3人。
**市产品质量监督检验所检验服务类型有：产（商）品质量监督检验（监督检验、定时检验、专题检验等）；各类委托检验（成品、半成品及原辅材料检测，交付批验收检验、标准验证检验等）；仲裁检验。
11月经计量认证复审确定检测能力有78项，包含农资、化工、食品、电学四大类，118项检验项目，**市产品质量监督检验所质量管理体系健全，质量确保体系完善，检测服务公正、正确，检测数据含有法律效力。
第五章 项目选址

一、项目选址
为有效整合资源，节省投资，该项目利用**市南区行政中心附楼6号楼五层作为项目试验室和办公用房。项目选址区位优势显著，交通方便，水、电等配套设施齐全，能满足项目建设要求。
二、建设条件
1、自然条件优越
**市在闽中偏西，沙溪河中游地段，处于武夷山脉和戴云山脉过渡地带。大约界于东经116°56'- 117°47'，北纬25°33'- 26°12'，四季夏长冬短，气候温暖湿润，年均气温19.1℃，无霜期301天，年均日照1766.1小时，年降雨量1688毫米，年均降雨日数130-169天。
2、经济基础很好
**是一个新兴工业城市，拥有电力、冶金、煤炭、建材、森工、化工、机械、针纺、造纸、塑料、服装、食品加工等行业，食品加工、电力、非金属矿、木材、化纤、水泥等产品居全省各县市榜首。较强经济基础和稳步发展经济，尤其是食品加工良好发展态势及在经济中所占比重逐步提升，为项目建设提供了良好经济基础。
3、技术力量雄厚
项目实施主管单位**市产品质量监督检验所11月经计量认证复审确诊检测能力有78项，包含农资、化工、食品、电学四大类，118项检验项目。管理体系健全，质量合格证体系完善，检测服务公正、正确，检测数据含有法律效力。
4、交通条件有利
伴随泉三高速**-三明、**-泉州段多年相继通车，**-武平高速公路建成通车、**-宁化高速公路建成通车，**将形成1条铁路、多条高速公路、1条国道、2条省道聚集交通枢纽，将迎来难得新一轮发展机遇。
5、现有检测基础良好
**市产品质量监督检测所下设一个管理科及食品室、电器室两个专业检验室，共有专业检测人员4人，其中高级工程师1人，助工3人。现化验分析室7间，办公室2间，面积492平方米，现有仪器设备79台（套）。含有一定检测基础和检验水平。
6、政策条件优惠
**市政府十分重视食品质量安全检测检验体系建设和发展，于9月27日下午召开第25次常务会议专题研究食品安全工作，会议明确：对急需购置检验、检疫设备费用要给合适补助。
第六章 工艺技术方案分析和设备选型

一、工艺技术方案分析
1、检测依据
该项目开展检验检测业务关键依据标准关键有：
(1)GB18186-《酿造酱油》,GB10336-《配制酱油》；
(2)GB/T10792-1995《碳酸饮料（汽水）》；
(3)GB/T20977-《糕点通则》；
(4)GB5408.1-1999《巴氏杀菌乳》；
(5)SB/T10292-1998《食用调和油》；
(6)GB/T20821-《液态法白酒》；
(7)GB/T15481-检测和校准试验室能力通用标准；
(8)各食品检测成份标准。
2、关键任务
(1)食品市场流通监管。关键包含各类食品中重金属、农残、全氮、亚硝酸盐、非脂乳固体、有害微生物、黄曲霉毒素M1和黄曲霉毒素B1等进行定性定量检测。对食品组织中蛋白质、脂肪、维生素等成份进行分析。
(2)半成品及原辅材料质量检测。关键是部分食品添加剂、各类食品关键原辅料等进行质量检测分析。
3、检测方法及检测工艺步骤
(1）检测方法
服务方法通常分为主动服务和被动服务，主动服务即定时或不定时组织相关技术力量对主产地、加工和流通等步骤进行监督检验服务，被动服务即受理业主送来样品并进行相关服务。本项目采取主动服务为主，被动服务为辅。
卫生指标不合格，判为不合格。感官指标、理化指标许可复检，复检不合格判为不合格。产品分级指标中任何一项低于等级要求，许可降级处理，但不得低于三级。
(2）食品检测工艺步骤详见（图6-1）
**市产品质量监督检验所
监督检验
关键生产加工企业食品添加剂、原辅材料材料
定时检测
生产加工地、食品销售市场
整改
合格
严禁上市流通
进入流通
不合格
复检
不合格
合格
感观审评
理化检测
微生物检测
同意销售
信息公布
超标
合格
合格
信息反馈
复检
超标
合格
超标
抽样

图6-1 检测工艺步骤图
4、服务范围
该项目关键以开展初筛、常规检验及现场快速检测、指导地方食品加工生产为目标，直接面向广大食品生产者、食品销售商户和食品消费者，负担所辖区域范围内食品生产企业、小作坊、批发市场等方面食品质量安全监督检测工作。
关键检测范围：本项目建成后，将定时对食品加工企业、小作坊产地原辅材料及添加剂等进行监督检验检测，从食品安全源头抓起，相关检测信息立即向社会公布。
二、设备选型
1、设备选型
依据《相关加紧建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体系通知》（国质检科[]58号）要求，围绕食品安全关键开展食品农残、亚硝酸盐残留、抗生素、激素、氨基酸、维生素、食品添加剂、黄曲酶、细菌等方面测定。为此，在现有仪器基础上添置优异仪器设备，配置原子吸收分光光度计、高效液色谱仪、MS气相色谱/质谱连用、电子分析天平、菌落计等。
添置关键试验仪器设备6台（套）。
2、设备方案
依据项目关键任务和工艺步骤，在充足利用现有仪器设备基础上，此次项目拟新增关键仪器设备方案见表6-1。
表6-1 新增关键检测仪器一览表
序号
仪器名称
仪器用途
数量
单价
（万元）
备注
1
原子吸收分光光度计
金属元素
1
35
无焰型，双光束
2
微波消解样品处理系统
样品前处理
1
5

3
MS气相色谱/质谱连用
农残、添加剂
1
12

4
高效液项色谱仪
食品添加剂，色素
1
15

5
电子分析天平
通用
1
2

6
菌落计数器
菌落计数
1
2

累计

71

第七章 项目建设方案

一、建设目标
项目建设目标：基础建立起满足日常监管需要,含有常规检测能力,人员素质较高,监督管理规范,特色鲜明,保障有力食品质量安全监管检测体系。使**市食品检测机构含有食品检验基础条件，提升为政府监管提供执法保障能力，有效满足对食品生产小作坊和农村、乡镇及城镇结合部监管需要，提升为食品加工企业提供产品质量检验服务技术能力。
二、工程方案
该项目工程建设面积为492平方米，关键是试验室和办公室装修装饰。依据项目特点和性质，总体应符合试验室对应国家标准要求，具体要求：1、地面：象牙白防滑玻化地板砖；2、墙面：亚光白色乳胶漆；3、采光：采取内嵌式日光双灯管；4、屋顶：采取白色平吊顶，顶角、墙角、地角呈弧形，便于清洗；5、墙壁采取不透水、不吸水、无毒、易清洗消毒材料组成，天花板表面涂层应牢靠、防潮、防霉、易清洗；6、门、窗采取不变形耐磨材料制作，关闭应严密，并通风良好；7、试验台及通风橱；试验台高度统一为850mm，台面黑色，面板蓝色，边条银灰色。试验台样式为写字台式，上层抽屉，下层为侧开式贮藏柜，按不一样长度进行等分。通风橱下层分三栏，中间一栏为抽屉，两侧为侧开式贮藏柜。台面要求耐酸碱，耐热。试验室应配置感烟器和自动报警装置。办公用房装修本着在满足使用功效前提下尽可能节俭。总体布局以下：
常规理化分析室：建筑面积65平方米，以中台为主，宽度1500mm，台中配试剂加（宽度450mm，高度880mm，分三层），一侧配水池，中台上方配万向节式排风罩，配风试剂橱3个；
仪器分析室：建筑面积27平方米，选择宽度750mm试验边台，配试剂橱1个；
微生物检测室及无菌室：建筑面积45平方米，选择宽度750mm试验边台，配试剂架（宽度250mm、高度880mm，分三层），边台中间配水池，无菌室建筑面积32平方米。
高温室：建筑面积27平方米，选择宽度750mm试验边台,经装饰后效果同试验台。
样品处理室：建筑面积10平方米，配两个通风橱。
天平室：建筑面积为27平方米，工作台水泥边台，离墙间隙50mm，台面选择黑色花岗石，宽度750mm，装饰后效果同试验台。
通用试验室：建筑面积27平方米，试验台基础和其它试验室风格相近。
办公室：建筑面积54平方米，满足办公使用功效。
同时，配置消防设施、男女卫生间等配套设施。
第八章 节能节水和环境保护

一、节能节水
认真落实实施“开发和节省并重”能源方针，该项目关键节能方法以下：
1、建筑节能方法
(1)尽可能避免在东西向外墙面上设置窗户。
(2)合适降低外窗面积，外窗采取反射玻璃和遮阳方法，提升外窗隔热性能。
2、节水方法
(1)使用节水设备。
(2)加强职员节水意识教育。
3、节电方法
(1)照明系统尽可能采取高效电光源，选择日光灯，尽可能使用高光效气体放电光源。
(2)公共走廊及楼梯间照明采取定时开关控制。
(3)尽可能采购节能型仪器设备。
二、环境保护
1、影响环境原因分析
该项目建设可能对环境造成不良影响原因有：装修施工过程中建设垃圾、粉尘和施工噪声等；项目运行期间产生试验废水、废气、固体废弃物和生活污水和垃圾等。
(1)施工期环境影响。一是水泥、砂石、木料等建筑装修材料堆放和施工产生粉尘、烟气等会对周围环境产生少许空气污染；二是施工中产生废气、废水、废弃物会对周围环境产生一定影响；三是装修施工机械在施工中会产生一定噪声污染，尤其是在夜间，影响周围居民工作和休息。装修工人生活废弃物及建筑垃圾会因处理设施跟不上也将造成一定环境污染。
(2)运行期环境影响。食品质量检验过程中废水、废气、固体废弃物等会对周围环境产生一定影响。
①废水对环境影响。该项目排放废水关键为试验室废水和生活污水，试验室废水为检测后含酸、碱、有毒试剂、微生物等废液。生活污水包含厕所冲洗水和地面冲洗水。
②废气对环境影响。对大气环境影响关键来自试验室消化废气、生化废气、恶臭气体。
③噪声对环境影响。对声环境影响关键来自试验室检测设备和空调机和排抽风机低频噪声。
④固体废弃物对环境影响。固体废弃物关键为试验垃圾、生活垃圾和办公垃圾，试验垃圾包含送检有残毒食品等废弃物。
2、环境保护方法
(1)废水防治方法。试验室废水应分类处理，对通常性废水经过楼内专用管道统一搜集，经过灭活处理和中和稀释处理；对含有微生物废水应经蒸煮或用消毒液浸泡后排放；对含有较大量重金属无机物废液，要采取化学沉淀、活性碳吸附离子交换法，固化重金属，降低废液中重金属浓度，达标后排入城市污水管网；对有相当批量剧毒液，要用专用容器贮藏并严加保管，按危险品管理条例，送相关安全部门统一处理。生活污水应排入二级化粪池，然后排入城市污水管网。
(2)废气防治方法。试验室消化废气、生化废气和恶臭气味防治方法，检测时必需在通风橱内进行操作，有毒有害气体经活性炭吸附过滤，经处理达成排放标准后，向大气排放。
(3)噪声防治方法。施工期噪声影响是短期、移动，关键应在施工组织计划、施工机械管理和使用、场地部署等方面协同考虑，以降低对周围环境影响。运行期噪声关键是设备噪声和生活噪声，控制方法是选择好设备并设计好设备用房，加强管理。
(4)固体废弃物防治方法。施工期间应立即清理施工现场建筑和生活废弃物。运行期试验垃圾实施分类搜集，对环境影响较大试验室固体废弃物，受侵染生物体带菌容器、工具等，要优异行高压消毒或焚烧等活体杀灭处理，然后再按常规处理。但对有相当批量放射性固体、带放射性生物体，应用专用容器贮存并严加保管，集中后用专用包装物送往危险品处理场处理，原环境也应加氯消毒。生活垃圾分类搜集，集中处理。办公废纸，应加以回收利用。
第九章 项目组织管理和运行

一、项目组织管理
1、建设期组织管理机构和职能
项目建设实施项目法人负责制、招投标制等，以确保工程质量。同时，加强项目资金管理，实施“三专”，即项目专员负责、资金专户使用、帐目专题设置，严格根据项目实施进度拨款，并加强对各项目建设过程资金使用情况跟踪检验。
为加强项目建设工作领导和规范化管理，确保项目高标准、高质量地实施，成立“**市食品质量安全监管检验检测体系”建设领导小组，由**市产品质量监督检验所所长担任组长，下设办公室，具体负责制订工作方案、实施方案、监督方案，负责工程招标，搞好参建单位之间协调等工作。
2、建成后组织管理机构和职能
**市产品质量监督检验所属非盈利性机关。依据这一性质和特点，体系以“精简、优化、高效”为标准，确保低成本、高效率地运行，实现项目建设目标和任务。为此，实施所长负责制，围绕食品检验检测需要，设置综合业务室、试验室。各机构职能以下：
(1)所长职责
所长是最高行政领导，直接对主管单位负责，其职责是：主持全方面工作，提出并组织实施年度工作计划，制订基础管理制度和具体规章，负责检测汇报签发。
(2)技术责任人
负责技术工作，领导开展技术进步活动，牵头组织处理所里重大技术问题，负责管理、指导检验技术进步和人员素质提升。
(3)质量责任人
全方面负责检测工作质量、建立和健全质量管理和质量控制体系，监督；负责检验质量争议调查和处理，主持事故原因分析；负责管理手册实施，检验各类人员检验质量，工作质量；负责检验原始统计，审核检验汇报。
(4)综合业务室
负责质量体系运行日常管理和各项质量活动监督和业务管理、业务计划安排和协调、业务开发、技术资料搜集管理、检验汇报发放等工作，并负责检验仪器设备档案管理。
(5)试验室。按其业务范围开展检验技术工作，对检验过程和检验统计质量进行控制。
二、项目运行方案
1、运行期管理
项目建成后，将在**市产品质量监督检验所直接领导下，接收上级业务部门指导，开展食品安全流通、生产监督、检测和农资仲裁检验工作，并完成其它临时任务。同时吸收中国、外同行优异管理经验，全方面实施岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放运行机制，并确保检测工作第三方公正性。
2、人力资源配置
依据体系业务发展需要，实施“按需设岗，公开招聘，竞争上岗，签约管理”流动机制，配置机构所需技术人员和管理人员。
人员编制为4人，在职4人，设所长1名，工作人员3名。技术人员组成为高级技术人员1人，专业检测人员3人。
3、组织保障
(1)加强领导
明确各部门责任，形成工作协力。克服畏难情绪，主动发明条件，勇于创新，大胆实践。
(2)健全责任制度
要根据责权一致标准，建立食品质量安全监管责任制和责任追究制。
(3)加大资金投入
项目单位应制订食品质量安全管理工作计划和年度计划，主动争取计划、财政部门支持，加大检验检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，确保各项工作正常开展。
4、人员和培训
依据业务发展需要，将不停加强技术人员培训工作，制订培训计划。派员参与全部新增检测项目检