惠来县市场物业管理局职责与管理制度样本.doc

惠来县市场物业管理局

职
责

管
理
制
度

职　　责

一、局关键职责
（一）、宣传、落实、实施国家和上级相关政策、法律、法规，拟订市场物业开发和管理相关规章制度、管理措施并组织实施。
（二）、会同相关部门做好全县各类市场计划，主管、负责审批报批市场建设项目标业务，并依据县政府决定组织实施。做好市场开发、建设和配套工作，负责老市场及设施改造。同意临时性集贸市场设置，提供配套服务，组织实施管理。
（三）、实施对市场日常事务和物业管理，做好市场招商招租、摊位安排、收取临时摊位服务配套费、租金收取、商品摆买、保安、消防、供水、供电、卫生等日常事务。清理整理占街为市，占道集贸，规范市场交易秩序。
（四）、做好市场设施、器材维护和完善工作，组织开展市场服务。
（五）、管理局属下企机关，领导和指导属下企业单位拓展经营渠道。
二、各股室关键职能
（一）人秘股职责
负责局机关行政及日常事务管理工作；负责局党务工作，做好党员教育、培训、管理工作；负责系统人事管理工作，做好人事教育、考评、培训、工资、福利、任务工作；负责局资料、文档、统计工作，立即上报、传达相关文件信息；负责精神文明建设计划、指导；负责协调内外及部门关系，参与局重大问题决议及内容统计；负责宣传党和国家法律、法规、规章；负责起草、印发规章制度及各项规范性文件。
（二）物业管理股职责
负责计划市场所理布局、论证，参与市场培育，市场建设项目标审核，报批业务；负责各类商品市场登记及档案管理，统计工作，总结，推广优异经典和组织开展评选表彰文明市场活动；实施对市场日常事务和物业管理、帮助做好市场招商招租，摊位安排；制订市场租金收到标准，计划商品摆卖；管理和指导属下单位做好保安、供水、供电和卫生工作。
（三）基建管理股职责
负责市场建设项目标调研、论证，计划设计和建设资金预算、核实，实施工程安全管理和工程质量监督；负责对老市场改造，设施配套及维修；负责对市场摊位计划和设置等工作。
（四）监察股职责
负责全系统监察和信访工作，查处违法、违纪案件、组织党风、党纪教育和廉政建设；负责宣传法律、法规和进行法律知识培训；负责起草党风、党纪教育和廉政建设制度、要求等文件。
（五）财务股职责
负责组织局和属下基层单位财务人员培训、指导日常财务核实工作，参与研究拟订财务计划、财务管理相关规章制度；负责全系统财务收支核实、年度预算及年底决算；检验监督相关财务纪律、财纪制度实施情况及基层单位资金上缴情况，加强资金统一使用管理；负责票证印制、发放和管理等工作。
（六）安全生产管理股职责
负责安全生产宣传、检验、督促；负责对基层单位安全培训；负责对安全隐患进行整改；配合上级部门实施安全生产方法等工作。
（七）工会职责
向职员代表大会负责，维护职员法权益；负责组织指导健全工会组织，完善工会制度，发挥工会作用；关心职员生活，反应职员心声，为职员排忧解难；承接领导及上级工会交办事务。

各项规章制度

工作职责
惠来县市场物业管理局是全县市场物业管理主管部门，负责组织实施市场开发、市场服务和清理整理街道乱摆乱放，关键职责是：
一、负责对各类市场统一计划、审核、审批、登记、发证等工作；
二、组织开发建设市场，申报市场创办、变更，完善、维护市场设施，管理市场物业、优化市场环境和交易条件；
三、负责市场招商招租、安排市场摊位，规范市场商品摆买；
四、负责市场卫生、场容场貌和供水、供电等维持市场营运事务性工作；
五、完善消防设施和器材，建立市场防火制度和防火队伍，管理好市场防火各项工作；
六、提供购销服务和市场行情信息，并组织市场内多种公秤服务工作；
七、制订市场日常事务管理要求，并组织实施，处理违反市场日常事务管理违章行为，维护市场秩序；
八、落实市场规范化管理、创建文明市场各项具体工作；
九、确保市场有效运行，搞活市场营销；
十、收取市场租金和市场管理费、服务费；
十一、清理整理占街为市、占道集贸等乱摆摊点，把一切上市农、副、渔和肉类产品归类进入市场交易；
十二、上级交办其它工作任务。

领导干部工作守则
一、必需主动进取，勇于创新；
二、必需廉洁奉公，照章办事、不徇私、不受贿；
三、必需坚持民主集中制，亲密联络群众，虚心听取意见，重大事情必需集体讨论决定；
四、必需转变工作作风，提升办事效率，提供优质服务，克服官僚主义和办事拖拉等不良现象；
五、领导干部之间必需团结协作，相互“补台”。同时处理好和上下级之间、和相关部门之间关系；
六、必需坚持艰苦奋斗，勤俭节省，严守财经纪律，努力增收节支，不准浪费公款，奢侈浪费，不准假公济私。

学习制度

为深入加强队伍本身建设，提升干部职员整体素质，建立一支文明、廉洁、勤政、高效管理队伍，制订本制度。
一、各单位应坚持每个月集中学习二次，具体时间由各单位自定。
二、每次学习由各单位领导安排，确保学习时间、人员、内容、效果四落实。
三、学习关键内容是学习党路线、方针、政策和国家相关法律、法规和政策，学习上级相关会议精神和《市场经济知识》等，和优异人物事迹。
四、学习采取集中学习、分组讨论、个人自学等方法。学习要注意理论联络实际，认真做好笔记。
五、集中学习时，要指定专员认真做好统计和考勤登记。
六、学习时标准上不许可缺席或请假，确有事要事先请假，事后要加以补课，无故不参与者，按旷工处理。

考勤制度

为明确县市场物业管理局编内工作人员请休假要求，强化内部管理，加强劳动纪律，维护正常工作秩序，调动干部职员主动性，确保各项工作任务顺利完成，制订本制度。
一、各类假期要求
（一）婚假
干部职员本人结婚，以登记结婚时间为准，凡符正当定结婚年纪，给法定婚假三天，通常符合晚婚年纪（即男满25周岁，女满23周岁）可增加晚婚假10天，婚假需要有结婚证书并经所在股、所领导同意，人秘股核实。婚假不得分次使用。对于需要到外地结婚人员，可酌情给往返旅程假。干部职员婚假超出法定婚假时间，超出部分作为请事假处理。
（二）产假
1、女职员产假为90天（包含产前休息两周），生育时遇有难产（剖腹产、三度会阴破裂者），凭医院证实加产假30天。
2、已办理独生儿女优待证者，增加产假35天。
3、实施晚育（即24周岁以上生育）女职员，增加产假15天。
（三）计划生育假
依据医院证实可休计划生育假，具体假期为：
1、设置宫内节育器，自手术之日起休息3天；
2、计划生育部门同意取宫内节育器休息1天；
3、输卵管结扎，休息21天；
4、输精管结扎，休息7天；
5、怀孕实施人工流产，不满三个月休息15天，三个月以上者休息42天；
同时实施两种节育手术，合并计算假期。
（四）病假
干部职员因病请假，一律凭县级医院或就近急诊（指患急症者）医院开具病假证实和病历经核审后方为有效。
（五）丧假
干部职员直系亲属（父母、配偶、儿女）死亡时，汇报所在股、所领导后可请丧假3天。
（六）事假
干部职员因私事需本人处理时，经办理请假手续，可请事假。
二、请、休假审批程序和管理措施。
（一）股级干部请、休假，报县局领导同意，送人秘股立案。
（二）通常干部职员请、休假，按以下要求办理：
1、凡请事假者，由本人书面申请，3天以内（含3天）由所在股、所领导同意，报人秘股立案；4—6天以内由股、所领导签署意见后送人秘股审批立案；7天以上由所在股、所签署意见并报县局领导审批后送人秘股立案。
2、凡请婚、丧、产假，由本人填写“请假汇报单”，股、所领导签署意见后，报人秘股审批、立案。
3、凡请病假者，凭县级医院疾病诊疗证实书，由股、所领导按权限审批，报人秘股立案。
三、考勤奖惩方法
（一）县市场物业管理局实施干部职员上下班考勤登记制度，考勤需本人自行登记，对不登记者作旷工处理；对代她人登记和叫她人登记者，一经查出一次扣100元。
（二）各物业所编内人员按要求享受4天休息日，超出天数，不发工资。在不影响工作开展前提下，由所长安排轮休时间。并可依据本所工作实际情况制订切实可行上下班考勤登记制度并报县局人秘股审核立案。
（三）经查发觉迟到、早退者每次扣款5元。
（四）编内人员请病假超出三个月，按相关要求发给工资。
（五）整年满勤，年底给一定奖励。

市场管理制度

为使市场向规范化方向健康发展，深入提升市场社会经济效益，愈加好地发挥好市场物业管理、市场开发和服务职能，特制订本制度：
一、市场服务管理制度
（一）管理市场摆卖、市场卫生、场容场貌和供水、供电等日常事务工作。
（二）组织开发建设市场，申报市场创办、变更，完善、维护市场设施，管理市场物业，优化市场环境和交易条件。
（三）负责市场招商招租，合理安排市场摊位，规范市场商品摆卖。
（四）完善消防设施和器材，建立市场防火制度和市场防火队伍，管理市场防火各项工作，确保市场安全。
（五）提供市场行情信息，做好市场服务工作。
（六）制订市场日常事务管理要求，并组织实施，处理违反市场日常事务管理通常违章行为，维护市场秩序。
（七）落实市场规范化管理和创建文明市场各项具体工作。
（八）确保市场有效运行，并按要求收取市场租金和配套服务费。
二、市场收费管理制度
（一）各单位收取市场固定摊位和临时摊位租金及配套服务费，要建立健全经济户口，按要求核定收费标准，列表造册上报县局业务股备查、存档，实施组、场、所、局四级制约机制，做到户口和上报材料相符。
（二）各基层单位收取租金标准上不得跨年度收取，确需跨年度和整年一次性收取，须报县局同意，并将收取款项一并上缴县局，实施费款逐月分摊任务数。
（三）收费时必需有二人以上方可进行。不准漏收、少收或收人情费，不准以多种名目乱收费、乱摊派、乱罚款。
（四）切实做好先服务管理后收费，使管理和收费有机结合。
三、市场摊位安排制度
（一）市场摊位进行抽签定位时，应本着“公平、公正、公开、合理”标准，做到不留人情位，不做偏签。
（二）市场固定摊位标准上每十二个月重新抽签定位一次，结合实际按市场摊位不一样位置划分不相同级，收取不一样租金。
（三）不得有意刁难或无故取消经营者投标或抽签资格，应邀请相关单位和个体户代表参与，接收群众监督。
（四）对临时摊位设置，必需上报县局同意后方可设置。私自安排临时摊位，除上缴全部款项外，并在一定范围内进行通报批评。
（五）临时摊位实施逐月或逐日收费。
财务管理制度

为加强财务工作，逐步实现财务工作规范化、科学化，不停提升工作水平，依据相关政策，结合本系统工作实际，经县局研究，制订本制度。
1、局实施民主理财、集中管理、一支笔审批制度，各项资金收入由财务审核后存入银行，各项开支由财务股长审核，主管局长同意，各基层单位开支由单位责任人按权限审批，并定时在班子会议上公布。
2、按要求建立严格收费票证管理制度。县局将组织专门机构进行常常性稽查。
3、任何单位和个人应定时上缴各项收费款项，不得截留、挪用。违者，追究相关人员责任。
4、建立健全财产登记制度。凡购置100元以上财产视为固定资产，必需建立登记卡并完善领用保管手续，确保账簿统计和实物相符。
5、加强财务监督机制，完善报批手续。系统其它财务管理按下列要求规范工作：
（1）、系统办公设施、市场建设和市场改造工程项目，经局长班子研究后确定；
（2）、基建工程项目立项必需完备项目资料，报财务股审核；
（3）、市场物业管理股和财务股对相关财产项目标资料，按各自职责负责资料保管；
（4）、各单位申报财产购置或专题经费，由财务股登记和和资金审核，报主管局长审批；
（5）经费请领书，必需完备汇报单位、审核人、核拔人和审批人签章等手续，方能拔款；
（6）、报销开支单据必需含有：凭证名称、日期、填制人姓名、经济内容和金额，和经办人、证实人、审批人签章等手续；
（7）、局召开需开支费用会议，所需经费由人秘股作预算，经财务股审核后，报局长审批；
（8）、加强资金统一使用管理。为有计划使用资金，便于工作和资金周转。系统资金使用，由财务责任人提出方案报主管局长同意后，统一安排使用；
６、财务人员应按一人一岗标准，按各自职责开展工作。并按要求将本单位月、季及年度财务收支情况向单位责任人呈送相关报表，并提出合理性提议；
７、为有效地加强财务工作规范管理，各单位配制财务专用章仅限于内部使用；
８、财务责任人工作对局长班子负责，对部门及下属单位会计工作实施管理和监督检验。

票证（发票）管理制度

为加强对票证（发票）规范化管理，结合县局实际情况，制订本制度。
1、各所、队应到县局办理票证领用手续，任何单位和个人不得自行印制、购置和使用其它票证。票证管理人员要相对稳定，不得随意抽调和更换；
2、使用票证时，必需按县局或政策要求收费标准收费，认真填制收款收据，按要求项目逐栏填写，做到数字正确，内容真实。
（1）票证使用时，应加盖收款单位印章，不得转借票证。
（2）姓名不得填写代号或拼音，并做到数字清楚、计算正确。
（3）票证填制和复写必需一次性完成，不准单联填制，缺联复写。
（4）定额小票必需注明收费日期，严禁以小票存根代收据收费。
（5）票证必需按次序号使用，而且一份收据只能填写一户或一个收款单位，收据各联不得错撕、错给。
（6）票证在使用过程中如填错相关文字，不准挖补乱擦，可用复写方法双线划去错误汉字，并填写正确文字；如金额填写错误，应加盖“作废”戳记或复写“作废”二字，并得留一式全联。
3、票证领用
（1）各所、队财务部门票据管理人员应定时到县局领取各类收费票证，并办理票证领用相关手续，并将所领票证种类数量立即汇报会计人员。
（2）基层所各管理组、场应向各所财务领取票证，在第一次领取时，应由各物业所财务部门依据收费业务量大小，分别核定定额小票和多联式收据用转基数，以后领取票证时，凭已销号收据存根和票证领取凭单领换新票证，其票证用转基数不变。
4、票款结算
（1）县局和各所、队票证结算。每个月各所、队使用票证收入，应在每个月25日前将款项划交县局。
（2）各所、队和场（组）票证结算。各场（组）或个人不得库存过多票据、票款，应做到月清月结，定时上缴财务部门，再依据用转基数领取票据。
（3）各单位出纳员在收取个人收费现金时，必需开出内部结算缴款单，并注明缴款类别、收据起止号码、金额、缴款人和收款人。缴款单只作为内部结算使用，不得对外。
（4）各所、队收费人员收取款项，由各所、队出纳员在其收据存款上签单核销，同时开出内部结算单，结算单由各所、队出纳员或会计员签章核销。
5、票证保管
各所、队应设置专门票证柜（箱），并按票证种类分别存放。
6、票证检验
（1）各所、队每个月盘点一次库存票证，做到账物相符。
（2）县局和各所、队应定时或不定时对各收费单位查对、检验票证使用情况，做到上下相符。
（3）县局和各所、队每六个月查对一次票证领用额和财务收入额，做到账账相符。
7、票证丢失处理
（1）凡丢失票证必需立案调查。丢失票证责任人应立即如实地写出票证丢失经过和关键情节；单位票证管理员要写出书面证实材料，单位要附上调查汇报及傍证材料，并提出处理意见，报县局处理。
（2）登报申明作废，费用自理。
（3）丢失收费票据，按票据面额全额赔偿，并在系统中通报；丢失定额小票，按其票面如数赔偿。
8、自购自印及使用非专用票证处理
对同意人和直接责任人，要扣发工资，在一定范围内给通报批评。除收回全部金额外并视其情节轻重，追究对应责任。
9、各所、队票证管理员调动工作时，应对其保管票证办理正式移交手续，由各所、队领导及县局财务监交。
10、移交票证时，必需填制“票证移交清单”一式三份。经查对账物相符后，移交双方、监交人均应在移交清单上署名，移交方可生效。在清点中发觉问题，不得移交，应在一周内查明原因，并作出处理。
11、票证存根联，保管期限为三年，经相关部门同意后，由县局领导同意，财务股会同相关部门派员监督销毁，并将销毁存根造表，妥善保管。

资料档案登记管理制度

一、设置关键工作簿。包含学习、会议、文件收发、群众来信来访、好人好事。
二、建立业主档案。包含固定摊位和临时摊位两大类。立即做好登记、归档工作。
三、健全市场统计资料档案。包含收费收入月报表、集市贸易成交情况登记簿。
四、学习、会议、文件收发、群众来信来访、好人好事及考勤登记由内勤专员负责，业户档案由单位责任人指定专员负责。
五、多种资料于第二年初完成整理归档工作并做好保管、存查工作。

评议判定制度
一、政治思想好。（20分）
热爱本职员作，认真落实实施相关政策、法规。主动参与多种学习及会议，经考评、检验，成绩好。
二、完成任务好。（20分）
坚持标准、依法办事、立足本职、忠于职守、服从分配、圆满完成各项工作任务，成绩突出。
三、组织纪律好。（10分）
能坚持标准，秉公办事、不以权谋私、不贪污受贿、不占廉价、平等候人，收费公平合理。自觉遵守各项规章制度，按时上下班，不迟到早退，无旷工缺勤。工作无失误差错。
四、文明管理好。（10分）
上班实施任务时佩带标志、仪表端正、态度和蔼、讲究礼貌、以理服人。
五、团结协作好。（10分）
尊重领导、热爱集体、珍惜公物、保护公共财产、服从指挥、团结同志、主动主动协调好各方面关系。
六、实施计谋生育政策好。（30分）
按时参与妇检，定时汇报生育情况，作为年度考评依据，并按评议分数高低给合适奖金奖励。
评议措施：实施六个月初评，年底总评，采取个人自我总结，场组评议打分，领导审核。评议分数90分以上为优异，89分至75分为称职，74分至60分为基础称职，59分以下为不称职。

公章管理要求

为确保行政公章使用管理有章可循、规范运作，预防公章被盗用、滥用，结合县市场物业管理局实际情况，特制订本要求。
一、县局公章由人秘股保管；各股公章由该股责任人保管；各物业所、队公章由内勤责任人保管。
二、全部公章严禁在空白介绍信、保函、协议、有价单证、公文用纸等纸张上使用。
三、任何公章不得携带离开单位使用。如确因特殊情况需要携带外出使用时，必需报经县局、物业所（队）领导同意，按要求登记后由印章专管人员到场用印，任何人不得私自带公章外出办事。
四、任何公章须经有权签字人审批签字方能使用，有权签字人如遇特殊情况离岗不能行使签字权，必需在其授权范围内出具授权委托书，授权同级有权签字人或下一级责任人行使签字权。县局长、副局长为使用县局行政公章有权签字人。各股、物业所（队）股长、所（队）长为使用本单位行政公章有权签字人。有权签字人对所审批用印内容生效负总责任。
五、设置“用印登记薄”，用印必需登记，用印登记必需做到立即、规范，登记完整。
本要求从发文之日起实施。

安全文明建设计划

为搞好县市场物业管理局及属下各物业所、队安全文明防火、保卫工作和精神文明建设，结合本单位实际情况，特制订安全文明建设计划。
一、健全管理机构，完善规章制度。
1、县局及各物业所、队要成立安全文明建设领导小组，由关键责任人为安全文明建设责任人，明确职责分工；
2、各物业所、队要制订切合实际操作性强工作计划，计划内容要表现安全和文明紧密结合；
3、市场成立义务消防队，并常常组织岗位培训；
4、各物业所、队应建立完善安全保卫制度，包含：（1）现金、有价价证券、珍贵物品、设备、物资等管理制度；（2）文件、资料、印鉴等保管制度；（3）消防管理制度；（4）检验、奖惩制度。
二、落实防范方法，保持治安秩序良好。
1、严格实施公安、消防机关相关安全防火及保卫工作布署，部署任务，并做好检验工作；
2、安全文明建设领导小组对安全保卫和消防工作情况进行常常性检验，立即处理和纠正工作中存在问题，消除安全隐患；
3、单位内部有固定和流动相结合值班制度，并实施二十四小时值班。值班人员在节假日及下班后负责对工作场地门窗关锁情况检验，且登记检验情况统计；
4、市场内车辆有专员管理；
5、各类安全防火检验中发觉存在火灾隐患，必需在要求期限内按要求整改完成；
6、落实安全防火责任制，防火设施、器材配置要合理，功效要正常；
7、无发生刑事案件、较严重治安案件或其它多种事故。
三、提升道德水准，增强法制观念。
1、有固定宣传橱窗（栏），宣传内容每个季度最少更换一期；经过宣传园地，对干部和职员进行思想道德教育、法制教育、安全防火意识教育和卫生健康教育；
2、增强干部职员参与社会治安综合治理意识，勇于同违法犯罪作斗争；
3、干部职员之间团结友爱，无发生打架斗殴等不文明行为；
4、无发生干部职员影响社会稳定案件和事端；
5、无发生干部职员违法犯罪和参与“七害”等社会丑恶现象；
6、落实计划生育任务。

四、创建优美环境，营造文明气氛。
1、各单位及市场建设布局符合城市建设计划要求，无违章搭建；
2、开展绿化和美化工作；
3、办公、市场环境整齐。垃圾无乱堆放，清运要立即，无臭水沟，无卫生死角；
4、多种车辆停放有序，路道通畅，门前“三包”责任落实；
5、开展有意义文娱体育活动，促进干部职员身心健康。